Диссертация (1152648), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Для районов с кризисной ситуацией этот показатель должен быть на уровне минимального значения предельной экологической емкости [13].Таким образом, для каждой территории должен определяться такой показатель, который соответствует объему выбросов, при котором состояние окружающей среды не хуже некоторого предельного наихудшего из допустимых уровня.Ученые доказывают, что предельная экологическая емкость – это нормативнаявеличина, которая должна определяться федеральными природоохранными органами.В качестве приемлемой аппроксимации ассимиляционной емкости онирассматривают объем предельно допустимых выбросов. Если объем загрязнителей, попадающих в окружающую среду, не превосходит объем предельно допустимых выбросов, то данная территория сама без дополнительных природоохранных затрат справляется с поступающими в нее вредными веществами и обезвреживает их без сколько-нибудь существенных для себя последствий (например,изменений внутренней структуры).
Объективную основу дифференциации ассимиляционной емкости различных регионов составляет дифференциация значенийпредельно допустимых выбросов по различным загрязнителям и их сочетаниям, атакже размеров предельных выбросов для отдельных территорий.54Глушкова В.Г., Макар С.В. [38] полагают, что экономическая оценка ассимиляционного потенциала позволяет решить вопрос о плате за пользование им, тоесть о плате за выбросы загрязняющих веществ. Кроме того, его экономическаяоценка должна использоваться при сравнении эффективности вариантов развитияхозяйственной деятельности на региональном уровне, в частности при разработкерегиональных стратегий устойчивого развития.
Экономическое значение ассимиляционного потенциала, как особого качества природной среды, выражается ввозможности экономии на природоохранных затратах, которая определяет ценность ассимиляционного потенциала. Помимо экономии на затратах по очисткевыбросов, наличие ассимиляционного потенциала окружающей среды позволяетпредотвращать потери от загрязнения (точнее ущерб от негативных измененийосновных свойств окружающей среды в результате загрязнения).В исследованиях ассимиляционного потенциала Мельник Л.Г.
[120] особоевнимание уделяет процессам самовоспроизводства природных систем. Он определяет потенциал экономического использования территории для хозяйственныхнужд с помощью индекса самоочистки природных ландшафтов, который отражает способность природной среды ассимилировать загрязнение.Шувалов Ю.В. и др. [145] интегральными показателями, характеризующими динамику изменений экологической емкости среды, считают медикогеографические характеристики, подтверждаемые поэлементными изменениямиокружающей природной среды.Roger Keil [167] разделяет отходы, на отходы, которые могут быть ассимилированы биологическими и геохимическими процессами и отходы (радиоактивные отходы и тяжелые металлы), которые могут только храниться.
Критерий устойчивости для первой группы отходов аналогичен критерию для возобновляемых ресурсов: захоронение отходов не должно превышать ассимиляционную способность земли для их нейтрализации.Исследователь Маценко Е.И. [71] сформулировала основной принцип воздействия хозяйственной деятельности человека на природу: объем загрязнения(W) не должен превышать естественной ассимиляционной способности природ-55ной среды (A) , что позволило выразить одно из фундаментальных свойств устойчивости – для поддержания нормы воздействия на природу должно соблюдаться условие W≤A.
Если уровень загрязнения превышает уровень естественнойспособности природной среды ассимилировать отходы, это неблагоприятно влияет на природную среду. Снижается способность природной среды ассимилироватьв будущем такое же количество отходов, снижается способность окружающейсреды обеспечивать экономику природными ресурсами.Все ученые сходятся во мнении, что в России и мире основным законом охраны окружающей среды должен стать закон сбалансированного природопользования, согласно которому, размещение и развитие материального производства наопределенной территории осуществляется в соответствии с ее ассимиляционнымпотенциалом (экологической устойчивостью к техногенным воздействиям).Таким образом, природоохранное инвестирование является средством достижения целей устойчивого развития, когда общество должно стремиться к равновесию между экономическими и экологическими интересами общества.
Экономическое обоснование инвестирования в охрану природы требует оценки существующего уровня устойчивости территорий. Устойчивое развитие предполагаетдостижение разумной сбалансированности социально-экономического развитиячеловечества и сохранения окружающей среды, а также резкое сокращение экономического диспаритета между развитыми и развивающимися странами в области, как технологического прогресса, так и рационализации потребления. «Устойчивое развитие», т.е.
экологически устойчивое экономическое развитие, означаетпереход от постановки задачи охраны окружающей среды вместо экономическогороста к задаче охраны окружающей среды вместе с ним [15, 162].Природоохранныеинвестиции,способствуяустойчивомуэколого-экономическому развитию, предотвращают негативные экологические последствияэкономической деятельности в регионе [19].Возможности рыночных механизмов, в частности природоохранного инвестирования, ограничены вследствие недостаточности финансовых средств и незаинтересованности хозяйственных субъектов. Выявление направлений приоритет-56ности инвестирования требует учета факторов, позволяющих сократить природоохранные затраты в силу возможности природной среды к самоочищению, с одной стороны, и усилить финансирование из-за неспособности замещения природного капитала другими видами капитала, с другой.Соизмерение производственных и природных потенциалов территории является одной из актуальных задач, без решения которой невозможно выработатьнаучно обоснованную систему эколого-экономического управления.
Проблемаопределения экологической емкости территории может стать решением противоречия между дальнейшим социально-экономическим развитием и охраной окружающей среды, особенно на территориях с экологическими ограничениями [164].При современном уровне индустриального развития общества полностьюисключить поступление загрязняющих веществ невозможно.
Даже при внедрениисовершенных систем часть вредных загрязнений и сбросов будут попадать в окружающую среду. Защитные силы биосферы и человека в состоянии справиться сопределенным количеством вредных веществ. Вред возобновимым ресурсам может восполняться до известной степени силами самой природы. Существуют определенные границы загрязнения, при которых еще возможны самоочищение, самовосстановление среды, но при переходе этих границ природный объект уже нев состоянии восстановиться своими силами, а при дальнейшем загрязнении жизненные процессы в нем прекращаются, объект становится мертвым.
Пределы загрязнения отдельных природных сред различны, то есть различна их степень«чувствительности» к деятельности человека [67].Идея устойчивого развития, обозначенная в трудах Вернадского В.И. [24] вконце ХХ века, основана на том, что биосфера имеет обособленные размеры, и вэтих пределах идет непрерывный материально-энергетический обмен между косной безжизненной частью и живым веществом. Превышение экономикой пределов «обособленных размеров» состояния биосферы приведет к нарушению хрупкого равновесия между ними [15].Таким образом, удовлетворение потребностей настоящих и будущих поколений человечества в условиях перехода к устойчивому развитию невозможно57без постоянного развития экономики, требующей оптимальное использование ограниченных природных ресурсов.
Разумное осуществление экономической деятельности требует проведения совокупности мероприятий, направленных на охрану окружающей среды.В настоящее время в Российской Федерации природоохранное инвестирование осуществляется по остаточному принципу, при этом вклад в валовой внутренний продукт сырьевых видов деятельности составляет не менее 25%. Доходыза пользование природными ресурсами значительно превышают расходы на охрану окружающей среды. Объем и направления природоохранного инвестированияопределяются сложившейся общей ситуацией в охране окружающей среды илиобострившимися экологическими проблемами.При оценке эффективности природоохранного инвестирования в качествебазовой теории выступает теория денежных потоков, основные критерии которойбазируются на соизмерении приведенных к единому моменту времени полезногорезультата и затрат. Именно поэтому при выборе инвестиционных проектов природоохранного назначения традиционные показатели эффективности являютсязаниженными или имеют отрицательное значение.
Эффективностьприродо-охранных инвестиций должна основываться на степени достижения полезныхэкологических эффектов в ближайшей или долгосрочной перспективе, а не на получении прибыли или максимизации дохода. Методы анализа эффективностиприродоохранных инвестиций, основанные на оценке увеличения выгод, которыебудут получены следующими поколениями, не сопоставимы с используемой вобщепринятой практике традиционной системой показателей экономической эффективности.Сокращение государственных расходов на природоохранные программы, атакже недостаточность показателей эффективности природоохранного инвестирования требует разработки теоретических положений экономического инструментария средозащитного инвестирования, учитывающего природный и антропогенный факторы.58Учет ценности восстановительного потенциала природных систем позволяет в полной мере учитывать эколого-экономическую эффективность инвестиций,в том числе инвестиций в охрану природы, соотносить выгоды и затраты, возможности и угрозы природоохранной деятельности, оценить эффективность инвестиций в охрану окружающей среды.По мнению Михеевой А.С.
«способность экосистем принимать и обезвреживать вредные примеси, поступающие в атмосферу, водоемы, почву дает возможность добиться существенной экономии на природоохранных инвестициях»[72, с. 19]. Оценка приоритетности инвестиций в охрану природы должна проводиться с учетом экологического состояния компонентов природной среды территории и их экологической емкости, учитывать показатели качества окружающейсреды как при осуществлении программ и проектов в охрану природы, так и мероприятий, ухудшающих экологические характеристики окружающей среды.Традиционная система национальных счетов не учитывает истощение природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, хотя экологическая ситуацияво многом определяет состояние и развитие человеческого и природного капитала. Именно поэтому научно-обоснованная методическая база обоснования природоохранных инвестиций должна учитывать антропогенный фактор, то есть влияние экономики на окружающую среду.Для устойчивого эколого-экономического развития общества требуется значительный объем природоохранного инвестирования, необходимого для стабилизации среды обитания, а также научно обоснованное распределение инвестиций вохрану природы по объектам и средам.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
