Диссертация (1152719), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Система поддержки органами власти предпринимательской средырегиона с целью изменения количественных и качественных характеристик какстратегического потенциала в целом, так и отдельных предпринимательскихструктур, может осуществляться эффективно только в том случае, еслиотсутствует «распыление» различных подфункций (планирование и прогнозирование,42организацияикоординацияподдержкималогоисреднегобизнеса,мотивирование субъектов малого и среднего бизнеса, контроль за выполнениемпрограмм и расходованием ресурсов) по различным подразделениям органовисполнительной власти (департаментов экономического развития, финансов,правовых департаментов и т.д.).Диагностикапотенциаланасостояниякаждыйресурсовконкретныйразвитияпериодпредпринимательскогосоздаетинформационно-аналитическую базу для постановки стратегических целей и комплексовконкретных действий.
В рамках этих действий необходимо определитьреальные потребности по информационно-ресурсному обеспечению длядостижения приоритетов предпринимательских структур и возможностейрегионов к выполнению этих программ. Поэтому оценка реального состоянияпредпринимательского потенциала, которая должна быть заложена в разработкутрех-, пятилетних действий по его выявлению, развитию и использованию,требует построения алгоритма управленческих процедур и институциональныхдействий, участниками которых являются:- региональные ассоциации предпринимателей39;- законодательные и исполнительные органы власти регионов;- представители малого и среднего бизнеса как субъекты полученияподдержки.По мнению Бурова В.Ю.40, в современной литературе присутствует точказрения о том, что для развития предпринимательского потенциала регионанеобходимособлюдатьантимонопольноезаконодательствоивводитьквотирование по сферам региональной экономики для доступа малого и среднегобизнеса.
Автор считает, что отсутствуют гарантии равного доступа субъектовпредпринимательстваинфраструктурыпрозрачностькиспользованиюподдержки,ресурсныхатакжепотоков,всехневидовтерриториальнойобеспеченаинформационнаяполучаемыхпредпринимательскимисубъектами. Наличие такого неравенства субъектов малого и среднего бизнеса,39Доронина И. Э. Инструментарий развития предпринимательского потенциала региона // Науковедение(электронный журнал). – № 6 (25). – 2014. – С.
143.40Буров В. Ю. Тенденции и закономерности развития современного российского малого предпринимательстваи его теневые экономические отношения. // Известия ИГЭА. – № 6. – 2012. – С. 21.43которые могут быть связаны с большей или меньшей близостью крегиональным элитам, влияет на предпринимательскую активность техсубъектов, которые лишены институциональной властной поддержки.Объективность распределения ресурсов и создания прозрачного равногодоступа всех участников региональной среды к ресурсным базам невозможнабезснятиятакогоотрицательногофактора,тормозящегоразвитиепредпринимательского потенциала территории за счет включения в его составновых хозяйствующих субъектов, как коррупция.Использование предпринимательского потенциала регионов за счетдиагностики ресурсов его формирования и развития, создает экономическиеусловия по развитию региональной и межрегиональной конкуренции.
РегионыРоссии, входящие в ЦФО, являются территориями с достаточно высокойплотностью населения и специфическим размещением производственныхмощностей (объем лесных, земельных и водных ресурсов), поэтому каждыйсубъект имеет свой конкурентный статус. Как правило, конкурентный статустерритории может быть основан на особом монопольном положениипредприятий, находящихся на их территории. В качестве инструментовреализации мер по демонополизации, структурированию доминирующих фирми предоставлению возможностей участия в производственных операцияхсубъектов малого и среднего бизнеса регионов на условиях аутсорсинга,необходимы конкретные системные действия, к которым относятся штрафы задеформацию рыночных отношений, защита потребителей от необъективнойрыночной информации и др.Проведенный анализ программ поддержки развития малого и среднегобизнеса в субъектах Российской Федерации, разработанных в рамкахфедеральной Стратегии развития малого и среднего предпринимательствав Российской Федерации на период до 2030 года, выявил, что менее чем в 30%из 18 областей, решаются вопросы демонополизации и использованияэкономических механизмов обеспечения добросовестной конкуренции впредпринимательской41средерегионов41.ВсоответствиисреальнымиЛеонтьева Л.
С., Доронина И. Э. Управление возможностями развития предпринимательского потенциаларегиона. // Интеграл. – 2013. – № 5, 6. – С. 102-105. [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://naukovedenie.ru/PDF/151EVN614.pdf (дата обращения: 17.01.2017).44потребностями конкретных хозяйствующих субъектов малого и среднегобизнеса, механизмыфинансовых,поддержкиимущественных,могутбытьправовых,направленынаинформационных,решениересурсныхпроблем, которые, как правило, зависят от этапа жизненного циклапредпринимательской структуры, результатов его хозяйственной деятельности,состояниявнешнейсреды.Проанализированныемеханизмывключаютправовые, экономические, информационные инструменты, которые зависят отсостояния экономической комфортности конкретного региона и отражаютсостояние совокупного предпринимательского потенциала42.Программыразвитияпредпринимательстванамезоуровне,еслисравнивать программы регионов ЦФО, различны по контенту, имеют разныйуровень детализации43, как правило, конкретизируются в дополнительныхнормативных актах и подпрограммах.Если иметь в виду, что развитие институциональных инструментов,направленных на решение конкретных проблем развития потенциала малого исреднего бизнеса, возможно в рамках регионального нормативного правового поля,то далеко не все проанализированные программы соответствуют этим требованиям.Так, положения о нормативном правовом обеспечении конкретныхдействийрегиональныхоргановвластивобластиразвитияпредпринимательского потенциала субъектов малого и среднего бизнеса,включены в качестве разделов программ Белгородской, Курской, Орловской,Тульской областей44.45 Что касается других субъектов ЦФО, то программная42Леонтьева Л.
С. Организационная культура как ресурс развития региона. – М., МИРБИС. – 2004. – 234 с.Доронина И. Э. Инструментарий развития предпринимательского потенциала региона // Науковедение(электронный журнал). – № 6 (25). – 2014. – С. 143.44Доронина И. Э. Инструментарий развития предпринимательского потенциала региона // Науковедение(электронный журнал).
– № 6 (25). – 2014. – С. 143.45Постановление Правительства Белгородской обл. от 16.12.2013 № 522-пп «Об утверждениигосударственной программы Белгородской области «Развитие экономического потенциала и формированиеблагоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014-2020 годы»(ред.от09.01.2017)[Электронныйресурс]–Режимдоступа:http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW404&n=53717&from=36506-0&rnd=0.35596927649095367� (датаобращения: 17.01.2017); Постановление Администрации Курской области от 24 октября 2013 года № 774-па(ред. от 01.11.2016) «Об утверждении государственной программы Курской области «Развитие экономики ивнешних связей Курской области», [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/463602736 (дата обращения: 17.01.2017); Постановление Правительства Орловской областиот 08.10.2012 № 353 (ред.
от 02.12.2016) «Об утверждении государственной программы Орловской области«Развитие предпринимательства и деловой активности в Орловской области», [Электронный ресурс] – Режимдоступа: http://orel-region.ru/index.php?head=17&part=19&docid=3707 (дата обращения: 17.01.2017);Постановление Правительства Тульской области от 30.10.2013 № 602 (ред. от 28.10.2014) «Об утверждении4345документация не содержит четкого описания региональных нормативныхправовых норм по выбору объектов поддержки и конкретных целей, которыедолжны быть достигнуты в случае использования выделенных ресурсовподдержки, можно предположить, что эти нормы и правила существуютотдельно по каждому разделу программы.Такимобразом,предпринимательствавыявлениекакосновынереализованныхиспользованиявозможностейпредпринимательскогопотенциала на региональном уровне, формирует необходимость «подстройки»,адаптации норм, правил и институтов поддержки малого и среднего бизнеса,определенных на национальном уровне, и превращение их в программы,адаптированные под конкретные приоритеты хозяйствующих субъектов.В данном разделе систематизированы и дополнены существующие подходыкпонятию«предпринимательскийпотенциал»,«предпринимательскийпотенциал хозяйствующего субъекта», «предпринимательский потенциалтерритории» тремя уровнями формирования оценки управления развитием,которые заключаются в определении предпринимательского потенциалав национальной, региональной, муниципальной экономических системах,формируемыхзасчетаккумуляциипредпринимательскихпотенциаловконкретных организаций и индивидуумов на основе целенаправленноговоздействияадекватныхпредпринимательства.мермногоуровневойПредложенныйподходподдержкисубъектовпредполагаетразработкудиагностики по выявлению нереализованных возможностей территории поиспользованию предпринимательского потенциала с целью повышения степениадекватности институциональных действий по его формированию и развитию.государственной программы Тульской области «Развитие малого и среднего предпринимательства»,[Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc&base=RLAW067&n=54555&dst=100001#0 (дата обращения: 17.01.2017).46ГЛАВА 2 ФОРМИРОВАНИЕ ДИАГНОСТИКИ СОСТОЯНИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПОТЕНЦИАЛА НА МЕЗОУРОВНЕ2.1 Сравнение предпринимательского потенциала регионовФормированиецелостнойконцепцииразвитияблагоприятнойпредпринимательской среды включает в себя последовательность системныхи институциональных действий на национальном и региональном уровнях,которыевсовокупностинаправленынавыявлениенереализованногопредпринимательского потенциала хозяйствующих субъектов и, как следствие,укрепление предпринимательского дохода при формировании региональныхбюджетов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
