Диссертация (1152719), страница 20

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 20)

По мнению автора, несмотря нанекоторуюконкретизациюпоставленнойцели,взадачахсуществуетсемантическая неопределенность постановки цели.Так, по первой задаче «Создание эффективной системы поддержкималого и среднего предпринимательства» не определено понятие, что имеетсяввидуподпонятием«эффективнаясистемамалогоисреднегопредпринимательства», как решение данной задачи непосредственно связано спроектируемыми в программе конечными результатами 2025 года.

Приопределенных объемах источников финансирования за счет средств областногобюджета в программе отсутствует описание действий, благодаря которымбудут получены конкретные показатели, заложенные в программе.Развитием кадрового потенциала предпринимательской деятельностиявляется комплекс действий по реализации второй задачи «Пропагандапредпринимательской деятельности, вовлечение экономически активногонаселения в предпринимательскую деятельность». В этом случае осуществляютдействия,78направленныенаувеличениеколичествамалыхисреднихПостановление Администрации Костромской области от 18.08.2015 № 301-а (ред. от 15.11.2016) «Обутверждении государственной программы Костромской области «Экономическое развитие Костромскойобласти на период до 2025 года», [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/430539046(дата обращения: 17.01.2017 г.).102предприятий,обеспечениеустойчивостималогоисреднегопредпринимательства. При этом происходит развитие нормативного правовогопотенциала предпринимательской деятельности региона, задействованы, в основном,организационно-управленческие ресурсы (НПР1, НПР2, НПР3).Третья задача «Развитие кадрового потенциала предпринимательства иповышениебизнес-образованияпредпринимательства»дляпредполагаетсубъектовтакжемалогоиформированиесреднегонормативныхправовых актов Костромской области, связанных с обеспечением условийвозмещения затрат субъектам малого и среднего предпринимательства,связанныхсобучениеминкубирования,подсотрудников.которымРазвитиеразработчикипроцессовимеютввидубизнесразвитиеобразовательных программ по вопросу организации предпринимательскойдеятельности, предоставление образовательныхуслугпотрансферу икоммерциализации технологий (ИТР1, ИТР2, ИТР3 – развитие инновационноготехнологического потенциала предпринимательской деятельности).Удалось выявить, что часть организационно-управленческих действий поразвитиюсоставляющихобщегопредпринимательскогопотенциалаКостромской области можно найти в других подпрограммах, входящих вобщую региональную программу: «Развитие промышленности в Костромскойобласти»и«Совершенствованиесистемыстратегическогоуправлениясоциально-экономическим развитием Костромской области и муниципальныхобразований», «Развитие торговли в Костромской области».При решении задач, входящих в перечень мероприятий, планируемых креализации в рамках государственной программы Костромской области«Экономическое развитие Костромской области на период до 2025 года»,фактически решаются через систему мероприятий задач подпрограмм,являющихся составной частью общей программы развития территории.Так, первая задача «Развитие производственного потенциала, созданиевысокопроизводительных рабочих мест в промышленном комплексе региона» врамках подпрограммы «Развитие промышленности Костромской области»,103предоставляются субсидии из областного бюджета субъектам промышленнойдеятельности на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам,взятым на техническое перевооружение и модернизацию производства.В данном случае задействованы инвестиционно-финансовые ресурсы, всоответствии с классификацией, предложенной автором: ИТР3, НПР3, ОР3.При решении второй задачи «Активизация инновационной деятельностинапредприятияхпромышленностиКостромскойвКостромскойобласти»подпрограммы«Развитиеобласти»предполагаетсяподдержкавзаимодействия промышленных предприятий региона с образовательнымиорганизациями и научно-исследовательскими институтами: КР1, КР2, ИР1,ИР2.Быловыявлено,чтобольшинствопромышленныхпредприятийКостромской области относятся к разряду малых и средних предприятий.Поэтомукпредложенныеповышениюдействияэффективностиимеютнепосредственноеподдержкималогоиотношениесреднегопредпринимательства.Прирасширениерешениирынковтретьейсбытазадачипродукциипрограммы«Импортозамещение,промышленногопроизводства»,предусмотрены действия по достижению имиджевых приоритетов субъектовпредпринимательства, связанных с организацией и содействием продвиженияпродукции предприятий Костромской области на российском и зарубежномрынках (КР1, КР2, КР3 – развитие кадрового потенциала предпринимательскойдеятельности).При решении четвертой задачи «Создание и (или) развитие организаций,образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднегопредпринимательства»предполагаетсяразвитиетакогоинститутакак«Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Костромской области»,как ресурсного центра обеспечения доступа субъектов предпринимательствако всем видам финансовых ресурсов на основе кредитных договоров, договоровзайма,лизингаипр.РазвитиеинституциональнойинфраструктурыКостромской области включает также поддержку деятельности ОГБУ104«Агентство по развитию предпринимательства Костромской области», чтодолжнообеспечитьравныйдоступвсемхозяйствующимсубъектамк получению государственных и муниципальных услуг, и улучшениюдемографии предпринимательства Костромской области.

Инфраструктураподдержки малого предпринимательства, по мнению автора, относитсякразвитиюинформационно-технологическогопотенциалапредпринимательской деятельности, которая обобщенно включает в себяресурсы, направленные на создание региональных информационных системпо возможности использования новых технологий (ИТР1), создание центровтрансфера технологий и квалифицированной профессиональной помощипо трансферу технологий (ИТР2).Особенностью системы управления и развития предпринимательскогопотенциала Костромской области на основе программно-целевого методаявляется выделение рисков, обусловленных внешними и внутреннимифакторами, и имеющимися в регионе проблемами социально-экономическогохарактера.Выделяютсякоррупционные,экономические,социальные,финансовые,информационные,правовые,организационно-управленческие риски.

Выявленные риски, по мнению авторов программы,носят как макроэкономический характер, связанный со снижением темповэкономического роста, ухудшением внутренней и внешней конъюнктуры, ростуинфляции, что может привести к снижению конкурентоспособности товарови услуг, производимых субъектами малого и среднего бизнеса, так имезоэкономическийхарактер,определенныйзависимостьюпоказателейсоциально-экономического развития Костромской области от политикикрупных промышленных предприятий, недостаточной эффективности системырегионального стратегического управления и, в целом, невысоким качествомконтроля за выполнением данной программы.Основными недостатками использования программно-целевого метода,выявленного при анализе нормативных правовых документов Костромскойобласти, являются:105- сложности установления координационных связей между отдельнымиподпрограммами и их реализацией в интересах развития предпринимательскихструктур;- отсутствиецелевыхустановокнаразвитиеинновационногопредпринимательства, поддержку малых инновационных компаний и наличиеспециальных программ по формированию территориального института поразвитию и защите интеллектуальной собственности и субсидированиюдоступа субъектов малого бизнеса к информационным базам по новымтехнологиям и высокотехнологичному оборудованию;- выявлено дублирование функций в организациях, составляющихинфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваКостромской области (гарантийного фонда поддержки предпринимательства поКостромскойобласти,агентствапоразвитиюпредпринимательствавКостромской области).В таблице 3.2 проведена оценка предпринимательского потенциалаКостромской области на основе применения авторского подхода.Таблица 3.2 - Оценка предпринимательского потенциала Костромской областиВид потенциалаИнтеллектуальныйпотенциалпредпринимательскойдеятельностиУсл.обоз-еИР1Параметры оценкисостояния ресурсовКоличество высших учебныхзаведений (три уровняобразования: бакалавриат,магистратура, аспирантура),динамика количества, в т.ч.научно-исследовательскихцентров (по данным Росстата)Экспертная оценка потенциаловрегиона РоссииОценка поСредневзвепараметрам-шенная(фактическоеэкспертнаязначение индикатораоценкасостояния ресурса)На начало 2014-2015учебного года – 3организации высшегообразования-1106Продолжение таблицы 3.2Количество бакалавров,магистрантов, аспирантов,докторантов (по даннымРосстата)ИР2ИР3КадровыйпотенциалпредпринимательскойдеятельностиКР1КР2КР3Инновационноинвестиционный потенциалпредпринимательскойдеятельностиИИР1ИИР2Динамика финансированияНИОКР за счетгосударственных и частныхинвестиций (по даннымРосстата, аналитических ирейтинговых агентств)Количество учебных заведенийрегиона всех уровней,осуществляющих программуосновного и дополнительногообразования по организациипредпринимательскойдеятельности (по даннымРосстата, региональныханалитических исследований)Количество специалистовконсультантов, бизнестренеров в сфере развитияпредпринимательскойдеятельности (по даннымрегиональных аналитическихагентств)Объем и динамика бюджетногофинансирования программподготовки предпринимателейрегиона в рамках программподдержкипредпринимательстваДинамика количестваорганизаций инфраструктурыподдержки инновационногопредпринимательства(технопарков, бизнесинкубаторов, инновационныхцентров) (по данным Росстата,региональных аналитическихцентров)Количество специалистов вобласти формирования изащиты интеллектуальнойсобственности (по даннымРоспатента, региональныханалитических агентств)Численностьбакалавров,магистрантов,специалистов – 16,6 тыс.чел.

Численностьбакалавров,магистрантов,специалистов на 10000населения – 253 чел.Численность аспирантов- 310 и докторантов - 21человекВнутренние затратына исследования иразработки в 2012, 2013и 2014 гг.соответственно - 78,5;101,8; 92,9 млн рублей28 организацийвысшего ипрофессиональногообразования0-11500Нет данных-1Бизнес-инкубаторКостромской области(поддержка стартапов),торгово-промышленнаяпалата Костромскойобласти и ООО "Центрделового развития"(информационная иконсультационнаяподдержкапредпринимательства)Количество патентныхповеренных – 2человека;количество подписчиковна официальныеиздания Роспатента – 1;количество центровподдержки технологийи инноваций – 01-1107Продолжение таблицы 3.2200 001,6 тыс.

Характеристики

Список файлов диссертации