Диссертация (1152702), страница 12
Текст из файла (страница 12)
Александром II были подписаны два законодательныхдокумента, которые дали начало реформе: Манифест «О всемилостивейшемдаровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателейи об устройстве их быта»68 и «Общее положение о крестьянах, выходящих изкрепостной зависимости» 69 . Обнародование документов состоялось в СанктПетербурге и Москве 5 марта, а в провинции растянулось до 2 апреля. В«Манифесте» и «Положении» рассматривались три основных вопроса: личноеосвобождение крестьян, наделение их землей и порядок совершения выкупной67Семенов Н. П.
Освобождение крестьян в царствование императора Александра II: хроникадеятельности комиссии по крестьянскому делу. – СПб, 1889 – 1893. т. I. - С. 99.68Манифест «О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояниясвободных сельских обывателей и об устройстве их быта» - Библиотека электронныхресурсовисторическогофакультетаМГУ.[Электронныйресурс].URL:http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/feb1861.htm.69Общее положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости - Библиотекаэлектронных ресурсов исторического факультета МГУ. [Электронный ресурс].
- URL:http://www.hist.msu.ru/ER/Etext/krest.htm.57сделки между помещиком и «сельским обществом» (общиной). С учетомнеобходимости сохранения лояльности дворянства к императорской власти, в«Манифесте» подчеркивалась «добровольность» и «жертвенность» дворянскогосословия, по инициативе которого император даровал крестьянам свободу.По итогам проведенной реформы крестьянин получил ряд прав: могвладеть имуществом, заключать сделки, защищать свои права в суде, поступатьна службу и в учебные заведения, жениться по своему выбору, менять местожительства, переходить в сословие мещан и купцов.
Освободив крестьян,правительство начало создавать в деревне выборные органы местногосамоуправления. Итогом крестьянской реформы стало освобождение более 30миллионов крепостных крестьян. Однако, с учетом того, что крепостное правомногие века являлось основой социально-экономической системы страны, егоотмена повлекла за собой изменение всей системы общественно-политическихотношений.
Как писал Б. Г. Литвак: «...такой громадный социальный акт, какотмена крепостного права, не мог пройти бесследно для всего государственногоорганизма, за столетия привыкшего к крепостному праву. Уже во времяподготовки реформы в Редакционных комиссиях и в комиссиях Министерствавнутренних дел, которыми руководил Н. А.
Милютин, разрабатывалисьзаконодательныепредложенияопреобразованияхоргановместногоуправления, полиции, суда, возникали вопросы с рекрутской повинностью.Одним словом, «затронув краеугольный камень феодальной Империи,необходимо было менять и другие несущие конструкции социальнополитического строя». 70 Поэтому в «Великих реформах» была проведена нетолькоКрестьянскаяобеспечившихреформа,комплексностьно ирядпроводимыхпрочихзначимыхпреобразованийвреформ,рамкахсоциально-экономической системе, что позволяет рассматривать период«Великий реформ» как один из ключевых этапов трансформации российскойсоциально-экономической системы.70Литвак Б.
Г. Переворот 1861 года в России: почему не реализовалась реформаторскаяальтернатива. - М.: Политиздат, 1991. - C. 171.58Среди других преобразований, осуществленных в ходе «Великихреформ», необходимо выделить изменения в финансовой сфере. За времявойны финансовая система государства была практически разрушена, рубльобесценился более чем в два раза. Руководство финансовой реформойосуществлял В. А. Татаринов, в 1858 г. назначенный делопроизводителемОсобой комиссии, учрежденной императором для пересмотра «коренных началгосударственной отчетности». В ходе реформ 1862-1866 гг. была проведенацентрализациягосударственногофинансовогохозяйства,ответственнымраспорядителем всех государственных расходов и доходов стало Министерствофинансов (ранее распоряжением собственных средств занимались каждоеотдельное ведомство).
Надзор за Министерством финансов осуществлялся состороны Государственного контроля, а обобщенные предположения о расходахи доходах каждого года (в современном понимании – годовой бюджет) должныбыли ежегодно согласовываться в Государственном совете. С 1862 г. росписьдоходов и расходов Империи начала публиковаться, до этого времени онаявлялась секретной. Кроме того, в рамках реформы финансовой системы былиупразднены все самостоятельные кассы и казначейства отдельных ведомств,все полномочия по распределению государственных средств были переданыМинистерству финансов, что позволило сформировать принцип «единствокассы».
Как отмечал А. Г. Коломиец в работе «Бремя Великих реформы:финансы России в правлении Александра II»71, благодаря проведеннойфинансовой реформе впервые в России был организован рациональныйбюджетный процесс.Ключевым актом финансовых реформ стало подписание императором 31мая 1860 года указа о создании Государственного банка Российской Империи.Целью создания Государственного банка, как указывалось в Указе, являлось71Коломиец А. Г. Бремя «Великих реформ»: финансы России в правлении Александра II //Финансы.
- 2000. - №11. - C. 62-66.59«оживление торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы»72.Государственному банку были переданы вклады Заемного и Коммерческихбанков, Сохранной казны, приказов общественного призрения, которыеупразднялись. Создание Государственного банка обеспечивало централизациюуправленияфинансовымиресурсамиИмперии,котороепередавалосьМинистерству финансов (ранее Коммерческий и Заемный банки находились введении Министерства финансов, сохранные казны находились на управленииопекунских советах, подведомственных IV Отделению Собственной ЕгоИмператорского Величества канцелярии, а приказы общественного призрения,производившие кредитные операции в губернских городах, входили в ведениеМинистерства внутренних дел).
В соответствии с утвержденным уставомГосударственный банк являлся банком краткосрочного коммерческого кредита.Кредитование торговли и промышленности осуществлялось банком через сетьсвоих контор и отделений, а также через коммерческие банки, которыесоздавались при его непосредственной поддержке.Еще одной вехой развития банковской системы стало принятие 6 февраля1862 г. нового «Положения о городских общественных банках», которыеполучили значительно большую свободу своей деятельности, нежели раньше.Согласно новому положению, городские банки открывались с разрешенияМинистерства финансов по согласованию с Министерством внутренних дел инаходились в подчинении Городской думы. Это позволяло обеспечитьопределеннуюсамостоятельностьфинансированиясистемыместногосамоуправления и городской экономики.В этот же период возникают и первые акционерные коммерческие банки.ПервымчастнымкоммерческимбанкомсталСанкт-Петербургскийкоммерческий банк, основанный указом Александра II от 29 июля 1864 года.Впоследствии, в период 1869-1874 гг.
в Российской Империи было создано 3372Указ Александра II «Об учреждении Государственного банка» // Полное собрание законовРоссийской империи с 1649 года. — CПб.: Типография II отделения Собственной ЕгоИмператорского Величества канцелярии, 1830. — Т. XV, 1758-1762, № 11550. - С. 1021-1023.60акционерных частных банка, при этом до 1872 г. образование акционерныхкоммерческих банков в Российской Империи производилось исключительно наоснове утверждавшихся императоров уставов банков. Крупнейшим частнымакционернымбанкомявлялсяАзовско-Донскойбанк,осуществлявшийфинансирование стекольной, цементной промышленности, предприятий вобласти металлургии, добычи угля, производства текстиля, сахара, владелпароходными и железнодорожными компаниями.ВпериодправленияАлександраIIзакладывалисьосновыдемократического децентрализованного управления.
Так, в 1864 г. былапроведена Земская реформа, которая передала на местный уровень решениемногих местных вопросов, а также позволила привлечь к местномусамоуправлению крестьян, освободившихся из крепостничества. В результатереформывземствахбылисозданыземскиесобранияиуправы(исполнительные органы), куда избирались дворяне, сельская интеллигенция,буржуазия и богатые крестьяне. В 1870 г. было принято и новое ГородовоеПоложение, которое обеспечило создание городского самоуправления. В ходереформы созданы такие институты как городская дума и управа, решавшиевопросы городского значения.
Наличие собственных финансовых институтовдля финансирования деятельности в виде городских общественных банков,обеспечивали местному самоуправлению финансовую базу для реализациисобственных полномочий.Также была осуществлена комплексная судебная реформа, значительнопреобразовавшая систему судоустройства и производства и установившаябессословный суд с присяжными заседателями, гласностью судопроизводства исостязательностью сторон. Была проведена реформа просвещения: введеноновое положение о начальных народных училищах, согласно которому былозакреплено, что функции по образованию народа должны выполнятьсясовместно государством, церковью и обществом – городскими и земскимивластями. В рамках образовательной реформы был утвержден устав гимназий,61провозгласивший доступность среднего образования для всех сословий, ипринят университетский устав, возвративший им автономию.Важным аспектом трансформации социально-экономической системыстала проведенная цензурная реформа.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
