Диссертация (1152712), страница 13
Текст из файла (страница 13)
Эти факторы напрямуюсвязаны с неэффективным распределением ресурсов в масштабе национальнойэкономики и препятствуют росту конкурентоспособности [140, c. 52-53].ОтслеживаниеосуществляетсяинфраструктурыинновационныхпараметровНациональныминновационнойцентромнаучно-техническойсистем[144].подеятельностимониторингудеятельностиСогласноегоиданным,ежегодноинновационнойрегиональныхбольшаядоляинфраструктурных объектов разной направленности в России создана исуществует лишь номинально и не имеет четкого функционала. Причины этогозаключаются в следующем:много случаев использования инфраструктурных объектов не по прямомуназначению;часть инфраструктурных объектов не обеспечивает поддержку конкретныхбизнес моделей [82, c. 17-18];отдельные инфраструктурные объекты не способствуют деятельностиинновационных предприятий на ранних стадиях развития [53];ряд инфраструктурных объектов не обеспечивает трансфера технологий, несоздает связей между участниками на рынке инноваций [139].В основе создания таких объектов лежит не объективная потребность рынка,а следование модной тенденции при отсутствии конкретной цели и экономическогорасчета.
Таким образом, глобальной проблемой инновационной инфраструктуры вРоссии является необходимость перехода от номинального существованияобъектов инфраструктуры к их реальному использованию. Одной из основныхпричин данной проблемы является отсутствие стимулов к эффективной работе,связанное с несоответствием объемов выделяемого бюджетного финансирования скритериями оценки результатов их деятельности в виде количества реализуемыхпроектов [36, c. 40-41].С 2014 года государство реализует планы мероприятий, оформленные в виде«дорожных карт», по развитию новых отраслей экономики. В их число вошли:71биотехнология и генная инженерия (Распоряжение Правительства РФ от18.06.2013 г.
№ 1247-р);информационныетехнологии(РаспоряжениеПравительстваРФот20.07.2013 г. № 1268-р);инжиниринг и промышленный дизайн (Распоряжение Правительства РФ от23.07.2013 г. № 1300-р);оптоэлектронные технологии (фотоника) (Распоряжение Правительства РФ)от 24.07.2013 г. № 1305-р);производство композитных материалов (Распоряжением Правительства РФот 24.07.2013 г. № 1307-р).В 2014 году программы инновационного развития реализовывались в60 компаниях с государственным участием и государственных корпорациях. Оважности наращивания темпов инновационной деятельности в российскойэкономике,необходимостиосуществлятьееразноплановоивразныхнаправлениях свидетельствует факт актуализации программ инновационногоразвития, горизонт планирования которых был продлен до 2020 года.Приоритетные задачи по формированию спроса на российскую инновационнуюпродукцию, обеспечивающую импортозамещение и способствующую внедрениюновых технологий, были определены по итогам встречи с членами Экспертногосовета при Правительстве Российской Федерации и представителями экспертногосообщества по вопросу развития инноваций в соответствии с поручениямиПредседателя Правительства Российской Федерации.
№ ДМ-П36-6057 в 2014 году.Перед российскими компаниями поставлены задачи увеличения темповроста производительности труда при условии минимизации использованияустаревших и неэффективных технологий. При этом ожидания Правительства врамках инновационного развития связаны не только с внедрением современныхпроизводственных технологий, но и управленческих практик (курсив – автора). ДляоказаниясодействияиподдержкиреализациинамеченныхпрограммМинистерство экономического развития с учетом приоритетности выдвинутыхзадач разработало Рекомендации по разработке (актуализации) программ72инновационного развития.На текущем этапе согласно Плану мероприятий («дорожная карта») в п. 8,касающемсярасширениядоступасубъектовмалогоисреднегопредпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний сгосударственным участием, ведется активная работа по созданию совещательногооргана заказчика и формированию положения о его деятельности.
Компанияммалого и среднего бизнеса отводится ключевая роль по формированиюинфраструктуры инноваций в РФ.В соответствии с итогами отбора, проведенного Минэкономразвития, былустановлен Перечень мероприятий, учитываемых для определения размерасубсидий федерального бюджета, выделяемых бюджетам субъектов РоссийскойФедерации в соответствии с программами развития пилотных инновационныхтерриториальных кластеров. Общее количество кластеров было увеличено до 25, аобъем поддержки в рамках софинансирования достиг 2,5 млрд. рублей. Наряду сэтим успешно развиваются 35 технологических платформ, которые былисформированы в 13 приоритетных бизнес направлениях развития науки,технологий и техники Российской Федерации, и объединили более 3500организаций. Итогом проделанной Правительством Российской Федерации работыстало утверждениераспоряжения № 2480-р «О распределении субсидий,предоставляемых в 2014 году из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийскойФедерациинареализациюмероприятий,предусмотренныхпрограммами развития пилотных инновационных территориальных кластеров», атакже заключение соглашений между Минэкономразвития РФ и высшимиисполнительными органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на реализацию программ развития пилотныхинновационных территориальных кластеров.
В настоящее время осуществляетсяподдержка по предоставлению субсидий из федерального бюджета на реализациюкомплексных инвестиционных проектов. Федеральный закон от 1 декабря 2014 г.№ 384 - ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и732017 годов» определил средства в размере 2,5 млрд.
рублей на реализациюкомплексныхинвестиционныхтерриториальныхкластероввпроектоврамкахпоразвитиюподпрограммыинновационных«Стимулированиеинноваций» государственной программы Российской Федерации «Экономическоеразвитие и инновационная экономика» [142, 146].Продолжается реализация Стратегии развития Национальной гарантийнойсистемы поддержки малого и среднего предпринимательства на период до 2020года. Наряду с этим продолжается реализация Федеральной финансовойпрограммы поддержки малого и среднего предпринимательства, под патронажемМинэкономразвития РФ, для финансирования которой выделено 20,134 млрд.рублей. В ней задействованы 84 субъекта Российской Федерации, в том числе, натерритории Крыма.
Данная программа подразумевает мероприятия по созданию: центров поддержки предпринимательства; гарантийных и микрофинансовых организаций; грантовой поддержке начинающих предпринимателей.Реализация Программы подразумевает создание развитой сети организацийинфраструктурной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,включающейобъектыинновационной,финансовой,иимущественнойинфраструктуры. Более 200 тысяч физических и юридических лиц получилиподдержку в рамках реализации программы к 1 января 2015 года. [142, 146].На национальном рынке решающую роль в инновационном развитии играютдва основных фактора: наличие стратегии инновационного развития отдельныхкомпаний и стратегии развития региона.
Их типология, основанная надифференциации уровня конкурентоспособности инноваций и определяемаяспособностью предприятия к созданию новшества или к его заимствованию,представлена в издании «Российский инновационный индекс» [107, c. 43-44]. Всоответствии с этим положением, выделяются следующие типы стратегийинновационного развития предприятия:международное инноваторство;инноваторство на национальном рынке;74имитаторство на международном рынке (заимствование и распространениеновшества);имитация на национальном рынке (разработка новшеств, не являющихсяновыми для приоритетных рынков) [51, с.
73];технологическое заимствование (использование новшеств, разработанныхдругими компаниями);незавершенные инновации.Наибольшая часть предприятий, по данным авторовинновационного индекса»,«Российскоговыбирает стратегию пассивного технологическогозаимствования – 34,0 %. На первые два типа стратегий выпадает 7,0% из числапредприятий, осуществляющих инновации [107, c.
66]. Решение проблемыповышения инновационной активности возможно двумя способами. Во-первых, засчет инициатив самого предприятия путем рационализации основного процесса иреструктуризации системы управления. Во-вторых, с помощью инструментариястратегического развития региона. Данный путь предполагает установлениеориентиров на рост конкурентоспособности, модернизацию и техническоеперевооружение промышленности, повышение результативности работы научнотехническихрегиональныхцентров,развитиекооперациимеждутехнологическими и производственно-сбытовыми структурами [51, с.
74].Активизация инновационной деятельности невозможна без организацииинвестирования,осуществляемоговрамкахразличныхпроектов.Ихэффективность связана и зависит от таких факторов как срок окупаемости, прибыльна вложенный капитал, соотношение ожидаемой прибыли, темпов инфляции и рядадругих. Инвестиционные проекты имеют разные горизонты планирования, чтотакже добавляет неопределенности изменениям внешней среды. Инвестиционныепроекты, связанные с закупкой импортного оборудования, должны гарантироватьдействительноуникальныезакупки.Здесьдействуетпредостережение,содержащееся в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014г. о необходимости преодолеть зависимость от зарубежных технологий иучитывать то обстоятельство, что на мировой рынок поступает морально75устаревшая продукция (оборудование, технологии).
Подобные приобретения будутвыступать сдерживающими, если не сказать препятствующими факторамитехнологического развития для регионов России.Финансовое обеспечение научно-технического комплекса также оказываетзаметное влияние на формирование инновационной среды региона. Снижениезатрат на научные исследования как в абсолютных, так и в относительныхпоказателях, негативно сказывается на развитии инновационных процессов.В целом, следует отметить, что к настоящему времени в РФ проведеназначительнаяорганизационнаяработапоактивизацииинновационнойдеятельности:- определены приоритеты и направления технологического развитияэкономики, разработаны и внедрены соответствующие показатели;- структурированы участники инновационной деятельности, на местномуровне получили законодательное определение и развитие разнообразные формыинновационной деятельности: бизнес центры, инкубаторы, технологическиеплатформы, кластеры, парки и т.д.;- введен в действие ряд документов прогнозного, распорядительного ирекомендательного характера [28, 29];- налажено международное сотрудничество в сфере инновационнойдеятельности, которое продолжает расширяться в направлении обмена опытом иэкспорта инноваций;- заложены основы информационной поддержки инновационных процессов:запущены базы данных научных открытий и изобретений, специализированныесайты, порталы госорганов, информационно-консалтинговые центры;- формируется государственная система экспертной оценки инноваций(контроль качества);- в рамках образовательной деятельности по инновационному менеджментуу будущих специалистов формируется новый тип инновационного экономическогомышления;- сформирована маркетинговая система продвижения и коммерциализации76инноваций в целях повышения их конкурентоспособности.Вместе с тем, на текущем этапе существует ряд проблем, продолжающихсдерживать развитие инновационной инфраструктуры и тормозящих темпыинновационного развития российской экономики.Одной из основных в этом перечне продолжает оставаться проблемазаконодательного несовершенства в сфере инновационной политики государства,выражающаяся в отсутствии системности законодательных норм, регулирующихинновационную деятельность на федеральном, региональном и муниципальномуровнях, и приводящая к различному пониманию сути и содержания понятий ипроцессов,противоречиямв регулированиивзаимоотношенийсубъектов,невозможности определить роли участников и обосновать стратегии развития дляотдельных организаций инфраструктурной сферы.Во-первых,ролииформыучастияорганизацийвпроцессахинфраструктурного обеспечения – не определены.Во-вторых, отсутствует четкое определение роли и места университетскойнауки: нет понимания условий и нормативной базы участия вузов в научныхисследованиях; порядка и преференций финансирования их деятельности; прав наинфраструктурное обеспечение; возможностей использования площадок и каналоввзаимодействия с бизнесом и властями.В-третьих,неразвитостьфункцийинфраструктурногообеспеченияинновационных процессов, отсутствие адаптации уже имеющихся зарубежныхобразцов и аналогов.В-четвертых,недостаточноеразвитиефинансовыхинститутов–инвестиционных банков, венчурных фондов и проч.В-пятых,разрушениесистемыкадровогообеспечения,являющеесяследствием недофинансирования и влекущее за собой дефицит, дисбаланс,отсутствиестимуловкведениюнаучнойиисследовательскойработы.Индикатором перечисленного является численность оттока квалифицированныхнаучных кадров в другие страны [78].В-шестых,отсутствиеблагоприятногоинвестиционногоклимата:77коррумпированность, низкая эффективность госрегулирования, эклектичность инеразвитость инфраструктуры, административные барьеры, несовершенствоналогообложения, бессистемность льгот и преференций.Таким образом, несмотря на существование в России практически всехэлементов инновационной системы, имеющихся в развитых странах, активизацияинновационной деятельности, как на федеральном, так и на региональном уровне,невозможна без планомерного решения вышеперечисленных проблем.2.3 Международный опыт инфраструктурного обеспечения инновационногоразвитияВ современном мире успехи экономически развитых государств связаны спереходом к экономике постиндустриального типа, вызывающим трансформациювсехобщественныхинститутов.Увеличениепроизводительноститрудадостигается при обеспечении возрастающей отдачи на масштаб производства,сопровождается увеличением затрат и может породить непропорциональный ростобъемов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
