Диссертация (1154365), страница 53
Текст из файла (страница 53)
Несмотря на то, что Россия пока находится на начальном этапеформирования инновационного государства, данный инструмент претендует наролькатализатораинновационныхпреобразованийиихполитическогопозиционирования в отношении ключевых целевых групп, а следовательно,является еще одним инструментом национального брендинга, и потомупредставляет научный интерес с точки зрения состава участников, ихгеографическогорассредоточенияираспределенияпроектовсогласносоответствующим приоритетным направлениям науки, технологий и техники в РФ.Проведен анализ результатов конкурса с разбивкой по регионам, как с точкизрения участия конкурсантов-представителей бизнеса (получателей субсидий), таки головных исполнителей - вузов и государственных научных учреждений539Там же.209(Приложение 1).
Несмотря на различие количества поданных и поддержанныхзаявок в абсолютных значениях, пропорционально в федеральных округах можноконстатировать четкую региональную иерархию с точки зрения участияпредприятий и вузов в данном инструменте инновационного развития, что связанос высокой концентрацией высокотехнологичных производств в регионах снаибольшим числом участников и победителей конкурса.
В целом, результатыконкурсакоррелируютсгеографическойструктуройраспределениявысокотехнологичных производств в РФ и, соответственно, организаций, занятыхв сфере исследований и разработок, а также региональной структурой затрат натехнологические инновации. Например, по данным Федеральной службыгосударственной статистики на 2011 год, общее число таких организацийравнялось 3682 со следующим региональным распределением: ЦФО – 37 %, ПФО– 16 %, СЗФО – 14 %, СФО -12 %, ЮФО и УФО – по 7 %, ДФО – 5 %, СКФО – 3% организаций.
Общие затраты на технологические инновации в РФ в 2011 годусоставили 733,8 млрд руб. со следующим региональным распределением: ЦФО –38 %, ПФО – 23 %, УФО – 14 %, СЗФО – 11 %, СФО – 9 %, ДФО – 4 %, ЮФО – 2%, СКФО – 0,3 %540.Определение центров сосредоточения высокотехнологичных производств ирегионов-лидеров, сконцентрировавших в себе предприятия и вузы/научныеучреждения, способные на эффективную научно-производственную кооперацию, всвете усиления эффективности модели межрегионального сотрудничества можетслужить источником новых возможностей для регионов, продемонстрировавшихнизкиерезультатывпрошедшихочередях.РеализацияПостановленияПравительства РФ № 218 от 9 апреля 2010 года также выявила вузы, способные ксозданию высокотехнологичного производства в кооперации с предприятиями, изадала высокую планку участникам, до сих пор не вовлеченным в этот процесс.540Затраты на технологические инновации организаций по видам экономической деятельности в 2011 г.Официальная статистика/Наука и инновации [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственнойстатистики.URL:http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/science_and_innovations/science/#(датаобращения 03.09.2017).210Новые альтернативные предложения, которые могут быть заявлены в ходереализации очередных этапов конкурса, как от существующих лидеров, так и отновых участников конкурса, могут принципиально изменить сложившийся раскладсил – а это, в свою очередь, может дать качественно иной импульс инновационнымпреобразованиям российской экономики.Выделение Центрального, Северо-Западного, Приволжского, Сибирского и вопределенной степени Уральского (за счет высокотехнологичного промышленногосектора) федеральных округов в качестве «инновационных поясов» позволяетформировать более адресную региональную политику брендинга территорий ииспользовать эти инициативы в качестве элементов при конструированиистратегии национального брендинга в целом.
Коммуникационная репрезентацияуспешных проектов запуска наукоемких производств может способствоватьподдержке развития стратегии территориального и национального брендинга, атакже формировать бренды участников проектов (предприятий, вузов и научныхучреждений) и отраслевых брендов (например, энергетика, медицина, ОПК и т.д.).Брендингформированиястратегическихсистемнойотраслейполитикитребуетподдержкиточечногоанализарегиональныхицентровкомпетенций, которые могут стать субъектами территориального и национальногобрендинга. Особенно это касается направлений, связанных с проблематикойобеспечения национальной безопасности в связи со спецификой, закрытымхарактером отрасли и высокой приоритетностью в структуре российскойэкономики и промышленности.
В частности, особое внимание следует уделитьформированию дополнительных мер поддержки приоритетных направлений вразвитииОПК,таких,как«Транспортныеикосмическиесистемы»,«Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники», «Индустриянаносистем», «Информационно-телекоммуникационные системы», «Безопасностьи противодействие терроризму» (наименее охваченного в рамках Постановления№ 218).Необходимо провести тщательную ревизию региональных центров развитияэтих направлений (ЦФО, ПФО, СЗФО, СФО) и компетентных субъектов для211оказания дополнительного содействия в целях инновационного развития отрасли.На основании экспертной оценки эффективности и наличия компетенцийвозможно устранение отдельных недочетов и точечная поддержка перспективныхакторов. Кроме того, усовершенствование работы возможно и по линиирасширения линейки инновационных инструментов, и по линии увеличенияобъемовфинансовойподдержкивслучаевыявленияперспективныхинновационных производств в рамках стратегических направлений развитияпромышленности.Взаключениеотметим,чтоинструментнаучно-производственнойкооперации, реализуемый в рамках Постановления Правительства РФ № 218 от 9апреля 2010 года, может быть оценен как исключительно полезный в качествекатализатора инновационных преобразований и нуждается в дальнейшем развитиис учетом накопленного опыта.
В то же время, в связи с относительно короткойретроспективой хода реализации проектов, выводы исследования не являютсяокончательными. Результаты мониторинга предприятий, в соответствии сусловиями контракта, в течение пяти лет после окончания договора об условияхпредоставления и использования субсидии на предмет хода реализации проекта иобъемоввыпускаемойпродукции,могутпослужитьисточникомновыхколичественных и качественных данных для проведения дополнительногоисследования по истечении указанного срока.В связи с тем, что для предприятий сдерживающими факторами являются«кассовый разрыв» при получении государственной субсидии (от двух недель донескольких месяцев) и жесткие, не всегда выполнимые, требования покоммерциализации инновационного производства (увеличения выручки может непроизойти, инновационное производство всегда находится в зоне высокого риска),в целях мотивации предприятий к инновациям необходимо продумать мерыдополнительныхгарантийчастичногоснижениярисковдляучастниковинновационных проектов (прежде всего, бизнес-предприятий как наиболееуязвимыхсфинансовойточкизренияучастниковсхемыкооперации,212предложенной по условиям конкурса) по стратегически значимым направлениямразвития государства, возможно, по системе государственного страхования рисков.Выявленная нечувствительность отдельных регионов или участников куказанному инструменту свидетельствует о необходимости точечного анализа ивозможности применения иных инструментов инновационного развития в каждомконкретном случае.
Отдельного качественного изучения требуют сильныепроекты, не поддержанные в рамках конкурса в связи с несоответствием форматуили по иным причинам и реализованные за счет собственных средств либо другимиспособами, в том числе через федеральные целевые программы или институтыразвития. Выраженный дисбаланс в распределении проектов соответственноприоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФуказывает на то, что направления, где активность крайне или умеренно низкая,требуют использования других инструментов государственной поддержки.Вывод о формировании «инновационных поясов» подтверждается такжеанализом применения иных инновационных инструментов субъектами инноваций,наращивания ими инновационного потенциала и включения в политикутерриториального и национального брендинга.
Инновационный инструментгосподдержки привлечения ученых с мировым именем в российские вузы с цельюусиленияихконкурентоспособностивмировомнаучно-образовательномпространстве также можно рассматривать как элемент брендинга как самого вуза,так и представляемой им территории. Указанный инновационный инструментполностью отвечает идее включения России в международный научнообразовательный контекст и международной научной глобализации, интеграцииРоссии в международное научное сообщество, активизации международногонаучно-образовательного сотрудничества, повышения конкурентоспособностироссийских вузов на мировой арене, а, следовательно, может рассматриваться какэлемент стратегии национального брендинга.Актуальность исследования связана с активным поиском возможностейповышения конкурентоспособности российских вузов, как на университетском, таки национальном уровнях с дальнейшим использованием этих показателей при213формированиинациональногобренда.Входеисследованиявыделеныколичественный и качественный состав участников реализации исследуемогоинструмента в региональном аспекте и в соответствии областям наук иприоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в РФ.Выявлены показатели активности и результативности вузов, принявших участие вконкурсе.
Определена региональная иерархия участия вузов в данном инструментеинновационногоразвития.Проведенкачественныйанализпотенциалаэффективности поддержанных в ходе конкурса вузов. Дана общая оценкамеханизма повышения конкурентоспособности вузов за счет реализацииПостановления Правительства РФ № 220 от 9 апреля 2010 года, оценены риски, инамечен дальнейший сценарий его применения (Приложение 2).Риски реализации данного постановления связаны с тем, что значительнаячасть средств направлена на привлечение российских ученых, постоянноработающих за границей, и призвана компенсировать широко обсуждаемуюпроблему«утечкимероприятий,мозгов»,нежеличто,точечноебезусловно,созданиетребуетболееуниверситетскихсистемныхлабораторий.Выраженный дисбаланс в распределении субсидий в пользу ученых-эмигрантов,закладывает определенные риски в механизм реализации 220 ПостановленияПравительства РФ от 9 апреля 2010 года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
