Диссертация (1152663), страница 11
Текст из файла (страница 11)
В связи с этим импортерымороженого минтая действуют так, чтобы российские рыбаки были в большейстепени заинтересованы в экспорте мороженого минтая, а не филе. Этообеспечивает опережающий рост цены на мороженый минтай по сравнению сфиле, что делает доход на 1 т улова при производстве филе минтая на экспортменьшим по сравнению с экспортом мороженого минтая.В ДРБ, обладающем наибольшим потенциалом выпуска филе (только изминтая возможный выпуск составляет около 350–400 тыс. т), за период 2000–2014годов наблюдалось снижение доли его выпуска (в основном филе минтая) с 5,3 до1,1%, то есть в пять раз, тогда как в СРБ, напротив, наблюдался рост выпускафиле (в основном трески и в меньшей степени пикши) в 3,2 раза – с 2,1 до 6,9%(рисунок 2.1.5).
Одной из причин данной ситуации служит различнаяконъюнктура внешних рынков филе трески и минтая. Цена филе трески растет,филе минтая имеет тенденцию к падению.Потеряв в начале 1990-х годов сбыт внутри России, РХК Дальнего Востокапереориентировался на внешние рынки, прежде всего на страны АТР, став из-занедостаточного контроля привлекательным для незаконного, несообщаемого инерегулируемого промысла (ННН-промысел)122.Конвенция о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана[Электронный ресурс]. – URL: http://www.conventions.ru/view_base.php?id=213812258Рисунок 2.1.5 – Доля филе в объеме пищевой продукциив рыбохозяйственных бассейнах123Когда говорят о ННН-промысле, в первую очередь подразумевают добычунаиболее валютоемкого вида – ракообразных.
По оценкам экспертов Всемирногофонда природы (англ. World Wide Fund for Nature, WWF), которые в 2014 годупровели исследование ситуации с добычей и торговлей крабом, легально инелегально выловленным в российских водах (его результаты изложены в докладе«Illegal Russian Crab: An Investigation of Trade Flow»), отмечено, что Россия теряетдо 1 млрд долл. в год из-за нелегального промысла морепродуктов, включаякраба. Эта цифра превышает чистый доход всего российского рыбного бизнесав 2011 году (470 млн долл.) и достигает 20% годового оборота всех российскихрыбных предприятий (4,2 млрд долл.)124.По данным дальневосточной Ассоциации добытчиков краба125, за последниечетыре года сформировался тренд на снижение объемов ННН-промысла. Еслив 2007 году импорт краба в страны АТР превышал отчетный вылов в четыре раза,то в 2014 году соотношение сократилось до 1,5 раз.
Динамика показателейПроект доклада «О развитии рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации»: Рабочая группапрезидиума Государственного совета Российской Федерации, 2015. – С.25.124Доклад WWF «Illegal Russian Crab: An Investigation of Trade Flow» [Электронный ресурс]. – URL:http://assets.worldwildlife.org/publications/733/files/original/WWF_Illegal_crab_report_final_15_Oct_2014.pdf125Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока [Электронный ресурс] / Официальный сайт.
– URL: http://crabdv.ru/123592015 года говорит о том, что по его итогам соотношение будет различатьсяминимально, следовательно, браконьерский вылов сокращается.Снижение в 2014 году почти на 10% объемов поставок рыбы иморепродуктов за пределы России подтверждает и Росстат. А согласно статистикебереговой охраны Погрануправления ФСБ РФ, в 2012–2013 годах количествосудозаходов российских и подфлажных судов с незаконно добытым крабомснизилось на 26%, а объемы поставок упали на 49,7%. В 2014 году незаконныепоставки краба упали еще более чем в два раза126.Вместе с тем сравнение официальных данных Росрыболовства за 2014 год сданными о фактических закупках российского краба США и Японией показывает,что разница между выделенными в РФ квотами и реальными поставками крабав эти страны составляет порядка 35 тыс.
т, то есть факт нелегальных поставокнеоспорим и свидетельствует о том, что браконьерство остается серьезнойпроблемой развития РХК Дальнего Востока.Экономические выгоды для стран Северо-Восточной Азии от потоканезаконно добытой морепродукции по демпинговым ценам очевидны. Этидоходы обусловили интенсивное развитие, например, прибрежных префектурЯпонии и Республики Корея.В ДРБ существуют три группы видов ВБР, ННН-промысел которых наноситзначимыйущерб:крабы(основнойобъектННН-промысла),сайраитихоокеанский кальмар.
Так, по экспертным оценкам, сделанным на основесопоставления данных об экспорте морепродукции из РФ с данными других страно ее импорте из нашей страны, стоимость мороженой рыбы, незаконноперемещенной из России за последние 15 лет на рынки Японии, КНР и Норвегии,составила 5,59 млрд долл. Осуществление такого объема легальных поставокпозволило бы пополнить бюджет на 280 млн долл. в виде таможенных платежей.Тимофеев А.
Незаконный, несообщаемый, нерегулируемый – криминальный, высокодоходный / РыбаКамчатскогокрая[Электронныйресурс].–URL:http://www.fishkamchatka.ru/?cont=long&id=55995&year=2015&today=19&month=1012660Отметим, что эти данные не включают показатели по торговле с РеспубликойКорея и США127.В 2014 году на морских направлениях Российской Федерации за нарушениязаконодательства в области рыболовства и сохранения ВБР было задержано77 российских и иностранных судов, из которых 72 судна были задержаныв Тихоокеанском регионе.
Из незаконного оборота в районах промыслав российских портах и в ходе рейдов по проверке прибрежного рыболовства(в том числе на рыбопромысловых участках) было изъято 2,541 тыс. т ВБР, изкоторых 2,417 тыс. т – в Тихоокеанском регионе. Из возбужденных в 2014 году344 уголовных дел по ст. 253128, 256129 Уголовного кодекса РФ 185 дел былив Тихоокеанском регионе. По указанным статьям привлечено к ответственности215 юридических, должностных и физических лиц, из которых 112 –в Тихоокеанском регионе130. Динамику доли Тихоокеанского региона по даннымпоказателям проанализируем в таблице 2.1.4.Таблица 2.1.4 – Показатели ННН-промысла в Тихоокеанском регионе,% от соответствующих показателей по РФ131ПоказателиЗадержано российских и иностранных судов за нарушениязаконодательства в области рыболовства и сохраненияВБРИзъято из незаконного оборота в районах промысла, вроссийских портах и в ходе рейдов по проверкеприбрежного рыболовстваВозбуждено уголовных дел по ст.
253, 256 УК РФПривлечено к ответственности по ст. 253, 256 УК РФАбс. откл.2012 2013 2014 2014 г. к 2012г.(+/-)96,798,893,5-3,2769195+1931,361,332,550,653,752+22,4-9,3Тимофеев А. Незаконный, несообщаемый, нерегулируемый – криминальный, высокодоходный / РыбаКамчатскогокрая[Электронныйресурс].–URL:http://www.fishkamchatka.ru/?cont=long&id=55995&year=2015&today=19&month=10128Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительнойэкономической зоне Российской Федерации.129Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов.130Рыбное хозяйство Дальнего Востока: современное состояние и проблемы : Сборник материаловМеждународного конгресса рыбаков (г.
Владивосток, 27–28 августа 2015 г.). – Владивосток : Издательство«Вариал», 2015. – С. 20.131Составлено автором по данным: Рыбное хозяйство Дальнего Востока: современное состояние и проблемы:Сборник материалов Международного конгресса рыбаков (г. Владивосток, 27-28 августа 2015 г.). – Владивосток:Издательство «Вариал», 2015.
– С.20.12761Еще одной проблемой, сдерживающей развитие РХК Дальнего Востока,является недостаточно эффективное законодательное регулирование в областипроизводства аквакультуры, что сдерживает приток инвестиций. Не разработанацелостная система нормативных правовых актов, обеспечивающая:- развитие норм Закона № 148-ФЗ132 в части разработки правовогомеханизма формирования участков водных объектов для использования в целяхаквакультуры; не закреплено за арендаторами безусловное право на выращенныелибо изъятые гидробионты на выделенном в долгосрочное пользование участкедля использования в целях аквакультуры;- отсутствует правовой механизм использования в целях аквакультурырыбопромысловыхучастков,ужепредоставленныхдляосуществлениярыболовства;- размещение объектов аквакультуры на берегу, как правило, в защитныхлесах, рассогласовано с нормами Лесного Кодекса.ПроизводственнуюосновурыбногохозяйстваРоссиисоставляетрыбопромысловый флот, обеспечивающий около 90% добычи рыбы и другихВБР.
На его долю приходится свыше 70% стоимости основных производственныхфондов и около 75% мощностей по выпуску продукции. При этом, по даннымОАО «Гипрорыбфлот», в 2013 году средний возраст российских рыболовныхсудов составлял 27,5 лет, что соответствует среднему возрасту судов Исландии,Норвегии и стран ЕС133.В настоящее время почти 100% промышленных квот распределены междупользователями (за исключением тех, которые высвободились из-за неосвоенияили по соглашению сторон).
Право на добычу ВБР можно получить только порезультатам аукциона в отношении высвободившихся квот либо купивпредприятиесквотами.Приэтомраспространенасдачаимеющегосярыбопромыслового судна в аренду предприятиям – держателям квот иосуществление вылова. При этом прибыль квотодержателя (рантье) включаетсяФедеральный закон Российской Федерации от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».133ОАО «Гипрорыбфлот» [Электронный ресурс]. / Официальный сайт. – URL: grf.spb.ru13262в себестоимость продукции, снижая ее доступность на внутреннем рынке.Очевидно, что в данной ситуации у квотодержателей отсутствует экономическаямотивация развития переработки рыбной продукции и обновления промысловогофлота.В связи с низкими ставками сборов за пользование ВБР и высокойдоходностью отрасли большая часть держателей долей квот извлекают из нихренту путем их перепродажи через договоры фрахта судов и осуществляянеэффективное производство – ведя промысел на устаревших, требующихвысокихиздержекна ремонт иобслуживание судах,реализуяуловыс минимальной переработкой.Производительность рыбопромыслового флота на Дальнем Востокепозволяет ему добывать 4,1 млн т ВБР, то есть фактическая загруженность егопроизводственныхмощностейсоставляет54%отрабочейзагрузки.Среднегодовая загруженность производственного оборудования в российскойперерабатывающей отрасли колеблется от 60 до 80%134.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
