Диссертация (1154443), страница 44
Текст из файла (страница 44)
2, 3 и 4 ст. 6, ст. 3, п. 2 ст. 14 и п. 3 ст. 11 Африканской хартииправ и благополучия ребенка, и в связи с этим рекомендовал Кении следующее:«1. Принять все необходимые законодательные, административные и другиемеры для того, чтобы гарантировать получение нубийскими детьми кенийскогогражданства по праву рождения;2. Принять меры для обеспечения детей нубийского происхождения,кенийское гражданство которых не признается, систематическим получениемвыгод от принятия таких новых мер, указанных в п. 1, в приоритетном порядке;3. Проводить процедуру регистрации рождений при соблюдении принципанедискриминацииипринятьвсенеобходимыезаконодательные,административные и другие меры для обеспечения регистрации нубийских детейнемедленно после рождения;4.
Принять план на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочнуюперспективу, включающий принятие законодательных, административных идругих мер по обеспечению осуществления права на наивысший достижимый212уровень здоровья и права на образование, предпочтительно в консультации спотерпевшими членами сообщества»425.Таким образом, решение Африканского комитета по делу «О нубийскихдетях» является наглядным примером реализации принципа наилучшегообеспечения интересов ребенка в африканской системе защиты прав человека.Комитет установил, что систематическая и продолжительная практика отказа иличинения препятствий в предоставлении нубийским детям кенийского гражданствапо праву рождения со стороны правительства Кении противоречит принципунаилучшего обеспечения интересов ребенка, который лежит в основе всех прав,предусмотренных в Африканской хартии прав и благополучия ребенка.Примечательно, что опираясь на данный принцип и руководствуясь правовымипозициями Африканской комиссии по правам человека и народов, а такжеуниверсальных и других региональных органов по правам человека (Комитета поправам человека и Межамериканского суда по правам человека), Комитетподчеркнул взаимосвязанность и взаимозависимость всех прав человека иустановил, что указанные действия правительства Кении нарушают не толькоправо на регистрацию рождения и получение гражданства, но противоречатпринципу недискриминации, а также праву на наивысший достижимый уровеньздоровья и праву на образование.Руководствуясь принципом наилучшего обеспечения интересов ребенкаКомитет установил, что в определенных случаях требование об исчерпаниивнутренних средств правовой защиты в качестве основания приемлемостижалобы на международном уровне может быть исключено, если национальныйсудебный процесс является чрезмерно длительным, и соответственно, ухудшаетположение ребенка.425IHRDA and Open Society Justice Initiative (OSJI) (on behalf of children of Nubian descent in Kenya) vKenya[Communication2/09(2011)][Электронныйресурс].Режимдоступа:http://legal.un.org/avl/studymaterials/rcil-africa/2015/book9.pdf (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).213Безусловно,указанныепозицииАфриканскогокомитетаявляютсячрезвычайно востребованными в деле дальнейшего уточнения и унификацииключевых аспектов по реализации принципа наилучшего обеспечения интересовребенка повсеместно и в полном объеме.214ГЛАВА 3.
РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПАНАИЛУЧШЕГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКАВ ОТНОШЕНИИ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯВ УЯЗВИМОМ ПОЛОЖЕНИИ§ 1. Реализация принципа наилучшего обеспечения интересов ребенкав отношении детей из числа коренных народовКоренные народы обладают особым статусом в международном инациональном праве426. Эта категория населения относится к так называемымуязвимым группам населения427. При этом, дополнительные проблемы возникаюти у детей из числа коренных народов, которые оказываются в условиях т.н.«двойной уязвимости»: во-первых, как дети, а, во-вторых, как принадлежащие ккоренным народам. Это обстоятельство следует иметь в виду при анализе любыхпроблем, связанных с обеспечением прав детей из числа коренных народов, в томчисле на законодательном уровне.Согласно исследованию ООН, «дети из числа коренных народов особеннострадают от нарушений прав человека, так как зачастую их родной язык, обычаитрадиционные и ценности не совпадают с аналогичными атрибутами другихлюдей в обществе»428.
Данная категория населения испытывает влияние большого426Подробнее о правовом статусе коренных народов см.: Абашидзе А.Х., Ананидзе Ф.Р., Солнцев А.М.Международно-правовые основы защиты меньшинств и коренных народов : учебник. М.: РУДН, 2015.427Алисиевич Е.С. К вопросу об определении понятия "уязвимые группы" в международном праве правчеловека // Евразийский юридический журнал.
2013. № 1. С. 29–33.428The Situation of the World’s Indigenous Children and Youth [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://е.un.org/development/desa/indigenouspeoples/mandated-areas1/children-and-youth.html(дата215количества факторов: «дети из коренных народов нередко вынуждены покидатьсвои исконные общины и переселяться в города в поисках возможностей дляобучения, где они часто подвергаются дискриминации со стороны остальнойчасти населения и лишены равных возможностей в отношении образования; онисталкиваются с крайними трудностями, оказавшись вне своих родных общин ипроживая в иных социальных условиях, не способствующих их участию вэкономической и социальной жизни»429.Так, например, в странах Латинской Америки вынуждены трудитьсягораздо больше коренных, чем некоренных детей, несмотря на то, что в целомуровень их охвата образованием повысился.
В Гватемале доля работающихнекоренных детей уменьшилась, тогда как среди коренных детей она остаетсястабильной. В Боливии доля работающих коренных детей в четыре разапревышает такой же показатель среди некоренного населения. В других странах,в частности в Кении и на Филиппинах, коренные дети работают вгорнодобывающей промышленности, их заставляют заниматься проституцией, внеформальном сельском хозяйстве и в качестве домашней прислуги, а внекоторых странах они вовлекаются в вооруженные конфликты430.К сожалению, существующая социальная политика не предусматриваеткакие-либо конкретные меры в отношении детского труда среди коренныхнародов, и эта проблема по-прежнему не находит надлежащего понимания ивнимания.
Нередко дети из числа коренных народов не имеют возможностидоступа к медицинским услугам, что крайне негативно сказывается на ихздоровье.обращения:10декабря2018г.);[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://е.un.org/russian/hr/indigenous/guide/brosh9.html (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).429The Situation of the World’s Indigenous Children and Youth [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://е.un.org/development/desa/indigenouspeoples/mandated-areas1/children-and-youth.htmlобращения:10декабря2018г.);[Электронныйресурс].Режимhttp://е.un.org/russian/hr/indigenous/guide/brosh9.html (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).430Док.
ООН A/HRC/4/32. П. 26.(датадоступа:216Дети, вырастая, будут отвечать за свою уникальную культуру, будутсохранять самобытность. Однако, им нужна поддержка государства для того,чтобы сберечь все это наследие, тем более многие дети, повзрослев, уезжают измест традиционного проживания.Безусловно, права человека, права ребенка, которые закреплены вмеждународных договорах по правам человека, применимы и к детям коренныхнародов, так можно отметить следующие документы, входящие в международноправовую систему защиты прав человека: Всеобщей декларацией прав человека1948 г., Международным пактом о гражданских и политических правах 1966 г.,Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах1966 г., Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовойдискриминации 1965 г. и др.
На основании этих международных договоров поправамчеловекасоздаютсяконтрольныемеханизмы,которыевносятсущественный вклад в защиту прав детей из числа коренных народов. Так,например,Комитетполиквидациирасовойдискриминациипризываетгосударства «признать и уважать своеобразную культуру, историю, язык и укладжизни коренных народов как одно из богатств национальной культурнойсамобытности и содействовать их сохранению»431.В дополнение к этим международно-правовым актам принимаютсяспециальные международные акты обязательного и рекомендательного характера,прямо нацеленные на защиту прав детей, а именно: Конвенция о правах ребенка1989 г., Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развитиядетей 2000 г.432 и План действий по ее осуществлению433. К ним также относятся431См.: Комитет по ликвидации расовой дискриминации, общая рекомендация ХХIII о правах коренныхнародов, 1997 г.
// Док. ООН А/52/18, приложение V.432Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей 2000 [Электронныйресурс].Режимдоступа:http://е.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/decl_child90.shtml(датаобращения: 10 декабря 2018 г.).433План действий по осуществлению Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты иразвития детей 2000 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: undocs.org/ru/A/45/625 (дата обращения:10 декабря 2018 г.).217международные акты, направленные на защиту прав коренных народов, которыесодержатположения,способствующиеповышениюэффективностиосуществления прав детей из числа коренных народов, а именно: КонвенцияМеждународной организации труда № 169 о коренных народах и народах,ведущих племенной образ жизни в независимых странах 1989 г.434, ДекларацияООН о правах коренных народов 2007 г.435 В вышеперечисленных актахзафиксирован целый ряд социально-экономических прав человека, особозначимых для детей из числа коренных народов.Центральное место среди международно-правовых актов, содержащихположения, направленные на защиту прав детей из числа коренных народов,занимает Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г.
Это очень важно, этосвидетельствует о том, что на международном универсальном уровне осознаетсяэта проблема, необходимость специфического подхода к данной категории детейи фиксируется в обязательном к исполнению акте.В преамбуле Конвенции зафиксировано: «государства должны уделятьпристальное внимание традициям и культурным ценностям каждого народа,поскольку это необходимо для защиты и гармоничного развития ребенка»436.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
