Диссертация (1152719), страница 17
Текст из файла (страница 17)
(по даннымрегиональныхэкспертныхагентств,региональных органов статистики)Информационно-технологический потенциалНаличие региональных информационных Количество региональных информационныхсистем по возможностям использованиясистем по возможностям использования новыхновых технологийтехнологий (по данным региональных органовстатистики,региональныханалитическихцентров, анализа региональных сайтов)Наличие территориальных центровДинамикаколичестваквалифицированныхтрансфера технологий испециалистов по трансферу технологий (поквалифицированной профессиональнойданным региональных аналитических агентств,помощи по трансферу технологиианализа региональных сайтов)Наличие целевых финансовых программОбъем финансирования субъектов малогопо поддержке высокотехнологичныхбизнеса по целевым программам развитияпроизводстввысокотехнологичных производств (по даннымрегиональных программ)Нормативный правовой потенциалНаличие региональных нормативныхКоличество нормативных правовых актов,правовых актов, соответствующихотражающих приоритеты предпринимательскихприоритетам предпринимательскихструктур (см.
ранее рис. 1.2) (по даннымструктурэкспертных оценок)Профессиональные ресурсы органовКоличество квалифицированных специалистоввласти, способные реализоватьорганов власти, занятых в обеспеченииэффективное управление развитиемпрограмм поддержки предпринимательства (напредпринимательского потенциалаоснове анализа функций и профессиональногорегионасоставаструктурныхподразделенийрегиональных органов исполнительной власти,на сайтах региональных органов власти)85Продолжение таблицы 2.8Наличие региональных законодательныхДинамикаколичестварегиональныхактов, предоставляющих комплексзаконодательныхактов,предоставляющихстимулирующих мер субъектамкомплекс стимулирующих мер субъектампредпринимательства (льготы, рассрочки предпринимательства (по данным экспертныхпо платежам, залоги)оценок)Отраслевой потенциалНаличие программ по развитиюКоличество программ по развитию отраслевыхотраслевых ниш длянаправлений предпринимательства (по даннымпредпринимательской деятельностирегиональных органов статистики)Наличие программ профессиональнойКоличество учебных заведений, осуществляющихпереподготовки попрофессиональнуюпереподготовкупопредпринимательству в конкретныхпредпринимательству в конкретных отраслях (поотрасляхданным региональных органов статистики)Наличие инвестиционных механизмовКоличество целевых инвестиционных программ ви приоритетов в областирегионе (по данным региональных органовинвестиционной деятельностистатистики)регионов и муниципальныхобразований по отраслямИсточник: составлено автором.За основу качественной оценки предпринимательского потенциаламезоуровня взяты следующие принципы:- объективность, направленная на исследование состояния специфическихресурсов и возможностей их использования для развития всех составляющихпредпринимательского потенциала;- учет динамики изменений при использовании ресурсных возможностей;- системность, позволяющая выявлять нереализованные возможностиресурсного обеспечения предпринимательского потенциала.Для проведения оценки качества региональных программ поддержкималого и среднего бизнеса с точки зрения их влияния на управление развитиемпредпринимательского потенциала региона предлагается следующий алгоритм:1.
Формирование экспертной группы из участников влияния на каждуюсоставляющую предпринимательского потенциала региона. К участникамвлияния относятся представители организаций, влияющих на ту или инуюподсистемупредпринимательскогоисследованиямивпредпринимательскогопотенциала,соответствующихсообщества,ученые,направлениях,независимыезанимающиесяпредставителиэксперты.Количествоэкспертов должно соответствовать условиям репрезентативности выборки.862. Составление анкет, проведение опросов.3. Определение оценочной шкалы (рекомендуемая автором шкала):-1 – низкое качество ресурса,0 – среднее качество ресурса,+1 – высокое качество ресурса.4. Обработка результатов диагностики состояния региональных программс целью выявления влияния на развитие предпринимательского потенциаларегиона. В процессе обработки результатов рассчитывается результирующийпоказатель по каждой составляющей предпринимательского потенциала икаждой группе ресурсов, отражающих развитие возможностей поддержкипредпринимательскойдеятельностивтойилиинойподсистемепредпринимательского ресурса.
Экспертная и общественная оценка формируютпоказатель объема и качества ресурсного обеспечения всех видов потенциалов.5. Определение состояния групп ресурсов, формирующих отдельный видпотенциала, выявление критических точек дефицита ресурсов для развитиявозможностей роста поддержки предпринимательских структур микроуровня ироста предпринимательского потенциала на мезоуровне.6. Выявлениевозможныхвекторовцелевогоизмененияпрограммподдержки предпринимательства мезоуровня либо за счет точечных измененийвнутри самой программы, либо за счет введения дополнительных разделов73.При таком подходе каждый полученный экспертный показатель отражаетопределенный элемент ресурсной характеристики состояния составляющихпредпринимательского потенциала региона.
На их основе формируетсяуниверсальный алгоритм, который может работать в разных регионах(Рисунок 2.10).73Леонтьева Л. С., Воронов А. С., Доронина И. Э. Управление ресурсами при развитии предпринимательскогопотенциала региона // Государственное управление. Электронный вестник (Электронный журнал). – 2018. –№ 67. – С. 214–219.87Виды потенциалов:интеллектуальный, кадровый,инновационно-инвестиционный,информационно-технологический,нормативный правовой, отраслевойРесурснаяобеспеченностьОценкастепениресурснойобеспеченностиПриоритеты:иЦелирегионамотивирование дляполучения конкретныхрезультатов за счетразвитияпредпринимательствамезоуровняРисунок2.10Целипредприн-хструктур1. Экономические2. Социальные3.
Информационнообразовательные4. Имиджевые5. Международные- рост числа рабочих мест и самозанятости;- рост доли доходов от предпринимательскойдеятельности в регионе и муниципальном образовании;- рост числа консультационных и кадровых услуг набазе центров развития бизнеса;- эффективная работа специализированных структуррегиональных и муниципальных органов власти-Алгоритмвзаимодействиясоставляющихпредпринимательского потенциала регионаИсточник: составлено автором.Такимобразом,благодаряразработаннойметодикеоценкипредпринимательского потенциала мезоуровня с целью его использования иразвития, и предложенного алгоритма оценки ресурсного обеспеченияпредпринимательского потенциала мезоуровня, стало возможным выявитьпроблемы, связанные с несоответствием объема выделяемых ресурсов иприоритетов предпринимательских структур региона, выявить потенциальныенаправления переформатирования, корректировки целей конкретных программи подпрограмм, разработки комплексных целевых программ адреснойподдержки субъектов малого и среднего бизнеса конкретных регионов.88ГЛАВА 3 РАЗРАБОТКА ИНСТРУМЕНТОВ ПОВЫШЕНИЯПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПОТЕНЦИАЛА МЕЗОУРОВНЯ:ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД3.1 Реализация программно-целевого подхода для повышенияпредпринимательского потенциала мезоуровняАнализ возможностей развития предпринимательства на мезоуровнецелесообразно проводить на примере одного из регионов ЦФО России,которыйимеетположительныйопытинтенсивногоиспользованиярегиональных ресурсов всех видов для поддержки малого и среднего бизнеса74.Сформированные алгоритмы анализа могут стать базисом для диагностикииразработкикомплекснойсистемыуправленияразвитиемпредпринимательского потенциала в других регионах России.
В основеформируемойсистемыуправленияпредпринимательскимпотенциаломмезоуровня необходимо заложить реализацию ряда основных принципов:- выявление и оценка степени ресурсной обеспеченности всех видовпотенциалов, определяющих общий предпринимательский потенциал региона;- организация процессов постановки взаимоувязанных целей междуцелями развития региона и отдельных предпринимательских структур;- организация процессов адресного взаимодействия между системамиподдержкипредпринимательствамезоуровняипредпринимательскимиструктурами по поводу определения баланса между приоритетами на микроуровнеи ресурсными возможностями мезоуровня;- реальное мотивирование структур органов исполнительной власти вполучении конкретных результатов развития предпринимательства в регионе,выражающихся в увеличении числа рабочих мест и самозанятости, росте долидоходов74отпредпринимательскойдеятельностиврегиональныхиЛеонтьева Л.
С., Воронов А. С., Доронина И. Э. Управление ресурсами при развитии предпринимательскогопотенциала региона // Государственное управление. Электронный вестник (Электронный журнал). – 2018. –№ 67. – С. 212–214.89муниципальных бюджетах, создании системы кадрового и консультационногообеспеченияпредпринимательскойдеятельности,трансформацииорганизационно-управленческих структур органов власти, реально отвечающихза изменения предпринимательской демографии в регионе.Реализация этих направлений позволит добиться заметного развитияпредпринимательского потенциала мезоуровня и решить реальные задачи, ккоторым относятся:- укрепление позиций малого и среднего бизнеса в обеспеченииустойчивости экономики на региональном и муниципальном уровнях;- развитие программ государственно-частных и муниципально-частныхпартнерств по вовлечению субъектов малого и среднего предпринимательства крешению вопросов социально-экономического развития на разных уровнях;- формирование территориальных товарных рынков и их наполнениятоварами и услугами, производимыми субъектами малого и среднего бизнеса;- повышение доли предпринимательских организаций, использующих всевиды инноваций для производства товаров и услуг инновационного характера;- увеличение числа предпринимательских структур, участвующих впроектной деятельности и привлекающих инвестиции.Намезоуровнепрограммно-целевойметодуправленияпредпринимательским потенциалом может быть использован для определеннойстепени защиты интересов бизнес-сообщества от рисков и неопределенности,особенно в отношении относительно молодых предпринимательских структур.Он приобретает ряд особенностей:- политика органов регионального и муниципального управления,направленная на решение проблем социально-экономической устойчивоститерриторийчерезподдержкувновьсоздаваемыхпредпринимательскихструктур;- конкретизация стратегических целей развития предпринимательствамезоуровня в виде построения системы среднесрочных целей по поддержке90новых хозяйствующих субъектов в интересах решения реальных проблемэкономики территорий;- увеличение доступа к использованию специфических и уникальныхресурсов территорий для расширения возможностей предпринимательскойдеятельности микроуровня и развития предпринимательского потенциала в целом.Программно-целевой метод, который может быть реализован какприменительно к развитию предпринимательского потенциала мезоуровня в целом,так и применительно к его составляющим: интеллектуальному потенциалумезоуровня, природно-ресурсному потенциалу мезоуровня, инновационноинвестиционномупотенциалумезоуровня,нормативномуправовомупотенциалу развития мезоуровня, отраслевому потенциалу мезоуровня.Развитиепредпринимательскогопотенциаламезоуровняввидегосударственной региональной поддержки субъектов предпринимательстваосуществляетсяблагодарянаправленногонаформированиюиспользованиеуправленческогосуществующихимеханизма,формированиеспецифических видов материальных и нематериальных ресурсов.Программно-целевойметодпредполагает,соднойстороны,формирование стратегических целевых программ, построенных на развитиисоответствующих региональных потенциалов, а с другой стороны – неисключает необходимости оперативного мониторинга предпринимательскойактивности в целом в связи с изменением ключевых параметров состоянияресурсов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
