Диссертация (1152648), страница 20
Текст из файла (страница 20)
Всего на выполнение программы предусмотрено 58158,5 млн. руб., в томчисле 48381,1 млн. руб. (83,2%) – за счет федерального бюджета - Фактическоефинансирование федеральной целевой программы в 2012-2014 гг. представлено втаблице 2.42.112Таблица 2.42 - Финансирование федеральной целевой программы «Охрана озераБайкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территориина 2012-2020 годы»22 (тыс.
руб.)Показатели2012 г.Планируемое1000000финансированиеФактическое198300финансированиеФактическое42149,4финансирование поРеспубликеБурятияИсточник: составлено автором2013 г.9929002014 г.29427002015 г.41312002016 г.53063002017 г.7663400149724,31158380,8---78350222665,5---В Приложении А представлен список мероприятий и объем финансирования федеральной целевой программы «Охрана озера Байкал и социальноэкономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы»в Республике Бурятия в период 2012-2014 гг. В 2012 г. профинансировано мероприятий на сумму 42149,4 тыс.
руб. (21,2% финансирования программы), в 2013г.– 78350 тыс. руб. (52,3%), в 2014 г. – 222665,5 тыс. руб.(19,2%). Основными мероприятиями реализации программы являлись строительство визит-центров и пожарно-химических станций на особо охраняемых природных территориях, а также берегоукрепительные мероприятия.Республика Бурятия принадлежит к числу регионов России с наиболее высоким уровнем обеспеченности водными ресурсами. Однако ежегодные наводнения, наледные явления и водная эрозия приводят к значительным потерям экономического, социального и экологического характера.
Интенсивному развитию негативных процессов способствует снижение пропускной способности русел реквследствие заиления и засорения. Кроме того, недостаточность гидрологическойинформации не позволяет своевременно провести необходимые мероприятия по22Федеральные целевые программы России. Сайт Министерства экономического развития Российской Федерации. ФЦП «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы». [Электронный ресурс] – Режимдоступа:http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/ViewFcp/View/2012/359 (дата обращения: 20.04.2015)113предотвращению негативных воздействий паводковых процессов. В целях обеспечения защищенности населения от негативного воздействия вод была утверждена республиканская целевая программа «Развитие водохозяйственного комплекса Республики Бурятия в 2012-2020 годах» в целях реализации федеральнойцелевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации [135].Анализ средозащитного инвестирования показал, что в 1990-1995 гг.
наибольший удельный вес составляло финансирование мероприятий, связанных с охраной водных ресурсов (таблица 2.43). С 2000 г. наблюдается диспропорциональность в распределении инвестиций по средам. В 2010 и 2014 гг. наибольший объем природоохранного инвестирования был направлен на рекультивацию земель(88,3% и 59,8%). В 2014 гг. в связи с усилением проблемы образования и накопления отходов 31,1% средств было направлены на охрану окружающей среды отзагрязнения отходами производства и потребления.Таблица 2.43 – Средозащитное инвестирование по природным средамРеспублики БурятияГодыВсего1990*1995*200020052010201425,2146096422915053368052562380019901995200020052010201425,21,622,66,63,9охранаохранаводныхатмосферыресурсовв фактических ценах, тыс.
руб.147,412752,41306,4541250516263104771366779129601760039300в ценах 1990 г., млн. руб.147,41,440,10,21,60,50,80,70,10,10,2охраназемельныхресурсовпрочие0,6445457764086007863728003,2105,23723701021941000,60,050,10,15,82,33,20,010,11,21,2114Продолжение таблицы 2.43в%199010055,6199510087,320001008,4200510017,520101009,820141002,8*- млн. руб.Источник: составлено автором по [87, 88]29,48,978,631,71,96,32,437,14,388,359,812,70,75,846,631,1Исследование средозащитного инвестирования по Российской Федерациипоказало, что инвестиции направлялись, в основном, на охрану водных ресурсов(36,9- 66,7%) и на охрану атмосферного воздуха (15,1- 35,6%) (таблица 2.44).Таблица 2.44 – Средозащитное инвестирование по природным средамРоссийской ФедерацииГодыВсего1990*1995*20002005201020141,96403,622338,658738890941585891990199520002005201020141,90,70,710,91охранаохрана атмоохранаводныхсферыземельныхресурсовресурсовв фактических ценах, млн. руб.1,340,30,23397,31643,9945,58250,57946,13519,52614319839920646025261279340555877631514493в ценах 1990 г., млрд.
руб.1,340,30,20,40,150,10,260,250,120,450,340,160,440,320,090,30,50,1в%66,715,112,153,125,714,836,935,615,844,533,815,751,729,310,548,1359,1199010019951002000100200510020101002014100*-млрд. руб.Источник: составлено автором по [84]прочие0,1416,92622,533614889121940,10,050,080,050,050,16,16,511,75,747,8В 1990 г. объем средозащитного инвестирования по Республике Бурятиябыл в 6 раз выше, чем в современный период (рисунок 2.4).
В Российской Феде-115рации по сравнению с 1990 г. уровень инвестиций в 2 раза выше, чем в настоящеевремя (рисунок 2.5).Рисунок 2.4 - СредозащитныеРисунок 2.5 - Средозащитныеинвестиции Республики Бурятияинвестиции Российской Федерации(в ценах 1990 г.), млн.
руб.(в ценах 1990 г.), млрд. руб.Источник: составлено автором по [87, 88]Источник: составлено автором по [85]Удельный вес основных природоохранных фондов в общей стоимости основных фондов характеризует роль экологического фактора в экономике региона(рисунок 2.6). В Республике Бурятия в 1990 г. данный показатель составлял7,18%, что связано с тем, что на строительство природоохранных фондов направлялись централизованные инвестиции. До 2001 гг. этот показатель был вышероссийского, однако начиная с 2002 г. и по настоящее время происходит снижение удельного веса основных фондов природоохранного назначения Бурятии.В период с 2000 по 2010 гг.
предприятия не вкладывали средства в обновление основных фондов природоохранного назначения, техническое состояние сооружений, установок и оборудования поддерживалось за счет средств капитального ремонта. Однако и в настоящее время традиционно высокими остаются эксплуатационные затраты на охрану и воспроизводство водных ресурсов.116Удельный вес основных природоохранных фондов наиболее высок в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, а также в добыче полезныхископаемых (рисунок 2.7).Рисунок 2.6 - Доля основныхРисунок 2.7 - Доляприродоохранных фондов в общейосновных природоохранных фондовстоимости фондов Российскойв стоимости фондов по видамФедерации и Республики Бурятия, %деятельностиИсточник: составлено автором по [58, 100]Республики Бурятия, %Источник: составлено автором по [100]Динамика доли природоохранных инвестиций в общем объеме инвестицийв основной капитал в Российской Федерации и Республике Бурятия представленана рисунке 2.8.
В 1990 г. значение данного показателя было самым высоким за исследуемый период (2,81%), после чего наблюдался спад в 1995 г. и в 2012 г.(0,46%). В 2000-2005 гг. этот показатель был практически равен общероссийскому. За последние 20 лет удельный вес основных природоохранных фондов значительно снизился и в 2014 г. составил 1,73%.117Рисунок 2.8 - Доля природоохранных инвестиций в общей сумме инвестиций в основной капитал Российской Федерации и Республики БурятияИсточник: составлено автором по [85, 87, 88, 112]В 1980-е гг. в ФРГ доля природоохранных инвестиций достигала 12-17% отсуммарных капитальных затрат в химических, металлургических и нефтехимических отраслях.
В Японии эти инвестиции были несколько выше. ООН рекомендует промышленно развитым странам средние экологические инвестиции в размере5-8% от общего объема капиталовложений [110]. Таким образом, в настоящеевремя удельный вес средозащитных инвестиций по Российской Федерации и поРеспублике Бурятия является низким.Таблица 2.45 характеризует структуру экологических затрат РеспубликиБурятия за период с 1990 по 2014 гг. Наибольший удельный вес природоохранныхзатрат составляют текущие затраты. Свидетельством того, что текущие затратызначительно превосходят капитальные вложения является медленное обновлениеприродоохранных фондов.118Таблица 2.45 - Экологические затраты Республики БурятияТекущиезатратыГоды1990*1995*2000200520102014Затраты на капитальный ремонтприродоохранныхфондов27,960309,237283767954315436737183003,174601873370000,1113093,251400Инвестициив основнойкапиталПлата заПлатежи заприродныезагрязнениересурсытыс.
руб.25,21460964229150533680525623800%44,810,09,912,022,830,2Всего3645,66673,435499,580570,1609005963118580032200056150061410056,2145654,8648272,41257576297936120685002,51,02,82,72,940,928,725,618,829,7100100100100100100199049,65,5199541,45,1200057,52,9200554,05,6201051,83,8201434,72,3* - млн.
руб.Источник: составлено автором по [20, 58, 87, 88, 137]Структура экологических затрат Российской Федерации, представленная втаблице 2.46 характеризует превышение текущих затрат над капитальными вложениями в среднем в 2 раза. Начиная с 2005 г. происходило резкое увеличение вструктуре экологических затрат доли платы за природные ресурсы, которая в 2010г. составила 81,2 %.
Данная тенденция характеризует экстенсивный природоистощительный характер развития экономики, когда восстановление и воспроизводство природных ресурсов не компенсируется.Таблица 2.46 - Экологические затраты Российской ФедерацииГодыТекущиезатраты121990*2000201020145,4567255193463269839Затраты на каИнвепитальный ре- стиции вмонт природоосновохранныхной кафондовпитал34млн. руб.0,771,9485152233926194,589094н/д**158589Платежиза загрязнениеПлата заприродные ресурсыВсего5677264,82495922274,877600144100031962008,16182973,81774711-119Продолжение таблицы 2.461234%199066,89,423,8200036,84,712,2200511,61,34,8201010,91,55,0* - млрд.
руб.** - нет данныхИсточник: составлено автором по [85, 112, 138]5674,01,01,442,481,481,2100100100100При сопоставлении структуры экологических затрат Российской Федерациии Республики Бурятия видно, что для региона с экологическими ограничениямихарактерна меньшая диспропорциональность в статьях затрат, увеличенное соотношение в пользу инвестиций в основной капитал и затрат на капитальный ремонт.В 2005-2014 гг.
в Республике Бурятия природоохранные инвестиции направлялись, главным образом, из федерального бюджета 42,8-81,6% (таблица2.47).Таблица 2.47 – Структура природоохранных инвестиций Республики БурятияИсточники2005 г.Всего, тыс. руб.150533Всего, %100федеральный бюджет42,8региональный бюджет15,3собственныесредства41,9предприятийИсточник: составлено автором по [58, 87, 88]2008 г.43657610081,614,83,62010 г.68052510081,518,5-2014 г.62380010062,837,2В 2012 г. по данным официальной статистики инвестиции на охрану окружающей среды за счет федерального бюджета не направлялись.
С 2012 г. в Бурятии начинается реализация крупномасштабной федеральной целевой программы«Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы», финансирование которой прямо повлияет навеличину инвестиций, направленных на охрану окружающей среды.В дореформенный период в Республике Бурятия основным источникомприродоохранного инвестирования было государство, которое направляло значи-120тельные объемы средств на стабилизацию среды обитания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
