Диссертация (1154365), страница 49
Текст из файла (страница 49)
Указ Президента РФ «ОСтратегии научно-технологического развития Российской Федерации» № 642 от 1 декабря 2016 г. [Электронныйресурс] // Президент РФ. - URL: http://static.kremlin.ru/media/events/files/ru/uZiATIOJiq5tZsJgqcZLY9YyL8PWTXQb.pdf(дата обращения 15.03.2018). Приказ Президента РФ № 576 от 30 марта 2002 года «Основы политики РоссийскойФедерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу»[Электронный ресурс] // Президент РФ.
- URL: http://archive.kremlin.ru/text/stcdocs/2002/03/94283.shtml (датаобращения 03.12.2017). Основные направления политики Российской Федерации в области развитияинновационной системы на период до 2010 года № 2473п-П7 от 5 августа 2005 г. [Электронный ресурс] //Информационно-правовой портал «BestPravo». - URL: http://www.bestpravo.ru/federalnoje/hj-normy/p6k.htm (датаобращения 08.02.2018). Стратегия развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года.Протокол № 1 от 15 февраля 2006 г. Межведомственной комиссии по научно-инновационной политике[Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал BestPravo. - URL: http://www.bestpravo.ru/federalnoje/bznormy/j0n.htm (дата обращения 05.02.2018).
Указ Президента РФ № 899 от 7 июля 2011 г. «Об утвержденииприоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критическихтехнологийРоссийскойФедерации»[Электронныйресурс]//ПрезидентРФ.URL:http://www.kremlin.ru/acts/bank/33514 (дата обращения 03.02.2018). Указ Президента РФ № 884 от 13 июня 1996 г.«О доктрине развития российской науки» [Электронный ресурс] // Правовая Россия. - URL:http://lawru.info/dok/1996/06/13/n106672.htm (дата обращения 12.02.2018).
Федеральный Закон РФ № 127-ФЗ от 23августа 1996 г. «О науке и государственной научно-технической политике» [Электронный ресурс] // Министерствообразования и науки РФ. - URL: http://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/documents/817/file/2369/96.08.23-127.pdf (датаобращения 12.01.2018).514Распоряжение Правительства РФ № 1662-р от 17 ноября 2008 г. «О Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] // ПравительствоРФ. - URL: http://government.ru/info/6217/ (дата обращения 16.09.2017).192ключевого условия обеспечения сильных позиций страны на мировой арене515.В Стратегии инновационного развития РФ до 2020 года зафиксированывызовы и угрозы в части реализации инновационного сценария, цели и приоритетыв этой области, инструменты реализации инновационной политики.
Достижениецели перехода российской экономики к 2020 году на инновационный путь развитиябудетохарактеризованследующимипоказателями:увеличениедолиинновационных производств в общем количестве предприятий до 40–50% (в 4–5раз), увеличение доли России на мировых рынках высокотехнологичных товаров иуслуг до 5–10 % в пяти и более секторах экономики, увеличение доли экспортароссийскихвысокотехнологичныхтоваровв4раза;увеличениедолиинновационных товаров и услуг в ВВП в 7 раз, увеличение затрат на исследованияи разработки в 2 раза516. В соответствии с Концепцией внешней политики РФ однойизосновныхцелейвнешнеполитическихусилийявляется«созданиеблагоприятных внешних условий для модернизации России, перевода ееэкономики на инновационный путь развития»517национальной«обеспечениебезопасностидо2020года,, а согласно Стратегиинациональнойбезопасности за счет экономического роста достигается путем развитиянациональной инновационной системы»518.Концепция пяти «И» (институты, инфраструктура, инновации, инвестиции,интеллект), заявленная в феврале 2008 года Президентом РФ Д.
Медведевым,определяет инновации как одно из основополагающих условий долгосрочногоразвития экономики и является квинтэссенцией государственной стратегии вобласти инновационной политики. По сути, концепция пяти «И» Дмитрия515Распоряжение Правительства РФ № 2227-р от 8 декабря 2011 г. «Об утверждении Стратегии инновационногоразвития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] // Правительство РФ. - URL:http://правительство.рф/gov/results/17449/ (дата обращения 24.09.2017).516Распоряжение Правительства РФ № 2227-р от 8 декабря 2011 г.
«Об утверждении Стратегии инновационногоразвития Российской Федерации на период до 2020 года» [Электронный ресурс] // Правительство РФ. - URL:http://правительство.рф/gov/results/17449/ (дата обращения 24.09.2017).517Концепция внешней политики Российской Федерации. 15 июля 2008 г. [Электронный ресурс] // ПрезидентРоссии. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/785 (дата обращения 14.09.2017).518Указ Президента РФ № 537 от 13 мая 2009 г. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерациидо 2020 года» [Электронный ресурс] // Президент России.
- URL: http://www.kremlin.ru/news/4047 (дата обращения03.02.2018).193Медведева явилась инструментом для решения среднесрочных задач Концепциидолгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года в рамкаходного президентского срока. На основании сформулированного подхода в 2011году Правительством РФ под руководством В. Путина была утверждена Стратегияинновационного развития РФ до 2020 года, которая дополнила вышеуказаннуюКонцепцию в части инноваций.
После вступления в должность Президента РФ в2012 году В. Путин превратил в важный центр принятия решений по даннойпроблематике Совет Президента по модернизации экономики и инновационномуразвитию России519. Совет упразднил собой созданную Д. Медведевым в 2009 годуКомиссию по модернизации и технологическому развитию экономики страны.Смена названия выразила символичный акцент на теме «инновационности», аестественная смена руководства органа продемонстрировала, кто в государствеотныне несет главную ответственность за инновационное развитие и приоритет вопределении шагов в его реализации.Актуальностьпроблемыпримененияинновационныхинструментовэкономического развития в России обусловлена необходимостью отвечать навызовы глобальной конкуренции.
Декларация перехода к инновационномуразвитию нуждается в подкреплении практическим наполнением, разработкеинструментов для своего воплощения. Известно, что национальная инновационнаясистема основана на кооперации науки, промышленности, образования игосударства. При этом государство является определяющим актором в развитииинновационной экономики, реализуя политику стимуляции и поддержкиинноваций, формируя институты и инструменты для их внедрения и сниженияпредпринимательских рисков. Политический контекст инновационного развитиягосударства-этопроцесс созданияинновационной инфраструктурыиинституционализированных механизмов входа участников на инновационныйрынок.519Указ Президента РФ № 878 от 18 июня 2012 г. «О Совете по модернизации экономики и инновационномуразвитию России» [Электронный ресурс] // Президент России. - URL: http://state.kremlin.ru/face/15690 (датаобращения 20.02.2018).194Создание инновационной инфраструктуры является одним из главныхнаправлений развития и стимулирования инновационной деятельности, указываетГ.
В. Шепелев520. Российская инновационная инфраструктура, формируемая приподдержке государства, включает технико-внедренческие особые экономическиезоны, предусматривающие значительные льготы инновационным компаниям,наукограды, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий,федеральные центры коллективного пользования (ЦКП) научным оборудованиеми др. Активно действующими институтами инноваций и механизмами вхожденияна инновационный рынок с соответствующими возможностями позиционированиядля их участников становятся технологические платформы и инновационныетерриториальные кластеры. Важными механизмами поддержки инновацийявляютсяфедеральныецелевыепрограммыигосударственныефондыфинансирования науки (Фонд содействия развитию малых форм предприятий внаучно-технической сфере, Российский фонд технологического развития и др.), врамкахкоторыхнаконкурснойосновеосуществляетсягосударственноефинансирование фундаментальной науки и прикладных разработок.
Участие вконкурсах инновационных проектов на получение финансовой поддержкигосударства также является политическим механизмом доступа экономическихакторов на инновационный рынок. Например, важную роль в господдержке малыхнаукоемких инновационных предприятий играет Фонд содействия развитию малыхформ предприятий в научно-технической сфере, или Фонд Бортника, в которыйнаправляется 1,5 процента бюджетных средств, выделяемых Правительством РФна финансирование науки521.Стимулированиеисследовательскойдеятельностииинновационногоразвития в вузовском секторе осуществляется на основании постановленийПравительства № 218, 219, 220 от 9 апреля 2010 года, целью которых является,соответственно: развитие кооперации российских высших учебных заведений и520Шепелев Г.
В. Проблемы развития инновационной инфраструктуры // Инновации. - 2005. - № 2 (79). - С. 6-15.Постановление Правительства РФ № 65 от 3 февраля 1994 года «О фонде содействия развитию малыхпредприятий в научно-технической сфере» [Электронный ресурс] // Информационно-правовой портал«BaseGarant». - URL: http://base.garant.ru/102860/ (дата обращения 02.02.2018).521195производственных предприятий в целях организации высокотехнологичныхпроизводств; развитие инновационной инфраструктуры, включающей поддержкумалого инновационного предпринимательства в высших образовательныхучреждениях;привлечениекисследовательскойработевроссийскихобразовательных учреждениях ведущих мировых ученых за счет выделения наконкурсной основе грантов Правительства РФ.
Вузы, как и бизнес-предприятиястратегических отраслей промышленности, являются важными субъектамиреализации инновационного сценария развития страны, поэтому для их поддержкина государственном уровне разработана масштабная система мер.Обзоринновационныхинструментовпоказывает,чтоформируемаяинновационная среда является разноуровневой и включающей большое количествоэлементов. Так, по нашему мнению, национальная инновационная системавключает следующие типы инновационных инструментов:федеральные/надтерриториальные(технологическиеплатформы,фонды инновационного развития, федеральные целевые программы, программыинновационного развития (ПИРы) предприятий, поддержка инновационныхуниверситетов: постановления Правительства РФ от 9 апреля 2010 года № 218,№ 219, № 220),региональные (инновационные территориальные кластеры),отраслевые(инжиниринговыецентры,технопарки,центрыпревосходства в различных областях науки и технологий).В то же время, такое разделение можно считать довольно условным, так как,например, университеты, формируя инновационную научно-образовательнуюсреду, могут использовать инструменты различных уровней и формироватьразноуровневые бренды (от микроуровня бренда хозяйствующего субъекта доучастия в формировании макроуровня национального бренда): свой собственныйуниверситетский бренд, бренд города, бренд региона, национальный бренд.Поддержка модернизационного развития вузов связана с их определяющей рольюв формировании инновационной культуры, креативной среды для зарождения иуспешного запуска инноваций.
В связи с этим необходим аналитический обзор196инструментов поддержки инновационного развития вузов для оценки их влиянияна формирование брендов как самих вузов, так и территорий, которые онирепрезентируют, и государства в целом.Управление брендами российских территорий посредством2.3.наращивания инновационного потенциала вузов и их влияние наполитику национального брендинга РФВыборРоссиейинновационногопутиразвитиятребуетналичиясоответствующей инфраструктуры и инновационной предпринимательской иобразовательной среды. Формирование российской национальной инновационнойсистемы связано с деятельностью трех основополагающих акторов: государства,бизнес-предприятий и вузов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
