Диссертация (1152719), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Для оценки качества и эффективности реализации целевых программподдержки и развития предпринимательства на мезоуровне, для реализациивозможностейсоответствующийсистемногомониторингаинструментарийавтором–былрегиональныйразработаниндекспредпринимательской уверенности субъектов малого и среднего бизнеса75.75Леонтьева Л. С., Воронов А.
С., Доронина И. Э. Управление ресурсами при развитии предпринимательскогопотенциала региона // Государственное управление. Электронный вестник (Электронный журнал). – 2018. –№ 67. – С. 212–214.91Разработка регионального индекса предпринимательской уверенностисубъектов малого и среднего бизнеса, предложенного автором, используетпринцип общего индекса предпринимательской уверенности.Анализ программ поддержки предпринимательства на мезоуровне(параграф 2.1) позволил выявить:- разноплановость заявленных в региональных целевых программах целейразвития предпринимательства и набора механизмов их реализации;- отсутствие механизмов мониторинга реализации программ поддержкипредпринимательства в регионах.Сцельюреализациипредпринимательстванамимеханизмовбылобратнойразработансвязивподдержкерегиональныйиндекспредпринимательской уверенности субъектов малого и среднего бизнеса.В основу разработки данного индекса заложены принципы методикиФедеральной службы государственной статистики для определения индексапредпринимательской уверенности.
Индекс предпринимательской уверенности –качественный показатель, позволяющий по ответам руководителей о прогнозевыпуска продукции, остатках и спросе на нее охарактеризовать экономическуюдеятельность промышленных предприятий и дать упреждающую информациюоб изменениях экономических переменных. Показатель представляет собойсреднее арифметическое «балансов» ответов на вопросы об ожидаемомвыпуске продукции, фактическом спросе и текущих остатках готовойпродукции (последний с противоположным знаком). «Баланс» по ожидаемомувыпуску продукции определяется разностью долей респондентов, отметивших«увеличение»и«уменьшение»выпускапродукциивперспективе.В ежемесячных опросах деловой активности участвуют более 3 тыс. организаций(без малых предприятий).Региональный индекс предпринимательской уверенности субъектовмалого и среднего бизнеса представляет собой качественный показательбаланса положительных и отрицательных ответов предпринимателей на следующиевопросы:921.
Сокращениеадминистративныхнеоправданныхограничений,препятствующих развитию малого и среднего предпринимательства.2. Совершенствование нормативно-правового обеспечения и регулированияпредпринимательской деятельности.3. Создания элементов инновационной инфраструктуры поддержкипредпринимательства,обеспечивающихустойчивоеведениебизнеса(технопарки, региональные инновационные кластеры, бизнес-инкубаторы).4. Реализацияпрограммфинансовойподдержкиприоритетныхиперспективных направлений предпринимательской деятельности (в том числепредоставлениегрантовпредпринимательства,оборудованиюначинающимсодействиепроизводствсубъектамразвитиюсубъектовмалоголизинговыхмалогоисреднегопрограммипосреднегопредпринимательства).5.
Информационная поддержка развития субъектов малого и среднегопредпринимательства.6. Реализация программ социального партнерства.7. Формированиеположительногообразапредпринимателя,популяризация роли предпринимателей в социально-экономическом развитииобласти.8. Реализация программ развития молодежного предпринимательства.9. Поддержке начинающих и действующих инновационных компаний.Опрос предпринимателей, проводимый на регулярной основе, позволит: оценивать экономическое состояние предпринимательской средымезоуровня; проводитьрегулярныймониторингкачестваиэффективностиреализации программ поддержки малого и среднего предпринимательства намезоуровне; составлятьпрогнозыизмененияуверенностивпредпринимательства (на основе экстраполяции полученных данных);развитии93 осуществлять «обратное» взаимодействие предпринимателей и органовгосударственного и муниципального управления; выявлять точки роста и «узкие места» реализуемых региональныхпрограмм и политики поддержки и развития предпринимательства намезоуровне.Определение региональных индексов предпринимательской уверенностисубъектов малого и среднего бизнеса позволит оценить их реакцию наконкретные направления и качество реализации программ и подпрограмм науровнерегионов,расширитьиадреснообеспечитьресурсамиранеенереализованные возможности органов власти по поддержке малого и среднегобизнеса.3.2Реализацияалгоритмаоценкиресурсногообеспеченияпредпринимательского потенциала мезоуровняДлясравненияреальныхинституциональныхаспектовразвитияпредпринимательского потенциала рассмотрим в качестве иллюстрацииосновные проблемы реализации программ поддержки малого и среднегобизнеса в ряде конкретных субъектов России.Дляопределениянаправленияразвитияпредпринимательскогопотенциала мезоуровня по предложенному автором алгоритму были выбраныдляанализаиразработкипредложенийсистемыподдержкипредпринимательской деятельности Белгородской, Костромской и Смоленскойобластей.
На основе предложенного автором подхода (Таблицы 2.7, 2.8) быларазработана экспертная анкета для интервью, предложенная структурнымподразделениям регионов, заинтересованным в адресной адаптации мер поразвитиюпредпринимательскогопотенциалаврамкахреализации94соответствующих программ социально-экономического развития территорий(Приложение А).Для реализации данного проекта анкеты предполагается созданиесоответствующих экспертных групп, в которые должны войти специалистысоответствующих структурных подразделений органов исполнительной властирегионовивыборочныхмуниципальныхобразований,научныхиобразовательных организаций, представителей общественных организацийпредпринимателей регионов, представители предпринимательский структурмикроуровня из различных отраслей и сфер деятельности.
Размеры экспертныхгрупп могут варьироваться от 15 до 30 человек в зависимости от количестваструктурных подразделений в исполнительных органах власти, ответственныхза различные аспекты формирования и развития предпринимательскогопотенциала,наличияквалифицированныхэкспертоввобластипредпринимательской деятельности, мотивированных для участия в данномпроекте предпринимателей. Пояснения по проведению экспертной оценкипредставлены в приложении Б.Повышение эффективности региональных и муниципальных программподдержки малого и среднего бизнеса является одной из форм развитияпредпринимательского потенциала мезоуровня. Возможности повышениярезультативности данного вида институциональных инструментов определяютсяих местом в общей системе регионального управления и нормативной правовойзакрепленностью в виде паспортов программ на региональном уровне илиподпрограммвсоставестратегийразвитиямалогоисреднегопредпринимательства в регионах.
Так как субъекты предпринимательскойдеятельности все в большей степени становятся базовыми для формированиязанятости и самозанятости в регионах, решения вопросов доходностибюджетов, программы их поддержки не могут быть неинтегрированы в общуюсистему управления территориальным социально-экономическим комплексом.Поэтому существует два типа программ развития предпринимательскогопотенциала на региональном уровне. В первом случае, это наличие95самостоятельной стратегии развития малого и среднего бизнеса в регионе ссоответствующей конкретизацией в программных документах для другихнаправленийсоциально-экономическогоразвития.Вовторомслучае,поддержка и развитие субъектов малого и среднего бизнеса входит в качествеодной из целей общих стратегий социально-экономического развития регионов.В рамках исследования, в соответствии с предложенной методикойсистемногоподходакструктурепредпринимательскогопотенциаламезоуровня, был проведен контент-анализ действующих программ субъектовЦФО России.Контент-анализ проводился по следующей схеме:- наличие или отсутствие специальной целевой программы по развитиюпредпринимательского потенциала региона;- в случае отсутствия специальной программы, наличие подпрограммыподдержки или развития субъектов малого или среднего бизнеса;- анализобщейуправленческие,ресурснойрегиональнойконсультационно-кадровые,базы:организационно-финансово-инвестиционныересурсы и их распределение по конкретным направлениям поддержки (в соответствиисо структурой авторского потенциала мезоуровня);- выявление основных недостатков использования программно-целевогометода при управлении предпринимательским потенциалом мезоуровня всубъектах России.Исследование паспорта программы Белгородской области «Развитиеэкономическогопотенциалаиформированиеблагоприятногопредпринимательского климата в Белгородской области на 2014-2020 годы»показывает, что структура паспорта программы не содержит значимыханалитическихисследованийпопричинамневыполненияаналогичныхпрограмм предыдущего этапа76.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
