Диссертация (1152648), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Базисным понятием инвестиционной деятельности являлосьпонятие «капитальные вложения».В Федеральном законе «Об инвестиционной деятельности в РоссийскойФедерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» [133] дается нормативно-правовое определение понятия «инвестиции». Инвестиции – это средства(денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные и иные права, имеющие денежную оценку), вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или)достижения иного полезного эффекта. В данном определении наиболее полно отражены предмет, объекты инвестиций, а также цели осуществления инвестиционной деятельности.В отличие от традиционных целями инвестиций в охрану окружающей среды является достижение полезных эффектов, которые совпадают с целями всехучастников природопользования - предупредить, сократить или ликвидироватьнеблагоприятное воздействие производственной и непроизводственной деятельности человека на окружающую среду [151].Понятию «природоохранные инвестиции» близки понятия «средозащитныеинвестиции», «инвестиции в рациональное природопользование» и «экологически ориентированные инвестиции».Природоохранные инвестиции – это инвестиции, которые направлены наснижение (ликвидацию) техногенного воздействия на окружающую природнуюсреду, а также сохранение, улучшение и рациональное использование природноресурсного потенциала страны [32].Средозащитные инвестиции – это инвестиции, направленные на предотвращение или уменьшение загрязнения окружающей среды [32].Многие авторы используют понятия «природоохранные» и «средозащитныеинвестиции» как синонимы [31, 68, 140].14С точки зрения Власова М.В.
[28, с. 12], «инвестиции в рациональное природопользование - это долгосрочное вложение финансовых, организационных,научно-технических, интеллектуальных и других ресурсов в предприятия разныхотраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические и экологические программы или инновационные проекты, сферы человеческой деятельности,непосредственно направленные на улучшение экологической обстановки или способствующие этому через другие факторы и виды деятельности».Бардаханова Т.Б. [10, с.
15] оперирует понятием «экологически ориентированные инвестиции, под которыми понимает денежные средства, вложенные вцелях реализации конкретной задачи по сохранению природной среды, производства экологически чистой продукции, экологических услуг и занятий определенного сектора, ниши на рынках труда, финансов, потребительском рынке».Белов Г.В. [14] к природоохранным инвестициям относит затраты на разработку и внедрение в производственный процесс основных фондов, предотвращающих вредное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду, а также затраты на модификацию технологии производства продукции в целяхудовлетворения требований природоохранного законодательства.По нашему мнению, к природоохранным инвестициям необходимо относить инвестиции, направленные на сбережение и рациональное использование нетолько природных, но и других материальных ресурсов, увеличение срока службы и сокращение физического износа которых, ведет к сокращению вовлечения вхозяйственный оборот природных ресурсов.
Природоохранные инвестиции имеют не только целевой природоохранный и природосберегающий эффект, но иопосредованный, целью осуществления которого являются технические, экономические и социальные задачи.В условиях экологизации производства эволюционируют цели природоохранного инвестирования: от постоянного усовершенствования средозащитнойинфраструктуры и постепенного достижения неких нормативов содержания загрязнителей в окружающей среде, утилизации отходов и их повторного использования (экономия первичных ресурсов, извлекаемых из природы, снижение на-15грузки на биосферу) до совершенствования производственных технологий, обеспечивающих достижение названных эффектов [3, 4, 157].Главной задачей природоохранного инвестирования является достижениеобщественно полезных эффектов в краткосрочной и долгосрочной перспективе.Основные цели природоохранного инвестирования представлены на рисунке 1.1.Результаты природоохранного инвестирования могут быть выражены встоимостной форме [120]:доходы от экономической деятельности;дополнительная прибыль от использования уловленных отходов;дополнительный доход от уменьшения платы за загрязнение и нарушениесреды;эффект от снижения вредного воздействия на природную среду;дополнительные эффекты от возможности реализации различного видальгот (налоговых, кредитных).Цели природоохранного инвестированияУлучшениесостоянияатмосферноговоздухаУлучшениесостоянияводных ресурсовсокращениевыбросовв атмосферу отстационарныхисточниковсокращениесбросовзагрязненныхсточных водсокращениевыбросоввредных веществот передвижныхсредствсокращениеобъемов заборасвежей водыУлучшениесостоянияземельныхресурсовУлучшениесостояниялесных ресурсовСовершенствование управления природопользованиемрасширениеприроднозаповедногофондалесовосстановлениесовершенствование законодательной базымероприятия позащите почвсокращениеобъемов непереработанных и неразмещенныхна полигонахотходовлесоразведениепрофилактикапожаров и борьба с вредителямисовершенствование экономического механизмаприродопользованияРисунок 1.1 - Цели природоохранного инвестированияИсточник: составлено автором16С экономической точки зрения природоохранные инвестиции можно подразделить на предзатраты (предупреждающие затраты или издержки) и постзатраты (затраты направленные на ликвидацию допущенных экологических нарушений) [2, 38].Природоохранные инвестиции категории «предзатрат» и «постзатрат»включают мероприятия направленные на:создание объектов экологической инфраструктуры (систем очистки выбросов, рециклизации отходов, контроля за состоянием окружающей среды);экологическую модернизацию производственных отраслей, в том числеиспользование экологически чистых технологий основного производства;разработку экологической регламентации хозяйственной деятельности:экологической экспертизы, процедуры оценки воздействия на окружающую среду, системы мониторинга, экологических стандартов и др.;научно-исследовательские и конструкторские работы (разработка и внедрение новых экосовместимых технологий); организацию и совершенствованиеинститутов управления природоохранной деятельностью, в том числе органовэкологического контроля.Полагаем, что разделение инвестиций природоохранного назначения по целям Рюминой Е.В.
[114] на инвестиции, направленные на предотвращение перманентного воздействия на окружающую среду и инвестиции на проведение защитных мероприятий, снижающие последствия опасных природно-техногенных процессов, соответствует классификации инвестиций категории «предзатрат» и «постзатрат».В таблице 1.1 представлена классификация природоохранных инвестиций сцелью анализа и систематизации, в основу которой положена классификация инвестиций Игониной Л.Л.
[60].Таблица 1.1 - Классификация природоохранных инвестицийОснование деленияПо объектамПо целямПо средамПо источникамфинансированияПо направлениямвоспроизводстваосновных фондовПо видамВиды природоохранных инвестицийреальныеликвидационныестабилизирующиефинансовыеулучшающие свойствапредупредительныеэкосистемыохрана водных ресурсовохрана земельных ресурсовохрана атмосферноговоздухасобственные средства предприбюджетные средства (федеральныйсредства внебюджетных фондовятий (прибыль, амортизация,бюджет, бюджет субъектапривлеченные средства)федерации)новое строирасширение дейстреконструкциятехническоеподдержаниевующего природодействующегоперевооружениедействующихтельствоохранного оборудоприродоохранногодействующего примощностейванияоборудованияродоохранногоприродоохранногооборудованияоборудованиятехнологическиеинтеллектуальныесоциальныеПо отраслевойструктуресельскоехозяйствоПо назначениюздания и сооруженияПо формамсобственностигосударственная, муниципальная, частная,потребительской кооперации, общественных объединенийПо форме проявленияПо функциямдобывающиеотраслиобрабатывающиепроизводствамашиныпроизводство и распределение электроэнергии, газа и водыоборудованиесмешаннаяроссийскаятранспорт исвязьтранспортные средстваиностраннаяпрямыеиспользование природныхвоспроизводство природных ресурсовресурсовИсточник: составлено авторомстроительствосовместная российская ииностраннаякосвенныеохрана природных объектов18По объектам природоохранные инвестиции подразделяются на реальные ифинансовые.
За реальными инвестициями в российском законодательстве закреплен специальный термин – капитальные вложения, под которыми понимаютсяинвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружениедействующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента,инвентаря, проектно-изыскательские и другие работы [133].Инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, играют важную роль в экономике, поскольку относятся к производственным инвестициям,обеспечивающим расширенное воспроизводство всего общественного капитала.Финансовые инвестиции представляют собой вложение средств в различные финансовые инструменты (акции, облигации) для получения дохода в целяхпроведения природоохранных мероприятий [122].В соответствии с «Временной типовой методикой определения экономической эффективности природоохранной деятельности и оценки экономическогоущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды»средозащитные капитальные вложения подразделяются по природным средам: наохрану атмосферного воздуха, водных и земельных ресурсов [32].Если классификация природоохранных инвестиций по объектам, источникам финансирования, направлениям воспроизводства основных фондов, видам,отраслевой структуре, назначению, формам собственности является традиционной, то спецификация по целям, форме проявления и функциям характерна толькодля природоохранных инвестиций.Власов М.В.
[28] подразделяет природоохранные инвестиции по целям наликвидационные, стабилизирующие, улучшающие свойства экосистемы, предупредительные, характеризуя их системность в зависимости от состояния природных комплексов. По форме проявления инвестиции на охрану окружающей средыученый разделяет на прямые и косвенные.19Классификация природоохранных инвестиций по функциям Власова М.В.направлена на решение задач по улучшению свойств и качеств экосистемы посредством проведения инвестиционных мероприятий.Согласно представленной нами классификации природоохранных инвестиций, в Российской Федерации преобладают реальные стабилизирующие инвестиции, направленные, главным образом, на охрану водных ресурсов и атмосферноговоздуха. В 2013 г.
78,7% природоохранных инвестиций направлялись из собственных средств предприятий, 10,5% – из средств федерального бюджета, 6,3% –из средств региональных бюджетов, 4,5% – из других источников (рисунок 1.2). Вразрезе видов экономической деятельности 34% средозащитных инвестиций осуществлялось в обрабатывающих производствах, 22% – в добыче полезных ископаемых, 22,3% – в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.Природоохранное инвестирование за счет государственных и собственныхсредств предприятий недостаточно и не влияет на улучшение качества природной среды.
Сырьевой рост валового внутреннего продукта страны сопровождается устойчивым ростом образования отходов. Так, объем отходов производства ипотребления увеличился со 128 млн. т в 1995 г. до 5153 млн. т. в 2013 г. (в 40раз), около 90% которых относится к отходам от добычи полезных ископаемых (Vкласс опасности). Форсированный режим эксплуатации первичных природныхресурсов является причиной превышения скорости истощения запасов природныхресурсов по сравнению с компенсаторными возможностями природной среды. ВРоссии в период с 1995 по 2013 гг. произошло сокращение объемов выбросов ватмосферу (в 1,5 раза) и объемов сброса сточных вод в водные ресурсы (в 1,4раза), которое объясняется снижением объемов промышленного производства, атакже приоритетностью природоохранных инвестиций по данным направлениям.Несмотря на то, что в анализируемый период за счет собственных средств предприятий осуществляется 63,6-78,7% всего природоохранного инвестирования вРоссии, субъекты хозяйственной деятельности на охрану окружающей среды направляют незначительную долю вложений, в среднем 0,5-1%.20Рисунок 1.2 - Структура природоохранных инвестицийРоссийской Федерации по источникам финансированияИсточник: составлено автором по [85]ОАО «Газпром», крупное предприятие по добыче нефти и газа, в 2011 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
