Диссертация (1154440), страница 61
Текст из файла (страница 61)
– 2009. – № 2. – С. 42.302трудоемкую процедуру, оказывается действительным только для государства,консульская служба которого его легализовала.Так, например, в соответствии со ст. 1 Конвенции, отменяющей требованиелегализации иностранных официальных документов, от 05.10.1961 (Гаага), апостиль должен быть проставлен на нотариальных актах, уставных и учредительныхдокументах, выписках из торгового реестра, свидетельстве о регистрации юридического лица, лицензии, на патентной и иной документации, исходящей от органагосударственной власти или управления.Легализация и проставление апостиля не требуются, если международнымдоговором (в частности, у России с некоторыми странами имеются двусторонниедоговоры о взаимной правовой помощи) предусмотрена отмена или упрощение1этих процедур .1Более подробно см.: Бегичев А.В.
Упрощенный порядок легализации официальныхроссийских документов, предназначенных для представления в компетентные органыиностранных государств // Юридический мир. – 2001. – № 8. – С. 46–48.303ЗАКЛЮЧЕНИЕПринятые в 1993 году Основы законодательства Российской Федерации онотариате провозгласили свободный нотариат латинского типа. Его основнымипреимуществами по сравнению с государственным нотариатом стали: 1) широкиеполномочия; 2) независимость от государственных должностных лиц; 3) личнаяимущественная ответственность частнопрактикующего нотариуса, а следовательно, и заинтересованность в качественной работе; 4) самофинансирование, существование без затрат для бюджета.Современныйобликроссийскогонотариатакакинститутапредупредительного (превентивного) правосудия, стал складываться с конца 80-х– начала 90-х гг.
ХХ в., когда Россия (вначале в составе СССР, а затем и каксамостоятельное государство) встала на путь политических и экономическихреформ.Интерес к теме исследования постоянно растет. Однако в настоящее времятребуется учитывать современные условия при изучении проблематики обозначенной темы. Высокая значимость и недостаточная практическая разработанностьпроблемы обеспечения доказательств нотариусами определяют несомненную новизну данного исследования. Дальнейшее внимание к вопросу обеспечения доказательствтребуетсовершенствованиязаконодательстваонотариатеипроцессуального законодательства, касающегося более широкого и нормативнообоснованного применения указанной процедуры закрепления доказательств, необходимого для более качественной защиты прав граждан и юридических лиц всудах и административных органах.Рассмотрение вопросов, связанных с данной тематикой, имеет как теоретическую, так и практическую значимость.
Изложенные в данном исследованиинаучно-практические положения и выводы можно использовать как в ежедневнойпрактической работе нотариусов, так и в нормотворческой деятельности, в том304числе и при разработке методических или инструктивных указаний, подробноописывающих процедуру по обеспечению доказательств нотариусами.Контроль в сфере нотариата не ограничивается контролем за осуществлениенотариальной деятельности нотариуса.
Есть еще и нотариальные палаты.Возможен ли контроль за деятельностью нотариальных палат субъектовРоссийской Федерации, Федеральной нотариальной палаты? Безусловно. Вопервых, со стороны налоговых органов; во-вторых, со стороны высших органових управления: общих собраний нотариусов, общих собраний представителейрегиональных нотариальных палат; в-третьих, в силу различных нормативныхактов они обязаны ежегодно направлять установленную информацию одеятельности нотариата в соответствующие органы юстиции. В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате этой их обязанности нет, но в1новом законе о нотариате она должна быть закреплена .Нотариус вступает в двоякого рода правоотношения. Публичностьнотариата определяет ограниченность количества нотариусов.
Нотариат являетсячастью правоохранительной системы. По своей сути система нотариата связываетгражданское общество и государство. Он обладает дуалистической природой. Содной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представительгосударства, выполняет публичные функции и действует от имени и попоручению государства, а с другой, – нотариус, является представителем«свободной профессии», и независимым юридическим консультантом, что в2конечном итоге уравновешивает права граждан и государства .В теории и практике существуют две различные модели нотариата.
Первая –этатистская – предполагает наличие только системы государственного нотариата.Сторонники этой модели полагают, что природа нотариата и организационноправовые1формыегодеятельностидолжныбытьисключительноСм.: Колесов Ю.И. Органы и учреждения юстиции РФ / Сер. Учебники и учебные пособия.
Ростов н/Д: Феникс, 2002. – С. 323–324.2См.: Раянов Ф.М., Минниахметов Р.Г., Пономарев Д.А. Право и законность вдемократическом обществе. – М.: Право и государство, 2004. – С. 97–98.305государственными – «Бюрократический нотариат». Это означает возврат ксуществовавшей системе государственного нотариата и его полной зависимости1от интересов бюрократов. Другая модель, которую в мировой теории и практикепринятоназывать«модельюнотариаталатинскоготипа»,предполагаетнеобходимость существования такой системы нотариата, которая бы в равнойстепени отвечала как публично-правовым и государственным интересам, так ичастноправовым интересам граждан, в равной степени, как и экономическим иправовым институтов гражданского общества.В зависимости от наличия или отсутствия признака заведомости можно выделить такие сделки, в которых стороны не осознают и не могут осознавать противность цели основам правопорядка или нравственности, хотя желаемая цельобъективно им противоречит (отсутствие заведомости).
Если заведомость отсутствует у обеих сторон, квалификация сделки и соответствующих предоставленийпо ст. 169 ГК РФ исключена. Напротив, состав правонарушения выполняется, если сторона (или обе стороны) осознавали порочность цели (наличие заведомости).Двойственность правовой природы нотариальной деятельности заключаетсяодновременно в ее публично-правовом и частноправовом характере, взаимодействии и взаимозависимости публично-правовых и частноправовых начал в институте нотариата. Публичность института нотариата в Российской Федерацииопределяется его местом в правоохранительной системе, осуществлением нотариусами правоохранительной деятельности посредством совершения закрепленныхзаконодательством нотариальных действий.
Частноправовой характер институтанотариата определяется выполняемыми нотариусами правозащитными функциями в сфере соблюдения прав и законных интересов граждан и юридических лицкак участников гражданского оборота.Взаимодействие и системная взаимозависимость публичного и частного вдеятельности нотариусов связывает институты гражданского общества и государство. В своей профессиональной правозащитной деятельности нотариус вступает1См.: Алешина Т.Е. Нотариальная форма реализации права (теоретико-правовое исследование) / Дисс… канд. юрид.
наук. – Саратов, 2001. – С. 3.306в двоякого рода (дуалистические) правоотношения. С одной стороны, нотариусвыступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичныефункции и действуя от имени и по поручению государства, а с другой, – нотариус, является независимым юридическим консультантом, что в конечном итогепризвано уравновешивать права граждан и государства.Правозащитная функция нотариата вытекает из сути нотариальной деятельности по созданию квалифицированных письменных доказательств.
Нотариат какорган превентивного правосудия является несудебной формой защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов. Удостоверительная деятельность нотариата предупреждает возникновение споров о праве, разрешение которыхотнесено к компетенции суда. Нотариус удостоверяет бесспорные факты, в наличии которых он может убедиться непосредственно либо на основании соответствующих документов. Нотариат и суд осуществляют единую функциюпредварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте, поэтому их деятельность тесно соприкасается. При совершении нотариальногодействия по обеспечению доказательств нотариус, как и суд, руководствуется нормами гражданского процессуального законодательства.
В отличие от суда, которыйрассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем. Таким образом, деятельность нотариатаносит предупредительный характер.Внесудебное обеспечение доказательств нотариусами является важнейшиминструментом нотариального права и процесса. Само понятие «обеспечение доказательств» в действующем российском законодательстве не определено, но возможность закрепления в установленном порядке сведений о фактах в целяхобеспечения доказательств до их исследования в судебном заседании законодатель предусмотрел. В этой связи докторантом предлагается авторское определение обеспечения доказательств нотариусом.
Под «обеспечением доказательств»нотариусом следует понимать нотариальное действие правозащитного характера,307совершаемое по правилам гражданского процессуального законодательства с учетом общих норм законодательства о нотариате, направленное на фиксацию сведенийобобстоятельствах,имеющихзначениедлявозбужденного,подготавливаемого или потенциального дела, рассматриваемого судом или административным органом. Таким образом, обеспечение доказательств как нотариальное действие является одним из правовых механизмов (и процедур),посредством которых происходит справедливое и эффективное рассмотрениеспора судом, административным или иным уполномоченным органом. Нотариальная процедура обеспечения доказательств нотариусом представляет собойнормативно установленный порядок действий нотариуса и лиц, обращающихся кнему по вопросам обеспечения доказательств и защиты их прав и законных интересов, путем совершения предусмотренных законом нотариальных действий иоказания в процессе их совершения квалифицированной юридической помощи.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
