Диссертация (1152731), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

планирование, организация и контроль строительства, включая проектные,изыскательские (в том числе специальные: сейсмические, геофизические и др.),научно-исследовательские, опытно-конструкторские, строительно-монтажные,отделочные и другие работы, связанные со строительством, реконструкцией иликапитальным ремонтом объектов производственного и непроизводственногоназначения, а также линейных сооружений;8. обеспечение эффективности капитальных вложений на основе примененияпрогрессивных и современных решений, с учетом использования местныхматериалов, современных информационных технологий, других требованийинвестора к техническому уровню и качеству объекта, позволяющих получитьконкурентоспособный результат;9. сдача-приемка объекта в эксплуатацию.В данном документе управление проектом в строительстве напрямую связанос использованием соответствующих проектных методов и компетенций командыуправления ИСП для его успешной реализации.

Отмечается, что управляющийпроектом может выступать в роли управляющего строительством (генеральногоподрядчика), при наличии у него допуска саморегулируемой организации ипоручения застройщика (инвестора) о выполнении данных функций. Управлениевзаимодействием участников проекта в строительстве осуществляется с учетомпроцессов проектного менеджмента, которые приведены в соответствующихнациональных и международных стандартах по проектному менеджменту,например, [8; 9]. Стандарт указывает, что качество ресурсов КУП влияет надостижение надлежащего результата - объекта, завершенного строительством,15отвечающего требованиям норм и правил, выполненного с надлежащим качеством,в рамках определенного бюджета и в установленные сроки. Однако непоказывается, что содержание такой структуры связано с определеннымиуправленческими затратами и влияет на риски ИСП.

Стандарт устанавливаетследующие этапы реализации ИСП (таблица 2).В стандарте описываются процессы управления бюджетом и закупками ИСП.Финансовое планирование и управление бюджетом (стоимостью) проекта встроительстве включает в себя: расчет стоимости плакируемых работ и услуг;сведение всех элементов и операций для планирования бюджета проекта, а такжеопределение источников его финансирования; проверку предъявляемых к оплатедокументов за выполненные работы, поставленную продукцию и оказанныеуслуги;обеспечение своевременного финансирования и своевременной оплатыработ по договорам с исполнителями работ; определение стоимости необходимыхизменений и предложения по оптимизации бюджета; предоставление отчетовзастройщику (инвестору) об использовании финансовых ресурсов, потребности вфинансовых ресурсах на следующий период, а также по запросу ответственногопредставителя застройщика (инвестора) оперативную информацию реализацииинвестиционно-строительного проекта; дополнительную проверку финансовыхпоказателей, определенных на стадии бизнес-планирования.

Однако в документене указываются особенности и способы планирования управленческих затрат и ихвзаимосвязи с рисками.16Таблица 2 – Этапы реализации ИСПЭтапОписание1.Инициированиепроекта встроительстве2.Планированиепроекта встроительствеОпределяется необходимость ИСП, и выполняется бизнес-планирование.Устанавливаются изначальные цели и ожидаемые результаты ИСП, создаётсяКУП.

Утверждается ИСП, и принимается решение о финансировании.Разрабатывается план по управлению ИСП, включающий: определение состава работ (содержания) проекта, предпроектныепроработки, предварительный выбор земельного участка (объектастроительства/реконструкции); планирование обмена информацией и документацией в проекте: планирование бюджета проекта: планирование закупок для проекта; планирование качества проекта: планирование кадровых ресурсов проекта; определение рисков проекта и вероятных путей снижения их воздействия; планирование и управление сроками (графиком) реализации проекта; планирование работы с возможными изменениями проекта; определение ключевых показателей эффективности и результатов проекта встроительстве.Осуществляется выбор площадки (объекта) строительства, и оформлениеправоустанавливающих документов.

Проводятся инженерные изыскания,оформляются разрешения на присоединение к мощностям и действующиминженерным коммуникациям. Выбираются проектные, изыскательские и прочиеорганизации. Подготавливаются технические задания, и оформляетсяградостроительная документация. Согласуются сроки выполнения, бюджетаработ и выдачи проектной документации, осуществляется контроль за ихисполнением. Обеспечивается рассмотрение и согласование в установленномпорядке проектной документации в государственных органах, муниципальныхобразованиях и прочих заинтересованных организациях, в том числе, в органахэкспертизы.

Принимается участие в выборе генподрядной и подрядныхорганизаций, и заключаются договора на капитальное строительство,реконструкцию или капитальный ремонт предприятий, зданий и сооружений.Рассматриваются, в соответствии с проектной документацией, состав иноменклатура строительных материалов, конструкций, технологическогооборудования и других видов материальных ресурсов, поставляемыхподрядчиком, порядок проведения пусконаладочных работ. Уточняютсядоговорная цена работ, условия страхования рисков, связанных состроительством, требования по охране труда и технике безопасности припроизводстве строительно-монтажных работ, имущественная ответственностьсторон за неисполнение обязательств.3.Реализацияпроектастроительства17Продолжение таблицы 2Этап4.Мониторинг иконтроль зареализациейпроекта встроительстве5.Завершениепроекта, приемкаобъекта вэксплуатацию6.Эксплуатацияобъекта,гарантийныйпериод, егокапитальныйремонт,реконструкция иликвидацияОписаниеОсуществляется проверка соответствия промежуточных результатов проекта ихода его работ установленным требованиям и критериям качества, сроков,стоимости.Определяется режим эксплуатации объекта в период индивидуальных икомплексных испытаний инженерных систем и оборудования.

Обеспечиваетсяконтроль за пуско-наладочными работами и организация подготовки объекта ксдаче в эксплуатацию. Осуществляется передача завершенного строительствомобъекта застройщику (инвестору) или организациям-пользователям. Готовитсяотчетность о выполнении договорных обязательств и об уровне достижения ИСПнеобходимых параметров по результатам строительства.Контролируется исполнение обязательств участниками строительства вгарантийный период. Устраняются дефекты, выявленные после ввода объекта вэксплуатацию.Отдельно отмечается то, что эксплуатация объекта не является этапомреализации ИСП, однако выступает существенной частью жизненного циклаздания, сооружения вплоть до его ликвидации (вывода из эксплуатации и сноса).Планированиезакупокматериалов,оборудования,работиуслугосуществляется для оптимизации стоимости закупаемой продукции и сроков еепоставки и включает: обеспечение и организацию закупок, на основанииконкурентного выбора, предпочтительных материалов, конструкций, изделий иоборудования; организацию разработки технического задания, подготовкизаключения договоров поставок оборудования и материалов, подготовкидокументов по предъявлению заказчиком претензий или экономических санкций кисполнителям проектной продукции, поставщикам материалов и оборудования, атакжепроизводителямстроительно-монтажныхработзаненадлежащеевыполнение договорных обязательств или качества работ.

При этом в стандарте неучитываютсяособенностиучетауправленческихиздержекпривыбореконтрагентов, принятии решений о выполнении работ собственными силами, атакже их связь с возникающими рисками.18Таким образом, стандарт укрупнено описывает модель управления ИСП. Приэтом не учитываются возникающие в процессе управления институциональныефакторы, которые вызывают управленческие издержки и риски. В частиуправления стоимостью и закупками проекта не предлагаются методы и моделидля расчета управленческих издержек с учетом возникающих рисков.Базовым положением для оценки и учета стоимости в строительстве являетсядокумент«Методическиеуказанияпоопределениюсметнойстоимостистроительной продукции МДС 81-35.2004» [13].

Данный документ определяетобщие принципы системы ценообразования и сметного нормирования встроительстве и содержит ключевые положения по определению стоимостистроительства. Отметим, что в рамках данного документа зафиксировананеобходимость учета накладных расходов при расчете локальных и объектныхсмет и затрат на содержание дирекции (технического надзора) строящегосяпредприятия в главе 10 Сводного сметного расчета (ССР).

Однако в текущейсметно-нормативной базе есть определённые недостатки, которые не позволяюткорректно осуществлять оценку и управление стоимостью ИСП. Так, существуютгосударственные элементные сметные нормы, для которых не разработаносоответствующих федеральных единичных расценок; некоторые федеральныеединичныерасценкипостоимостнымпоказателямнесоответствуютгосударственным элементным сметным нормам; не для всех государственныхэлементных норм указан состав исполнителей и/или средний разряд работ, а такжеотсутствует информация об используемых тарифных сетках.Детальнометодиканормированияиучетанакладныхрасходовстроительных подрядных организаций описана в документе «Методическиеуказания по определению величины накладных расходов в строительстве МДС 8133.2004» [14].

В данном документе накладные расходы нормируются косвеннымспособом в процентах от сметных затрат на оплату труда рабочих (строителей и19механизаторов) в составе прямых затрат. Накладные расходы генподрядчикаоцениваются в 20 % к прямым затратам, что эквивалентно 100% от фонда оплатытруда в составе прямых затрат. При этом в накладные расходы входятуправленческие затраты, которые составляют 45%. Остальные 55% затрат связаныс созданием условий производства строительных работ.Документ предлагает использовать систему норм накладных расходов,включающую: укрупненные нормативы по основным видам строительства;нормативы по видам строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ;индивидуальные нормы для конкретной строительно-монтажной или ремонтностроительной организации. В частности, расчет индивидуальных норм накладныхрасходов предлагается осуществлять методом постатейного калькулирования,предусматривающим расчет массы накладных расходов для конкретныхподрядных организаций расчетно-аналитическим методом по статьям затрат сотнесением ее к фонду оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов.

Характеристики

Список файлов диссертации