Диссертация (1152731), страница 4
Текст из файла (страница 4)
То естьуправленческие затраты предлагается рассчитывать, исходя не от функцийуправления, а от основных производственных рабочих. Такой подход можетприводить к неверным оценкам из-за отсутствия связи с управлением рисками исоответствующим объемом управленческих ресурсов, недостатков сметнонормативной базы и других факторов, которые воздействуют на заработную платуосновных производственных рабочих, например, заниженной индексации и«серых» зарплат. В результате объем управленческих затрат может бытьнедооценен.Документ также предлагает оценивать некоторые компоненты накладныхрасходов в целом по строительной организации, что может приводить к искажениювеличины управленческих расходов по конкретному ИСП.
Кроме этого, вдокументе не указываются подходы к распределению накладных расходов вовремени, что является необходимым условием для управления стоимостью ИСП.20Для учета фактических данных по накладным расходам предлагаютсяметоды бухгалтерского учета, которые не подходят для оперативного управлениястоимостью ИСП и не учитывают типовых методик применяемых в областиуправления проектами, например, освоенного объема. При этом предлагаемыйподход не позволяет сопоставить плановые и фактические затраты в разрезеконкретного ИСП, контракта, временных периодов и функций КУП.Функции заказчика оцениваются в диапазоне от 1,1% - 1,7% сметнойстоимости СМР и ПИР в сводном сметном расчете (ССР).
Методика расчетаданных затрат приведена в документе МДС 81-7.2000 «Методическое пособие порасчету затрат на службу заказчика-застройщика» [15]. Данный документописывает функции заказчика-застройщика в инвестиционно-строительномпроцессе. Затраты на содержание заказчика состоят из расходов на оплату труда,налоговых платежей, амортизации основных фондов, материальных затрат ипрочих расходов. Для их расчета используется показатель нормативнойчисленности аппарата, вычисляемый с использованием показателя годовогообъема капитальных вложений в ценах 1984 г.
При этом не принимается в расчетсовокупная трудоемкость управления ИСП, а также изменение численностиуправленческого персонала на протяжении выполнения ИСП.В документе указывается, что расчет затрат на оплату труда и налоговыхотчислений должен определяться на основе нормативной численности аппаратазаказчика-застройщика. Такой подход не учитывает возникающие в ИСП риски ине позволяет определить необходимый объем управленческих ресурсов дляуправления ими.
При этом применение устаревших нормативов и игнорированиетекущих рыночных цен может привести к некорректной оценке управленческихзатрат. В методике отсутствует учет используемых методов управления ИСП,особенностей выплат стимулирующего характера применительно к ИСП, а такжеролевой структуры КУП. Также не раскрываются вопросы приобретения21управленческого программного обеспечения и внедрения передовых подходов куправлению ИСП. Не описываются методы сбора фактических данных о затратахслужбы заказчика, в том числе и для оперативного управления стоимостью ИСП.В результате чего игнорируется возможность сопоставлять плановые ифактические затраты по контрактам, временным периодам реализации ИСП иуправленческим функциям КУП.В международном стандарте по стоимостному инжинирингу вопросстоимости управленческих затрат также не раскрыт [92].
Описываются общиеподходы к управлению стоимостью и распределению накладных расходов. Однаков стандарте не освещаются способы оценки и управления управленческимизатратами применительно к инвестиционно-строительной сфере. Отсутствует учетуправленческих функций КУП, а также методы увязки издержек с контрактамиИСП.При этом вопросы оценки и учета управленческих издержек в строительнойдеятельности активно исследуются. Адамовым Н.А. в диссертации «Теория иметодология учета и внутрихозяйственного контроля в строительстве» [17]исследуются вопросы учета накладных расходов в строительной организации ирассматриваются методы контроля выполнения договоров строительного подряда.Шигаевым А.И.
в диссертации «Управленческий учет и анализ накладных расходоввподрядныхстроительно-монтажныхорганизациях»[130]приводитсякритический анализ состояния учета и контроля накладных расходов настроительных предприятиях, исследуется распределение накладных расходов вусловиях учета по видам строительной деятельности, даются рекомендации поанализу накладных расходов в условиях учета затрат и результатов по видамстроительной деятельности. Ходоровым А.Е.
в работе «Учетно-аналитическоеобеспечение управления затратами в строительстве» [124] дается классификациязатрат по стадиям реализации строительного проекта, включаемых в себестоимость22строительной продукции, предлагается методика нормативного учета затрат узаказчика на основе нормативов, заложенных в смете. Однако в данных работах нераскрываются задачи оценки, планирования и контроля накладных расходовприменительно к ИСП, отсутствуют методы учета распределения накладныхрасходов по структуре и периодам времени реализации ИСП, затраты несвязываются с функциями КУП, а рассчитываются по организации в целом.Институциональнойэкономическойтеориейвыработанразвитыйтеоретический аппарат для изучения управленческих издержек, которые получилиназвание трансакционных. Вопросами в данном направлении занимались: Л.
И.Абалкин, А. Алчиан, В.В. Вольчик, В.В. Григорьев, С.М. Гуриев, Г. Демсец, Р.И.Капелюшников, А.Н. Кириллова, И. Кирцнер, Г.Б. Клейнер, В.А. Кокарев, Р. Коуз,Я.И. Кузьминов, C.B. Малахов, К. Менар, А.Н. Нестеренко, У. Николсон, Д. Норт,P.M. Нуреев, А.Н. Олейник, М. Олсон, Ю.С. Попков, В.В. Радаев, В.И. Ресин, Р.Рихтер, В.М.
Серов, О. Уильямсон, Дж. Уоллис, Э. Фуруботн, С. Чанг, А.Е.Шастико, Й. Шумпетер, Т. Эггертсон, К. Эрроу, которые провели многочисленныеисследования в области управленческих издержек и заложили теоретический базис[19; 23; 24; 37; 51; 52; 76; 80; 88; 95; 120]. Необходимо отметить, что работы носятпреимущественнотеоретическийхарактеринеучитываютспецификиинвестиционно-строительной деятельности. В итоге их применение к анализууправленческих затрат ИСП носит несистемный характер.Дляустраненияразрывамеждуинституциональнойтеориейиинвестиционно-строительной деятельностью активно предпринимаются научныеисследования.Проблемыуправлениятрансакционнымииздержкамивинвестиционно-строительной исследовали в своих трудах А.Н.
Асаул, И.Л.Владимирова, М.Ю. Лукичев, В.З. Черняк, предложившие авторские модели иметодики управления трансакционными издержками и рисками на уровне отраслии в вертикально-интегрированных компаниях [21; 22; 31; 64; 65; 91; 114]. Так А.Н.23Асауломбыливыделеныособенности,ипроведенаструктуризациятрансакционных издержек в инвестиционно-строительной деятельности, а такжеисследованы трансакционные издержки на уровне строительной отрасли [21]. Приэтомиз-заотраслевогохарактераисследованияполученныерезультатызатруднительно применить на уровне управления ИСП.М.Ю Лукичевым в работе «Управление трансакционными издержкамистроительных корпораций» были исследованы теоретические основы управлениятрансакционными издержками, предложена институционально-синергетическаямодель,проведенаоценкатрансакционныхиздержекдлястроительнойорганизации [70].
Однако были проанализированы затраты для всей организации,что не позволяет применять полученные выводы при управлении стоимостью ИСП.Не раскрыто отношение управленческих издержек к рискам и функциям КУП, невыявлено распределение стоимости по компонентам и периодам времениреализации ИСП.Отметим прикладной аспект количественной оценки трансакционныхиздержек. Результаты измерения данных издержек на протяжении долгого временивыступают наиболее обсуждаемым и спорным вопросом. На макроуровне Д.Нортом и Д. Уоллисом были получены оценки, по которым величинатрансакционных издержек составляет около 40% ВВП [88], а на микроуровне С.Мастен, Дж.
Михан, Э. Шнайдер определили их величину в 17% от совокупныхзатрат организации, выполняющей один проект, а также показали, что принеэффективной стратегии контрактации их величина может достигать 70% [145].По оценкам А.Н. Асаула на мезоуровне строительного сектора трансакционныеиздержки могут составлять до 200% к себестоимости строительства. В работахМ.Ю.
Лукичева показывается, что в вертикально-интегрированных строительныхфирмах трансакционные издержки составляют 50% от прочих расходов и 30% отобъема продаж [70; 137]. Однако данные оценки достаточно разнородны и24противоречивы, что требует разработки системы управления стоимостью ИСП сучетоминституциональныхфакторов,позволяющейустранитьданныерасхождения.Таким образом, анализ приведенных документов и исследований показывает,что трансакционные издержки в ИСП учитываются недостаточно и в системе,которая не позволяет ими эффективно управлять:1. Используется усреднённый норматив управленческих издержек на работы повидам строительства, не привязанный к функциям КУП.2.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
