Диссертация (1152719), страница 7
Текст из файла (страница 7)
Аналогичныепозиции сформулированы в исследованиях Харзинова А.Б., Махошевой С.А.,Галачиевой С.В., Шулуса А.А.26Отражением социальной функции малого предпринимательства являетсявозможность использования предпринимательских структур малого и среднегобизнеса для создания особых форм занятости для молодежи, инвалидов,женщин, имеющих детей. При условии адекватной региональной и муниципальнойподдержки такого рода структур, их предпринимательский потенциал можетвырасти за счет субсидирования создания специфических рабочих мест(например, создание рабочих мест и соответствующей инфраструктуры для лицс ограниченными возможностями) и развития предпринимательства в социальнойсфере.Развивая общую идею Шумпетера Й.
об инновационном характерепредпринимательскойдеятельности27,Юдаев И.Г.определяетсущностьинновационной функции малого предпринимательства как осуществлениекоммерциализациипрорывныхидей,аинновацию–процесс,сопровождающийся зарождением идеи и получением наукоемких продуктов,услугитехнологий28.производственногоГосударственнаяпредпринимательства,поддержканаправленнаялюбыхнаформсозданиевысокотехнологичных рабочих мест, выпуск конкурентоспособной продукции,продвижение производственных структур малого и среднего бизнеса, благодаряимиджевым, выставочным инструментам за счет региональных бюджетов,будет способствовать осуществлению инновационной функции малого и среднегобизнеса.Качество инновационной предпринимательской деятельности зависитот степени использования потенциала региональной поддержки инноваций,26Малый бизнес как фактор устойчивого регионального развития // Харзинов А.
Б, Махошева С. А.,Галачиева С. В. // Вопросы экономики и права. – 2010. – № 30 – С. 378-382; Шулус А. А. Субъекты малогопредпринимательства и система его государственной поддержки. // Российский экономический журнал. – 1997. –№ 5-6. – С. 84-100.27Шумпетер Й. Теория экономического развития. Пер. с нем. В. С. Автономова, М. С. Любского, А.
Ю. Чепуренко. –М.: Прогресс, 1982. – 455 с.28Юдаев И. Г. Инновационное предпринимательство как основа стратегического развития региона //Инновации. Инвестиции (электронный журнал). – 2010. – № 4. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:http://uecs.mcnip.ru (дата обращения: 23.03.2017).34которые включают: наличие интегрированной системы фундаментальныхразработок, образовательных программ и производственного внедрения по всемэтапам инновационно-воспроизводственного цикла:- отбор перспективных бизнес-идей;- привлечениеинвесторовнатерриториюисозданиедлянихблагоприятных условий;- осуществлениенаучно-исследовательскихопытно-конструкторскихтехнологических работ по разработке новых продуктов и услуг;- созданиерегиональнойсистемызащитыинтеллектуальнойсобственности в малом и среднем бизнесе;- осуществление бенчмаркинга новых товаров и услуг, разработка ихсистемыпродвижениянанациональномизарубежныхрынкахсиспользованием технологий регионального маркетинга.Нарядупотенциаласинновационноймикроуровнявсоставляющейсоставепредпринимательскогопредпринимательскогопотенциаламезоуровня формируется или не формируется особый набор инструментовподдержки,наличиеинновационногоилиразвитияотсутствиекоторыхпредпринимательствавопределяетстепеньконкретном регионе.Целесообразность участия региональных властей в решении рассматриваемойпроблемы не вызывает сомнения.Бюджетная финансовая поддержка, выделяемая на осуществление новыхтехнологических разработок, которые могут быть переданы региональнымхозяйствующим субъектам малого и среднего бизнеса, повлечет за собойразвитиедругихвидовинноваций:организационных,маркетинговых,технологических, кадровых и др.
(Рисунки 1.6 и 1.7). Каждый из этих видовинноваций по совокупности может лечь в основу создания новых типов производств.355,04,03,02,01,00,0201020112012201320142015Рисунок 1.6 - Удельный вес организаций (в %), осуществлявшихмаркетинговые инновации в отчетном году, в общем числе обследованныхорганизаций, по субъектам ЦФО Российской ФедерацииИсточник: Официальный сайт Росстата. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/innov-n7.xls (дата обращения: 17.01.2017).6,05,04,03,020102,020111,020120,0201320142015Рисунок 1.7 - Распределение организационных инноваций в общем числепредпринимательских организаций, попавших в обследование по регионамЦФО Российской ФедерацииИсточник: Официальный сайт Росстата.
[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/nauka/innov-n8.xls (дата обращения: 17.01.2017).Сущностьинновационнойфункциималогопредпринимательствазаключается в возможности предпринимательских структур более гибкоосуществлять коммерциализацию прорывных идей, выступать в качествекатализатора инновационных процессов, участвовать в реализации рисковых,36венчурных проектов. Следует отметить, что малое предпринимательство можетстать фактором развития только в случае одновременного выполнения всехфункций.Например,выполнениеинновационнойфункцииорганичнопереплетается с функцией повышения конкурентоспособности продукции илиуслуги, что является одним из условий жизнеспособности предприятия.
Нарядус этими факторами важен спрос на данную продукцию или услуги, которыенапрямую зависят от уровня доходов населения29.1.3 Институциональная поддержка развития предпринимательскогопотенциала на мезоуровнеНобелевский лауреат Норт Д., развивая институциональную теорию,рассматривалнормы,правила,институтыкакобщиеэкономическиехарактеристики. В случае нашего исследования необходимо уточнить смыслнорм, правил и институтов на региональном уровне. Изменение экономическихпроцессов в условиях современной России затрагивают все уровни развития:национальный, региональный, муниципальный. Если на национальном уровнеразвития вопросы развития государственной поддержки предпринимательствакак основы формирования новых экономических отношений законодательнообеспечены достаточно широко, то региональные, и тем более муниципальныеуровни, в нормативном плане испытывают определенные затруднения.Согласно федеральному закону «Об общих принципах организации местногосамоуправлениявРоссийскойФедерации»от06.10.2003№131-ФЗ30,важнейшим инструментом институциональной поддержки развития малого исреднего предпринимательства является использование программно-целевого29Доронина И.
Э. Инструментарий развития предпринимательского потенциала региона // Науковедение(электронный журнал). – № 6 (25). – 2014. – С. 143.30Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»от 06.10.2003 № 131-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 18.01.2017).37метода в виде создания самостоятельных целевых программ поддержкипредпринимательства и подпрограмм в рамках комплексной стратегии развитиярегионов.Сточкизрениямакроэкономическиеформулировкицелицелей(Белгородская,программКостромская,выделяютсяМосковская,Смоленская области31), которые формулируются как «создание благоприятныхмакроэкономических условий для устойчивого развития среднего и малогопредпринимательства в целях укрепления экономики соответствующегорегиона и обеспечения социальной стабильности общества за счет увеличениязанятости населения в секторах малого и среднего предпринимательства».Как правило, формирование системы макроэкономических мер связано с наличиему органов региональной власти представления о значительно нереализованномпотенциалепредпринимательскогосектораиеговозможностей.Для реализации программных целей решение управленческих задач направленона создание благоприятного предпринимательского климата за счет упрощенияадминистративно-разрешительнойиконтрольнойпрактики,развитияинфраструктуры поддержки предпринимательства, формирования повышеннойответственности органов исполнительной власти регионов за эффективностьмер поддержки предпринимательских структур.Наряду с постановкой макроэкономических целей в целом ряде субъектовЦФО,программыразвитияпредпринимательстваставятсвоейцельюзакрепление, совершенствование, улучшение существующей ситуации в31Постановление Правительства Московской области от 23 августа 2013 года № 662/37 «Об утверждениигосударственной программы Московской области «Предпринимательство Подмосковья» (с изменениями на27 сентября 2016 года) [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/537942832 (датаобращения: 17.01.2017); Постановление Правительства Белгородской обл.
от 16.12.2013 № 522-пп «Обутверждении государственной программы Белгородской области «Развитие экономического потенциала иформирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014-2020 годы»(ред.от09.01.2017),[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW404&n=53717&from=36506-0&rnd=0.35596927649095367� (датаобращения: 17.01.2017); Постановление Администрации Костромской области от 18.08.2015 № 301-а (ред. от15.11.2016) «Об утверждении государственной программы Костромской области «Экономическое развитиеКостромской области на период до 2025 года», [Электронный ресурс] – Режим доступа:http://docs.cntd.ru/document/430539046 (дата обращения: 17.01.2017); Постановление АдминистрацииСмоленскойобластиот8ноября2013года№894(ред.от15.12.2016)«Об утверждении областной государственной программы «Экономическое развитие Смоленской области,включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата» на 2014 -2020 годы»,[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/460211993 (дата обращения: 17.01.2017).38предпринимательской среде.
Примером таких программ являются программыБрянской,Владимирской,Ивановской,Курской,Липецкой,Тверскойобластей32. Подобный подход отражается и в специфике формулировки целейреализации программ этих регионов. Семантически задачи формулируются какстимулирование,усилениемер,совершенствование,содействиеросту,содействие в устранении и т.д.Выборочный анализ программ регионов, входящих в Центральныйфедеральный округ, показал, что они различны по структуре и степениконкретизации. С точки зрения формирования и развития институциональнойбазы и закрепления ее в региональном законодательстве, далеко не все целевыепрограммы содержат четко регламентированные нормативные правовыеинструменты,направленныенаопределениемерподдержкипредпринимательства и их использование. Так, положение о нормативномправовом статусе комплекса системных действий, направленных на развитиегосударственной поддержки малого и среднего бизнеса, включено в программыБелгородской, Курской, Орловской и Тульской областей33.
Анализ программ32Постановление Правительства Брянской области от 30.12.2013 № 769-п (ред. от 05.12.2016) «Об утверждениигосударственной программы «Экономическое развитие, инвестиционная политика и инновационная экономикаБрянской области» (2014-2020 годы)», [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/974029969 (дата обращения: 17.01.2017); Постановление Губернатора Владимирской обл.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
