Диссертация (1154443), страница 39
Текст из файла (страница 39)
На доктринальном уровне выделяются следующие ее элементы:– «Африканская хартия прав человека и народов 1981 г.374 и два протокола кней: Протокол об Африканском суде о правах человека и народов 1998 г.375 иПротокол Мапуту о правах женщин в Африке 2003 г.376;– другие региональные правовые акты, такие как Конвенция ОрганизацииАфриканского Единства о регулировании специфических аспектов проблембеженцев в Африке 1969 г.377; Африканская хартия прав и основ благосостояния373См.: Абашидзе А.Х., Солнцев А.М. Юбилей Африканской системы правам человека и народов //Евразийский юридический журнал.
2012. № 2 (45). С. 22–25.374AfricanCharteronHumanandPeoples'Rights[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.achpr.org/instruments/achpr/ (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).375Protocol to the African Charter on Human and Peoples' Rights on the Establishment of the African Court onHuman and Peoples' Rights [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.achpr.org/instruments/courtestablishment/ (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).376Protocol to the African Charter on Human and Peoples' Rights on the Rights of Women in Africa[Электронныйресурс].Режимдоступа:http://www.achpr.org/instruments/women-protocol/(датаобращения: 10 декабря 2018 г.).377AU Convention Governing Specific Aspects of Refugee Problems in Africa [Электронный ресурс].
Режимдоступа: http://www.achpr.org/instruments/refugee-convention/ (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).188ребенка 1990 г.378; Кампальская конвенция о защите внутренне перемещенныхлиц в Африке и оказании им помощи 2009 г.379– международно-правовые акты субрегионального уровня, заключенные врамках Сообщества развития Юга Африки (САДК), Экономического сообществастран Западной Африки (ЭКОВАС) и в других интеграционных субрегиональныхобъединениях африканских государств;– международныеорганы,созданныенаосновенекоторыхвышеперечисленных актов, такие как Африканская комиссия по правам человекаи народов, Африканский суд по правам человека и народов и Африканскийкомитетэкспертовпоправамиосновамблагосостоянияребенкаисубрегиональные органы, такие как, например, Суд ЭКОВАС»380.В Африканской хартии прав человека и народов 1981 г.
(вступила в силу в1986 г.) лишь п. 3 ст. 18 посвящен защите прав детей: «Государство обеспечиваетликвидацию всякой дискриминации в отношении женщин, а также защиту правматери и ребенка, как это предусмотрено в международных декларациях иконвенциях»381.С целью реализации принципа наилучшего обеспечения интересов ребенка,а также положений упомянутой Африканской хартии 1981 г., а также КонвенцииООН о правах ребенка 1989 г. на африканском континенте была разработана и378African Charter on the Rights and Welfare of the Child [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://au.int/en/treaties/african-charter-rights-and-welfare-child (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).379African Union Convention for the Protection and Assistance of Internally Displaced Persons in Africa(Kampala Convention) [Электронный ресурс].
Режим доступа: https://au.int/en/treaties/african-unionconvention-protection-and-assistance-internally-displaced-persons-africa(датаобращения:10декабря2018 г.).380См.: Абашидзе А.Х., Солнцев А.М. Юбилей Африканской системы правам человека и народов //Евразийский юридический журнал. 2012. № 2 (45). С. 22–25.381AfricanCharteronHumanandPeoples'Rights[Электронныйhttp://www.achpr.org/instruments/achpr/ (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).ресурс].Режимдоступа:189принята Африканская хартия прав и благополучия ребенка в 1990 г.382 (вступила всилу 29 ноября 1999 г.).Принцип наилучшего обеспечения интересов ребенка закреплен в п.
1 ст. 4Африканской хартии прав и благополучия ребенка. Данная статья гласит: «Вовсех действиях в отношении ребенка, предпринимаемых каким-либо лицом илиорганом, наилучшие интересы ребенка подлежат первичному применению»383.Данный принцип играет важную роль при реализации многих прав и свободчеловека, закрепленных в Африканской хартии 1981 г.: свобода мысли, совести ирелигии (ст.
9), права на родительский уход и защиту (ст. 19), ответственностьродителей (ст. 20), усыновление (ст. 24), при вынужденном расставании сродителями (ст. 25). «Контрольная функция за выполнением государствамиучастниками Африканской хартии прав и основ благосостояния ребенка 1990 г.возложенанаАфриканскийкомитетэкспертовпоправамиосновамблагосостояния ребенка (далее – Африканский комитет), в состав которого входят11 членов, избираемых Ассамблеей Африканского союза сроком на 5 лет.Местонахождение Африканского комитета – г. Аддис-Абеба (Эфиопия).Государства – участники Хартии 1990 г.
обязаны представлять периодическиедоклады с изложением мер, которые они принимают на национальном уровне дляосуществления положений данной Хартии»384.Данный Комитет также обладает полномочиями толковать Хартию 1981 г.путем принятия Комитетом замечаний общего порядка. По данным на январь2019 г.
были приняты следующие замечания общего порядка (самостоятельно илисовместно):382African Charter on the Rights and Welfare of the Child // OAU Doc. CAB/LEG/24.9/49 (1990).[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.acerwc.org/acrwc-full-text/ (дата обращения: 10декабря 2018 г.).383African Charter on the rights and welfare of the child // OAU Doc. CAB/LEG/24.9/49 (1990).[Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.acerwc.org/acrwc-full-text/ (дата обращения: 10декабря 2018 г.).384См.: Абашидзе А.Х., Солнцев А.М.
Юбилей Африканской системы правам человека и народов //Евразийский юридический журнал. 2012. № 2 (45). С. 22–25.190 СовместноеЗамечаниеобщегопорядкаАфриканскогокомитетаэкспертов по правам и основам благосостояния ребенка с Африканскойкомиссией по правам человека и народов «О прекращении детских браков»2018 г.385; Замечание общего порядка № 3 «Об обязанностях ребенка» (ст. 31Хартии) 2017 г.386; Замечание общего порядка № 2 по ст. 6 «О регистрации, имени игражданстве рождения, а также предотвращении безгражданства»387; Замечание общего порядка № 1 по ст. 30 Хартии «О детях, чьи материзаключены в тюрьму» 2003 г.388НаделенныйполномочиямитолковатьположенияХартии,Комитетуполномочен принимать авторитетное толкование Хартии с целью уточнения егозначения и сферы применения.
Это замечания общего порядка используются дляобеспечения существенного уточнения смысла договорных положений, а такжедля углубленного анализа процедурных вопросов, касающихся защиты правдетей. Как отмечают специалисты, в этих замечаниях общего порядкаподнимаются сложные вопросы наилучшего обеспечения интересов ребенка389.385Joint general comment of the African commission on human and peoples’ rights (ACHPR) and the Africancommittee of experts on the rights and welfare of the child (ACERWC) on ending child marriage.[Электронный ресурс].
Режим доступа: http://www.acerwc.org/download/joint-general-comment-achpracerwc-on-ending-child-marriage_eng/?wpdmdl=10288 (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).386General Comment on Article 31: “Responsibilities of the Child” [Электронный ресурс]. Режим доступа:https://acerwc.africa/wp-content/uploads/2018/04/Website_version_GC_Booklet_General_Comment_ACERWC_ART31_2018.pdf (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).387General comment on article 6 of the African charter on the rights and welfare of the child: "right to birthregistration,nameandnationality".[Электронныйресурс].Режимhttp://www.acerwc.org/download/general_comment_article_6_name_and_nationality/?wpdmdl=8606доступа:(датаобращения: 10 декабря 2018 г.).388General Comment No.1on Article 30 of the African Charter on the Rights and Welfare of the Child[Электронный ресурс].
Режим доступа: http://acerwc.org/wp-content/uploads/2013/12/GC-No1-on-Article30-of-the-African-Charter-on-the-Rights-and-Welfare-of-the-Child.pdf (дата обращения: 10 декабря 2018 г.).389Tomkin J. Orphans of Justice: In Search of the Best Interests of the Child when a Parent is Imprisoned – ALegal Analysis.
Geneva: Quaker United Nations Office, 2009. р.13.191Во всех вышеперечисленных замечаниях общего порядка выделены разделы,посвященные наилучшему обеспечению интересов ребенка.В первом Замечании общего порядка к ст. 30 «Дети заключенных изаключенных в тюрьму родителей и лиц, осуществляющих основной уход»детально анализируется понимание статьи 30 Африканской хартии прав и основблагосостояния ребенка, а также определяется законодательство, политика иправоприменительнаяпрактика,необходимаядлядостиженияполногоосуществления этой статьи Хартии. По мнению Комитета, положения статьи 30Хартии применяются не только к матерям, но и к отцам и основным попечителям(приемные родители, члены семьи и т.п.). Это связано с тем, что большое числодетей в Африке являются сиротами или живут отдельно от своих родителей, номогут по-прежнему требовать защиты, гарантированной ст.
30 Хартии. Даннаястатья применяется, когда лица, обеспечивающие основной уход, обвиняются илипризнаны виновными в нарушении уголовного законодательства. Это охватываетвсе стадии уголовного судопроизводства, начиная с ареста и заканчиваяосвобождением.Во втором замечании общего порядка поднимаются вопросы, связанные столкованием ст. 6 Хартии об имени и гражданстве. Несмотря на название статьи(«имя и гражданство»), в ст. 6 признаются три взаимосвязанных права ребенка, аименно право на имя (ст. 6 (1)), право на регистрацию рождения (ст.
6 (2)) и правона гражданство (ст. 6 (3)). Статья также предусматривает обязательствагосударства в отношении реализации права на гражданство (ст. 6 (4)). Цельюэтого замечания общего порядка является разъяснение смысла и объема этих правребенка и разъяснение соответствующих обязательств государств-участниковХартии по их осуществлению.В Замечании общего порядка № 3 «Об обязанностях ребенка», принятом в2017 г., обсуждается статус детей как носителей обязанностей. В ст.
31 говорится,что дети несут ответственность перед семьей, обществом, государством, другимиюридически признанными сообществами и международным сообществом вцелом. Таким образом, Африканская Хартия уникальна в сравнении с другими192международнымиправозащитнымидокументамивпланевыделенияответственности детей наравне с изложением их прав. Однако это уникальноеположение может привести к проблемам в понимании и оценке степени, вкоторой дети могут выполнять свои обязанности и в то же время пользоватьсяправами согласно Хартии.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
