Автореферат (1154436), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Проблематика контрольнонадзорной деятельности, получила свое отражение в том или ином аспектееще в трудах С.Г. Алексеева, П. Ашлея, М.М. Богословского, А.И.Васильчикова, Б.Б. Веселовского, В.М. Гессена, Т. Гоббса, А.Д. Градовского,И.И. Дитятина, Г. Еллинека, М. Ковалевского, С.А. Котляревского, Н.М.Коркунова, Н.И. Лазаревского, В.Н. Лешкова, Ш. Монтескье, И. Редлиха,Ж.Ж. Руссо, М.М. Сперанского, И.И.
Филиппова, Б.Н. Чичерина, Л. Штейнаи других.Во второй половине ХХ века вопросам контрольно-надзорнойдеятельности, в том числе на местном уровне, уделяли внимание такиеавторы, как И.А. Азовкин, Г.В. Барабашев, В.А. Баранчиков, И.С. Дрейслер,А.И. Казанник, И.Ф. Константинов, Е.И. Кореневская, Н.И. Кузнецов, О.Е.Кутафин, Б.М. Лазарев, Б.М.
Макаров, А.И. Рогожин, Н.Г. Салищева, В.И.Туранов, И.Д. Чамкин, К.Ф. Шеремет, Е.В. Шорина и другие.На современном этапе развития муниципального контроля следуетотметить работы таких ученых, как: С.А. Авакьяна, Т.М. Бялкиной, С.М.Зырянова, А.Ф. Ноздрачева, Л.Н. Пешина, Е.С. Шугриной, А.В. Чаплинского,Л.Т.
Чихладзе и других.Среди специалистов, которые исследовали, в том числе различныеаспекты контрольно-надзорной деятельности и оказали значительное5влияние на формирование авторского видения относительно него, можноназвать таких ученых, как: С.С. Алексеев, Д. Галлиган, М.В. Баглай, Д.Н.Бахрах, Н.А. Богданова, Н.С. Бондарь, В.И. Васильев, В.А. Виноградов, В.В.Гриб, А.А. Джагарян, В.В. Еремян, А.Б.
Зеленцов, Е.Ю. Киреева, А.А.Клишас, А.Н. Кокотов, В.И. Лафитский, А.В. Мартынов, М.Н. Марченко,А.М. Осавелюк, В.В. Полянский, Ю.Н. Старилов, А.И. Стахов, Р.М.Усманова, В.И. Фадеев, Т.Я. Хабриева, Г.Н. Чеботарев, Н.Н. Черногор, Н.М.Чепурнова, В.Е. Чиркин, Б.С. Эбзеев и другие.Следует выделить диссертации на соискание ученой степени доктораюридических наук, раскрывающие отдельные виды контрольно-надзорнойдеятельности, среди них необходимо отметить фундаментальную работуКлишаса А.А. по специальности 12.00.02, посвященную конституционномуконтролю и конституционному правосудию в зарубежных странах, работыМартынова А.В., Зырянова С.М.
по специальности 12.00.14 исследующихпроблемы административного надзора, исследование Грачевой Е.Ю. поспециальности 12.00.12 по проблемам правового регулированиягосударственного финансового контроля, работу Фроловой Е.Е. поспециальности 12.00.14 по государственному финансовому контролю в сфереденежного обращения, исследование Химичевой О.В. по специальности12.00.09 посвященной концептуальным основам процессуального контроля инадзора на досудебных стадиях уголовного судопроизводства, работуБессарабова В.Г. по специальности 12.00.11 рассматривающего прокуратурув системе государственного контроля Российской Федерации, работуСпектор А.А.
по специальности 12.00.03 по предпринимательскойдеятельности как объекте государственного контроля (надзора),исследование Беляева В.П. по специальности 12.00.01 рассматривающегоконтроль и надзор, как форму юридической деятельности, исследованиеОвсепян Ж.И. по специальности 12.00.01 рассматривающей надоктринальном уровне судебный конституционный контроль в зарубежныхстранах.Среди диссертационных исследований на соискание ученой степеникандидата юридических наук по различным специальностям (12.00.02,12.00.06, 12.00.14) следует назвать работы Верещагиной В.В., КичигинаН.В., Королева Д.А., Пашкова О.В, Пылина С.В., Соколовой А.И.,Яичниковой Ю.С., посвященные отдельным аспектам и видаммуниципального контроля.Стоит обратить внимание на работы и по другим наукам, которыесвидетельствуют о комплексности и многоплановости муниципальногоконтроля и его изучения, например, диссертация по социологическимаспектам муниципального контроля в сфере предпринимательства ГаммаП.П.
(22.00.03 экономическая социология), государственному контролю всистеме рыночных отношений в условиях глобализации Луневой Е.В.(08.00.01 экономические науки), становлению и развитию муниципальногофинансового контроля Табунщиковой Т.Ф. (08.00.10 экономические науки),вопросам социального контроля Кузнецовой Е.М. (09.00.11 социальнаяфилософия) и другие.6Исследования этих и других авторов стали основой для изучениярассматриваемой тематики и имеют важное значение для осуществлениядальнейших научных разработок в этом направлении.В настоящее время в науке муниципального права ощущается нехваткакомплексных исследований проблем муниципального, теоретико-правового,и институционального регулирования системы муниципального контроля, несмотря на существующие смежные общетеоретические и отраслевыеисследования по юриспруденции и иным наукам, посвященные различнымаспектам контрольно-надзорной деятельности.
Такое исследованиепозволило внести соответствующие коррективы в процесс идентификации икорректирования процесса развития муниципального контроля. Этимобстоятельством и объясняется необходимость теоретико-методологическогои современного системного исследования муниципального контроля.Существующие знания в области изучения муниципального контроляне достаточно систематизированы и не представляют собой целостнойнаучно обоснованной теории, как методологической основы формированияэффективной модели муниципального контроля и требуют постоянногообновления, учитывая их органическую взаимосвязь с тенденциями развитияконтрольно-надзорной системы. Вне внимания исследователей оставалисьвопросы взаимосвязи и взаимообусловленности публичного контроля иобщественного контроля как элементов единой контрольной системы что,безусловно, негативно влияет на развитие правовой доктрины иправоприменения в современном государстве. Не хватало комплексныхобобщений и предложений, которые могли бы соответствовать современнымреалиям и выступить основой для дальнейшего развития муниципальногоконтроля.
Это позволяет указать на необходимость проведения комплексногомуниципально-правового исследования теоретических и практическихпроблем муниципального контроля. Все вышесказанное обусловило выбортемы диссертации, формирование цели исследования, определение егонаучной новизны и практического значения.Объектом исследования являются общественные отношения в сферемуниципального контроля, связанные с теоретическими и практическимипроблемами его реализации с учетом современных тенденцийреформирования контрольно-надзорной деятельности в РоссийскойФедерации.Предметом исследования являются различные теоретические,нормативные и правоприменительные аспекты муниципального контроля,его реализация в условиях трансформации контрольно-надзорнойдеятельности в Российской Федерации, его правовое развитие, соотношениеразличных видов контроля, принципов, а также нормативные правовые акты,правоприменительная и судебная практика России и зарубежных стран,отечественная и зарубежная научно-исследовательская литература, связаннаяс осуществлением муниципального контроля.Методологической основой диссертационного исследования являетсясистема философских, общенаучных, специальных методов правоведения и7научного познания, позволяющих исследовать сущность, содержание иособенности муниципального контроля.В процессе исследования применялись, прежде всего, общенаучныеметоды исследования: диалектический метод, дедуктивный метод, прикотором сначала анализируются общие закономерности такого явления, какконтроль, а затем конкретные его виды, а также метод индукции, прикотором анализ конкретных проблем позволяет проследить обобщенныезакономерности происхождения и динамики развития более общихпроцессов.
Наряду с этими методами в процессе исследования применялсяметод системного анализа. Это позволило изучить юридические, социальноэкономические и иные факторы, воздействующие на процесс проведениямуниципального контроля. В целом системность методологии связываетсятакже с тем, что проводимое исследование тесно связано с практикой иоблечено в форму инструментария, позволяющего познать реальныепроцессы и явления. Системный подход в рамках данного диссертационногоисследования дополняется функциональным подходом. Его применениеобусловлено необходимостью определения объема и структуры полномочийорганов местного самоуправления при осуществлении муниципальногоконтроля, а также их взаимоотношений, как с институтами государственнойвласти, так и с обществом.
В процессе исследования применяется исравнительный метод, оценка практики деятельности органов местногосамоуправления в зарубежных странах. Особое значение имеет методюридического анализа, позволяющий выявить закономерности и тенденцииразвития нормативно-правовой базы муниципального контроля. Кроме того висследовании использовался синергетический метод, что позволило поновому взглянуть на вопросы преодоления и устранения противоречий внормативных и иных правовых актах относительно муниципальногоконтроля. Логико-семантический метод использован для анализа идетального раскрытия понятийного аппарата.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
