Диссертация (1152702), страница 25
Текст из файла (страница 25)
В ходе проведенияреформ Советское правительство шло абсолютно теми же методами испособами, что на первых порах становления социалистической системы. Стартнепосредственноэкономическойгосударственномпредприятии144«Перестройке»(объединении)»был145,данЗакономсогласно«ОкоторомуРетинский С. Ю.
В. Андропов и производительность труда в СССР // Научно-популярныйжурнал «Пропаганда». [Электронный ресурс]. - URL: http://propaganda-journal.net/623.html.145Закон «О государственном предприятии (объединении)» от 30.06.1987. Информационноправовойпортал“Best-pravo.ru”.[Электронныйресурс].URL:http://www.bestpravo.ru/sssr/gn-zakony/w5w.htm.123руководителям и коллективам предприятий предоставлялись весьма широкиедля советской социально-экономической системы права, в т.
ч. правосамостоятельного выхода на внешний рынок, осуществления совместнойдеятельности с иностранными партнерами, право распоряжения прибылью. Наделе же все сводилось к принятию решения о перенаправлении прибыли наразвитие производства или повышение заработной платы работникам. Вбольшинстве случаев выбирался именно второй путь, что не способствовалореализации научно-технического потенциала предприятий. При этом из-занежелания принятия радикальных решений о закрытии предприятий дляубыточных неконкурентоспособных организаций продолжала оказыватьсягосударственная поддержка во избежание резкого роста безработицы и угрозысоциальных взрывов. Предприятия в любом случае могли рассчитывать набюджетную поддержку, даже без оптимизации собственной деятельности.В ходе «Перестройки» пришло понимание необходимости пересмотраотношений собственности, в результате чего было принято решение одопущении иных видов собственности, помимо государственной, в социальноэкономической системе.
Хотя ведущая роль в народном хозяйстве по-прежнемуотводилась государству, данное решение было, в первую очередь, направленона развитие частного предпринимательства. В 1986 г. был принят Закон «Обиндивидуальной трудовой деятельности», заложивший основы мелкогочастного бизнеса, а в 1988 г. был принят Закон «О кооперации в СССР», всоответствии с которым разрешалось открывать предприятия в более чем 30видах деятельности.
Принятие данных законов стало легализацией теневыхсекторов экономики, получивших к тому времени значительное развитие.В 1990 г. было принято постановление Верховного Совета СССР «Оконцепции перехода к регулируемой рыночной экономике» 146 , в котором,вместе с рядом прочих важных принятых документов, предусматривалась146Постановление ВС СССР от 13.06.1990 N 1558-1 «О концепции перехода к регулируемойрыночной экономике в СССР». Информационно-правовой портал “Best-pravo.ru”.[Электронный ресурс].
- URL: http://www.bestpravo.ru/sssr/gn-instrukcii/d8n.htm.124постепеннаядемонополизация,собственности,созданиедецентрализацияакционерныхобществ,иразгосударствлениеразвитиечастногопредпринимательства и пр. Данные документы предусматривали построениерыночногосоциализмассохранениемсуществованияинститутовсоциалистической экономики, в первую очередь Госплана, что, по сути,являлось утопией. В итоге реализация данных актов была отложена на год,поскольку правительство опасалось, что это повлияет на ухудшение обстановкив стране, и данная отсрочка предопределила дальнейшие разрушениесоциально-экономической системы и всего государства.Изменения произошли и в аграрном секторе. Так, по Закону «Окрестьянском (фермерском) хозяйстве»147 и Закону «О земельной реформе»148,принятым в 1990 г., крестьянам было предоставлено право выхода из колхозови совхозов со своей долей общественной земли, скота, машин и другогоимущества.
Эффективному применению законов препятствовал произвол наместах, поскольку право определять, какая часть земли и активов подлежитпередачевиндивидуальнуюсобственность,оставалосьзасобраниемколлективов.В связи с растущими трудностями в экономике, руководство странырешилось на проведение преобразований не только в экономике, но в иполитической системе, являвшейся тормозящим механизмом преобразованиясоциально-экономической системы. Начались процессы демократизации вобществе: происходило смягчение цензуры в СМИ, началась публикация ранеезапрещенных книг, демонстрация фильмов. Важным этапом демократизациисоветской политической системы стало введение свободных альтернативныхвыборов.
В 1989-1990 гг. состоялись выборы на всесоюзном и республиканскихуровнях, сформировавшие новые органы власти: съезд народных депутатов147Закон РСФСР от 22.11.1990 N 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Правоваясистема«КонсультантПлюс».[Электронныйресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=34764.148Закон РСФСР от 23.11.1990 N 374-1 «О земельной реформе».
Правовая система«КонсультантПлюс».[Электронныйресурс].URL:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=LAW&n=1947&req=doc.125СССР, республиканские съезды, на базе которых создавались постояннодействующие Верховные Советы на всесоюзном и республиканских уровнях.Ослабление центральной власти и протекавшая децентрализация привелакформированиюновыхцентровреальнойвласти,которымисталиреспубликанские съезды народных депутатов. Центральная власть постепеннооказываласьневсостоянииконтролироватьреспубликанскиеэлиты,эффективно обеспечивая их интересы, что приводило к росту сепаратистскихнастроений.В1990-1991 гг.напрошедшихвсоюзныхреспубликахреферендумах практически вся местная номенклатура заявила о своихнамерениях выйти из СССР, чтобы получить статус суверенных государств.
Входе данных дезинтеграционных процессов, охвативших всю страну, во многихреспубликахвспыхнулимежнациональныеконфликты.Какрезультат,нарастало противостояние союзных и республиканских сил, что вело кдезинтеграции государства. Апогеем этого процесса стало принятие РСФСР,являвшейся ядром и политическим центром Советского государства, 12 июня1990 г.
Декларации о суверенитете РФ.Последней попыткой стабилизации ситуации в стране стало созданиечастью руководителей СССР государственного комитета по чрезвычайномуположению (ГКЧП), явившегося попыткой государственного переворота.Однако путч был подавлен, и вместе с ним исчезли надежды на сохранениеСССР и подписание нового союзного договора, целью которого являлось быреформирование Советского Союза. С этого момента начинается процессраспада Союза как единого государства и ликвидации союзных органов власти.Уже в августе 1991 г.
о выходе из СССР заявили республики Прибалтики, а 1декабря референдум о независимости прошел и на Украине. 8 декабря 1991 г.руководители России, Украины и Белоруссии как страны-соучредители СССРподписали соглашение о денонсации Союзного договора 1922 г. и объявили осоздании СНГ. 21 декабря к СНГ присоединились и другие бывшие советскиереспублики, что окончательно утвердило факт распада СССР.126Входерассмотренногоэтапатрансформацииинициированныепреобразования, так и не привели к достижению желаемого результата иформированиюстабильнофункционирующейсоциально-экономическойсистемы.
Целью преобразований было внедрение принципов регулируемойрыночнойэкономикивсоветскуюсоциально-экономическуюсистему,предполагавшее при этом сохранение основных институтов. В качестве первойпопытки инициации трансформации необходимо рассматривать даже не«Перестройку», а преобразования в период правления Н. С. Хрущева. Именнотогда был сформирован генеральный вектор будущих реформ, сменившийся,правда, затем на вектор контрреформ в эпоху «застоя». Продолжен вектор наформирование регулируемой рыночной системы в СССР уже был в рамках«Перестройки».
Данный период можно относить к революционному, посколькубыли затронуты коренные основы социально-экономической системы. Однаконерешительность и непоследовательность в проведении реформ привели кочередной смене вектора развития, при котором революция уже затронулаполитический строй, а в результате преобразований уже в новом государствевместо контролируемого рынка сформировалась полностью неподконтрольнаясистема. Процесс трансформации системы изображен на рисунке 7.Источник: составлено авторомРисунок 7 - Трансформация советской социально-экономической системы127Особенности формирования, текущее состояние, будущее развитие3.2.современной российской социально-экономической системыВ начале 1990-х годов возрождавшаяся российская государственностьстолкнулась с совершенно новой политической и социально-экономическойреальностью. После распада Советского Союза перед страной стояла задачазавершения трансформации социально-экономической системы, начатой врамках«Перестройки»,всоответствиисрыночнымипринципамихозяйствования.По мнению экс-Министра Финансов РФ А.
Л. Кудрина 149 , отправнойточкой преобразований социально-экономической системы уже в рамкахроссийского государства следует считать либерализацию розничных цен натовары массового спроса, которую осуществило Правительство РФ подпредседательствомЕ. Т. Гайдара.Врезультатереформыпроизошелстремительный рост потребительских цен: только за 1992 г. инфляциясоставила более 2600%. Темпы роста потребительских цен в экономике Россиив период с 1991 г. по 1997 г. продемонстрированы в таблице 16.Таблица 16 - Темпы изменения потребительских цен в экономике России1991-1996 гг.ГодРост к предыдущему году (%)Среднемесячный прирост цен (%)1991260,38,319922608,831,21993944,220,61994315,010,01995231,37,21996121,81,7Источник: Френкель А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
