Диссертация (1154440), страница 62
Текст из файла (страница 62)
Всвязи с этим институт обеспечения доказательств нотариусами является совершенным механизмом защиты прав участников гражданского оборота во внесудебном порядке, тем самым улучшая правозащитную функцию государства иснижая загруженность судов и других органов.Основные требования, предъявляемые к процессуальным действиям, связанным с обеспечением нотариусами доказательств, можно условно классифицироватьнатриблока:а) организационно-правовой:определениеподведомственности дела суду или административному органу, в которые представляются обеспеченные нотариусом доказательства; б) субъектный: установление компетенции лица, уполномоченного на совершение нотариального действияпо обеспечению доказательств; наличие надлежащего лица, проявляющего инициативу по обеспечению доказательств; в) причинно-следственный (процессуальный): наличие достаточных оснований, позволяющих полагать, что представлениедоказательств в суд или административный орган в дальнейшем может сделатьсязатруднительным или даже невозможным; отношение доказательств к делу, возникновение которого предполагается в будущем; указание конкретных доказа-308тельств и предлагаемых мер по их обеспечению; установление оснований обеспечения доказательств; наличие прочих обстоятельств, свидетельствующих о возможности совершения нотариального действия по обеспечению доказательств (вчастности, надлежащее извещение лиц, участвующих в будущем деле, и др.).Обеспечение доказательств нотариусами представляет собой уникальноенотариальное действие, в котором совмещается нормы нотариального и гражданского процессуального законодательства.
Автор считает, что нотариусы освобождают суд от решения вопросов, которые не требуют использования принципасостязательности. Особенно высока потребность нотариата в незамедлительнойправовой помощи в вопросах защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц в сети Интернет, от проведения данной процедуры суды практически отстранились.Внесудебное обеспечение доказательств нотариусами является важнейшиминструментом правозащитной деятельности института нотариата и является бесспорным. При этом любые действия нотариуса, выходящие за рамки производствапо обеспечению доказательств, могут быть расценены судом как его личная инициатива, что недопустимо. Нотариальный порядок обеспечения доказательств характеризуется тем, что производится по правилам гражданского процессуальногозаконодательства.
Преимуществом предварительного обеспечения доказательствв нотариальном порядке является отсутствие правила, обязывающего заинтересованных лиц обращаться в суд. Задача данного нотариального действия состоит втом, чтобы оперативно и квалифицированно оказать помощь физическим и юридическим лицам в фиксировании доказательств, на основании которых суд и административные органы смогли бы сделать выводы о правах и обязанностях лиц,участвующих в деле.Действующее законодательство о нотариате содержит исчерпывающий, ноне достаточный в современных условиях перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами в целях обеспечения доказательств. Указанный переченьнеобходимо расширить, включив в него заслушивание аудиозаписи, просмотр ви-309деозаписи, изложив таким образом часть 1 ст.
103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате в новой редакции: «В порядке обеспечения доказательств нотариус допрашивает свидетелей, производит осмотр письменных ивещественных доказательств, заслушивает аудиозаписи, просматривает видеозаписи, назначает экспертизу».Эффективное применение такой нотариальной процедуры обеспечения доказательств как назначение экспертизы возможно, по мнению докторанта, толькопосле наделения государством нотариусов контрольными полномочиями:а) наблюдения нотариусом за ходом выполнения (проведения) экспертизы (послевынесения постановления о ее назначении); б) истребования нотариусом от эксперта или экспертного учреждения соответствующего экспертного заключениядля передачи заинтересованным лицам, в целях защиты прав и законных интересов лиц, обратившихся к нотариусу за совершением такого вида обеспечения доказательств, и выдачи заинтересованным лицам по экземпляру экспертногозаключения.В связи с этим предлагается дополнить ст.
103 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате частью следующего содержания: «Постановлениео назначении экспертизы выносится в двух экземплярах, которые подписываютсянотариусом и скрепляются оттиском его печати. Один экземпляр остается в делахнотариуса, а другой – направляется нотариусом непосредственно либо через заявителя эксперту или в экспертную организацию. По результатам проведенияэкспертизы нотариусу представляется заключение в количестве экземпляров, превышающем на один количество заинтересованных лиц.
Нотариус выдает каждомузаинтересованному лицу свидетельство о проведении экспертизы и экземпляр заключения эксперта. Один экземпляр заключения эксперта остается в делах нотариуса».Нотариату как системе органов присущи следующие характерные черты:1) назначение нотариата заключается в обеспечении граждан и юридических лицквалифицированной юридической помощью; 2) нотариальная деятельность носит310правовой характер, и результатом ее выступают правовые последствия (например,нотариальноудостоверенныедокументыобладаютюридическойсилой);3) предметом нотариальной деятельности выступают бесспорные гражданскиеправа и юридические факты. Если в ходе нотариального производства возникаетспор о праве, то нотариальное производство должно быть приостановлено до разрешения спора; 4) сущность деятельности нотариуса заключается в юридическомзакреплении гражданских прав и обязанностей в целях предупреждения в дальнейшем их возможного нарушения.Публичность нотариата определяет ограниченность количества нотариусов.Нотариат является частью правоохранительной системы.
По своей сути системанотариата связывает гражданское общество и государство. Он обладает дуалистической природой. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченныйпредставитель государства, выполняет публичные функции и действует от имении по поручению государства, а с другой, – нотариус, является представителем«свободной профессии», и независимым юридическим консультантом, что в конечном итоге уравновешивает права граждан и государства.Нотариус, оказывая квалифицированную юридическую помощь гражданами юридическим лицам, может выступить в качестве медиатора.
На основаниидействующего российского законодательства делается вывод о том, что на основании обеспеченного нотариусом доказательства заинтересованное лицо, имеющее на руках неопровержимые доказательства позиции своего доверителя, можетинициировать мирный процесс разрешения спора, не прибегая к услугам суда. Вопределенных случаях это и происходит (особенно по делам, касающимся защитыи охраны авторских прав), что делает обеспечение доказательств нотариусом действующим правозащитным механизмом превентивного правосудия и оперативнойзащиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц.Нотариус должен принять решение об обеспечении доказательств в короткий промежуток времени, имея только ту информацию, которую представил за-311явитель. В локальный предмет доказывания по вопросу обеспечения доказательств нотариусом входит установление следующих фактов:- подведомственность дела суду или административному органу, в которыепредставляются обеспеченные нотариусом доказательства;- наличие надлежащего лица, проявляющего инициативу по обеспечениюдоказательств;- наличие достаточных оснований, позволяющих полагать, что представление доказательств в суд или административный орган в дальнейшем может сделаться затруднительным или даже невозможным;- отношение доказательств к судебному или административному делу;- указание конкретных доказательств и предлагаемых мер по их обеспечению;- установление оснований обеспечения доказательств;- наличие прочих обстоятельств, свидетельствующих о возможности совершения нотариального действия по обеспечению доказательств (в частности, надлежащее извещение заинтересованных лиц, и др.).Соблюдение перечисленных выше условий позволяет нотариусу совершитьнотариальное действие по обеспечению доказательств.Обеспечиваемое нотариусом доказательство должно быть выражено впредусмотренной законом процессуальной форме, иначе его нельзя будет признать допустимым.
Для свидетельских показаний, осмотра письменный или вещественных доказательств такой формой является протокол. Для назначенияэкспертизы – постановление. Вследствие пробела в законодательстве нотариусысвидетельствуют подлинность подписи на заявлениях граждан, в которых ониподтверждают различные факты, которые, по существу, имеют юридическое значение, по сути, излагая свидетельские показания. Однако такое заявление не может иметь в суде той доказательственной силы, которую бы имел протоколдопроса свидетеля, оформленный нотариусом в порядке обеспечения доказательств.312В соответствии со ст.
80 Основ законодательства Российской Федерации онотариате, свидетельствуя подлинность подписи, нотариус не удостоверяет факты, изложенные в документе, а лишь подтверждает, что подпись сделана определенным лицом. Поэтому изложенные в заявлении факты требуют своегоподтверждения в суде в порядке, предусмотренном гражданским процессуальнымзаконодательством. После этого такие сведения об определенных фактах приобретут значение доказательств. В целях исключения смешения под одним нотариальным действием разных по своей форме фактических обстоятельств,предлагается дополнить ст. 80 Основ законодательства Российской Федерации онотариате положением о том, что не может свидетельствоваться подлинностьподписи на документе, если содержание документа представляет собой изложение свидетельских показаний.Развитие института нотариального обеспечения доказательств в судебнойпрактике во многом обусловлено совершенствованием информационных технологий, а именно, возникновением обстоятельств, фиксацию которых необходимоосуществить в наиболее короткие сроки в связи с риском их утраты и невозможности непосредственного исследования при производстве по делу.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
