Диссертация (1152712), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

Данныеустановки отражены в стратегических целях формирования национальнойинновационной экономики как условие роста благосостояния общества в целом[30].Втеоретическомсмыслемеханизмрегулированияинновационнойдеятельности представляет собой систему взаимосвязанных рычагов, методов иформ управления инновациями в регионе. При его реализации на мезо уровнехозяйствования необходимо учитывать сложившиеся рыночные отношения дляулучшения показателей социально-экономического развития, что невозможно безучетасогласованиядействийоргановтерриториальнойвластиипредпринимательских структур.Формирование данного механизма в каждом конкретном случае должностроитьсясучетомкомплекснойоценкирегиональныхвозможностей,включающей определение: возможности финансовой поддержки; степени вовлеченности бизнеса в инновационные процессы (долиинновационно активных предпринимательских структур); структуры и качества инфраструктурного обеспечения; результативности внедрения инноваций.Элементы механизма управления инновационной деятельностью нарегиональном уровне представлены в Таблице 2.54Таблица 2 - Элементы механизма управления инновационной деятельностью нарегиональном уровнеЭЛЕМЕНТЫИнновационнаяполитикаФУНКЦИИИНСТРУМЕНТАРИЙОпределениецелевыхориентиров и объемныхпоказателейинновационного развитияна уровне регионаПланы и программы регионального развитияс учетом целевых установок программинновационного развития на федеральномуровнеПрогнозы социально-экономического идемографического развития регионаМониторингтехнико-экономическогоразвития регионаСозданиеиразвитиесистемыНПАнарегиональномуровне, Региональныезаконы,регламентирующихфорумы, соглашения ГЧПинновационнуюдеятельностьВыстраивание системы имоделирование структурыоргановифункцийорганов государственнойвластиИнновационныйпотенциалДепартаменты инновационного развития,внедрение функций по координацииинновационной деятельности в органахгосударственной властиБюджетное финансирование, субсидии,Инициация мер адресной льготноеналогообложение,снижениефинансовойподдержки ставкиаренды,понижающиепилотных инновацийкоэффициенты,снижениепатентныхпошлинСоздание благоприятногоинвестиционного климата Обеспечениеинформационнойпрозрачности,организацияярмарокинноваций, выставок, обмена опытом спредставителямиинвестиционногосообщества и МСПРазвитие кадровогоСозданиеиподдержкасистемыобеспечениянепрерывного образованияРазвитиесистемыисследованийразработокИнфраструктурноеобеспечениемеморандумы,Создание инновационно-технологических(/участие) центров, наукоградов, технопарков,научных инновационных кластеровиПоддержка специализированныхпосреднических фирмСозданиеоптимальной Оценка влияния элементов инфраструктурыинфраструктурына инновационное развитие регионаинновацийСвободный доступ к информации о научнотехнических исследованиях и разработках,Обеспечениеэкспертные оценки, система сертификацииПродолжение Таблицы 255консалтинговойподдержки и сохраненияправинтеллектуальной Пропаганда инноваций в бизнес-среде насобственностиуровне регионаИнформационноесопровождениеинновационнойдеятельностиСистема защиты прав и интересовроссийскихинноваторовипредпринимателейПравовоеобеспечениеинновационнойДоговора с компаниями банковской сферыдеятельностиСистема подготовки и переподготовкиСтрахованиекадровинновационных рисковКадровое обеспечениеИсточник: разработано автором.Развитие механизма государственного регулирования инновационнойдеятельностирегиональногодолжноспособствоватьразвития,основаннойэффективнойнареализацииприменениистратегииэкономических,административных и правовых методов, непосредственно влияющих на структуруинновационного производства, его объем и динамику.

Экономические методырегулированияпризваныспособствоватьактивизацииинвестиционно-инновационной деятельности субъектов на уровне региона. Их влияние должноучитываться при разработке инновационных проектов и программ, реализациякоторых напрямую связана с применением финансовых и экономических рычаговуправления. Административные методы определяют систему барьеров, запретов,допусков и разрешений для экономических субъектов в ходе реализацииинновационных процессов. Правовые - устанавливают законодательные рамки инормы для инвестиционно-инновационной деятельности.Эффективная региональная политика в сфере инноваций должна строитьсяс учетом доминантности государственных и региональных интересов поотношению к интересам предпринимательских структур.

Важная роль в выработкенаправлений инновационного развития отводится региональным органам власти.В их задачи входит использование способов законодательного, налогового,административного регулирования для выработки приоритетов инновационного56развития, направленного на решение актуальных проблем региона.Регулирование комплексного развития регионов включает два аспекта:территориальныйиотраслевой.экономическомуразвитиюКомплексныйопределяетподходтребованияккрегиональномуформированию,трансформации и развитию инновационных систем через призму отраслевойструктурырегиона.специализацию,Этообеспечиваетдополняетболееэффективнуюуспешноетерриториальнуюразвитиеотраслейузкойспециализации, диверсифицирует отраслевую структуру хозяйства региона и темсамымповышаетустойчивостьфункционированияиразвитиявсеготерриториального производственно-социального комплекса 51.Структура промышленности региона, в свою очередь, зависит от следующихфакторов:темпов развития каждой отрасли в соответствии с планами развития региона;состояния и показателей специализации, концентрации, кооперациипроизводства;результативности научно-технических разработок;структуры и объемов сырьевой база региона;места региона в структуре инноваций федерального округа, национальнойэкономике, мировом рынке [51, с.

75].Идеология планирования стратегических целей региона на определенныйпериод строится с учетом следующих установок:полярность территориального развития с учетом формирования кластеров: вкаждом регионе находится свой набор отраслевых производств, обладающихпотенциалом конкурентоспособности и роста;расчет на эффект агломерации за счет лидирующих отраслей в «точкахроста» и «полюсах», базирующийся на «зонах влияния», состоящих издополняющих друг друга видов деятельности, объединяемых в рамкахопределенных территорий;проведение инновационной политики, основной целью которой являетсястимулированиеинноваций,ориентациянаинновационноеразвитие57высокотехнологичных отраслей и предприятий.В основе данного подхода лежат кросс-территориальные потоки инвестиций,технологийичеловеческогокапитала,образующиетерриториальнопространственные схемы.Важным направлением инновационной политики государства являетсяанализ возможностей формирования кластеров в различных сферах экономики ипроизводства, перспектив их специализации, создания поддерживающих условийдля развития.

Наличие кластеров в регионе свидетельствует о его высоком научнотехническом и инновационном потенциале и позволяет судить о спецификеразвития.Приоритеты кластерной политики определяются на основе группировкиотраслей по уровню развития и оценке потенциала, наличию факторовпроизводства, значимости для экономического роста региона, доле рынка идинамике рыночных показателей на перспективу. С помощью кластерного подходаи развития межрегионального взаимодействия возможно решение проблемыдогоняющего развития в регионах с низкой динамикой инноваций.

Такоевзаимодействие подразумевает сетевой принцип организации сотрудничества врамках научно-инновационных проектов, включения в инновационный процессуниверситетов, активизации деятельности центров коллективного пользования. Вкачестве примеров «полюсов роста» можно привести промышленные кластеры вобласти металлургии, автомобилестроения, производства машин и оборудованияжилищно-коммунального хозяйства, медицинских учреждений, строительства,фармацевтики, радиоэлектроники и судостроения.Территориальноеотраслевыхразвитиеспециализацийнаосуществляетсятерриторияхвлогикеформированияопережающегосоциально-экономического развития (ТОР), к функциям которых относится наращиваниеэкономических связей между регионами внутри федеральных округов.Правовое регулирование ТОРов определено федеральным законом от29.12.2014 г.

№ 473-Ф3 «О территориях опережающего социально-экономическогоразвития в РФ», в котором ТОР определен как территория субъекта РФ, на которой58в соответствии с решением Правительства РФ, установлен особый правовой режимосуществления предпринимательской и иной деятельности в целях формированияблагоприятных условий, для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренногосоциально-экономического развития и создания комфортных условий дляобеспечения жизнедеятельности населения [51, с. 77].К особенностям регулирования ТОР можно отнести:порядок налогообложения резидентов;применение таможенных процедур свободной таможенной зоны;приоритет при подключении к объектам инфраструктуры;особый порядок осуществления трудовой, медицинской, образовательной иряда других видов деятельности;создания и поддержки функционирования институтов развития ДальнегоВостока;создание ТОР в монопрофильных муниципальных образованиях РФ.До 2014 года стратегии и программы инновационного развития федеральныхокругов строились на следующих принципах:- привлечение внебюджетных средств через активизацию бюджетныхассигнований;- создание условий для достижения баланса интересов и взаимныхобязательствврамкахсотрудничестваадминистративнойвласти,предпринимательских структур, некоммерческих и общественных организаций;- развитие приоритетных направлений инновационной деятельности наоснове содействия формированию кластеров.Реализация вышеизложенных принципов обеспечивала перманентныйхарактер жизненного цикла инноваций, рациональность распределения работ поего этапам для достижения конечного результата – серийного выпускаконкурентоспособной наукоемкой продукции на рынок, а также способствоваларешению задачи технологического перевооружения.

Характеристики

Список файлов диссертации