Диссертация (1152648), страница 24
Текст из файла (страница 24)
по определению эколого-экономического индекса регионов Рос-138сийской Федерации. В работе [6] нами рассчитан эколого-экономический индексприграничных территорий Республики Бурятия, учитывающий величину скорректированных чистых накоплений в валовом продукте муниципальных образований.Предложенный в диссертации показатель «экологически скорректированные инвестиции» учитывает вложение средств в объекты основного капитала длясоздания нового дохода в будущем с учетом деградации природных ресурсов иущерба от загрязнения окружающей среды.Инвестиции экол. скор.= И – ИД - ИМСР - УЗОС + РЧК + ЗОС + ООПТ, (18)где И – инвестиции в основной капитал, руб.;ИД – инвестиции в основной капитал по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых», руб.;ИМСР - истощение минерально-сырьевых полезных ископаемых (оценивается по объему отгруженной продукции по виду деятельности «Добыча полезныхископаемых»), руб.;УЗОС – ущерб от загрязнения окружающей среде (ущерб от выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, ущерб от размещения отходов на несанкционированных свалках, ущерб от образования отходов производства и потребления, накопленный ущерб от промышленных отходов), руб.;РЧК – расходы бюджета на развитие человеческого капитала, включающиерасходы на образование и здравоохранение, руб.;ЗОС – затраты на охрану окружающей среды, состоящие из текущих и капитальных затрат, руб.;ООПТ – оценка особо охраняемых природных территорий, полностью иличастично изъятых из хозяйственной деятельности, ценность которых определяется как недополученный доход, руб.,(19)139Таким образом, «экологически скорректированные инвестиции» - это инвестиции, получаемые в результате коррекции традиционных инвестиций в основной капитал, учитывающие стоимостную оценку деградации природных ресурсови ущерб от загрязнения окружающей среды.В 2014 г.
площадь особо охраняемых природных территорий составляла6,8% (с учетом заповедников, национальных парков и заказников федеральногозначения) площади территории Республики Бурятия (таблица 2.29). В настоящеевремя на территории Бурятии находится 2 национальных парка, 3 заповедника, 16заказников, 5 рекреационных местностей, 266 памятников природы. Общая площадь особо охраняемых природных территорий Республики Бурятия составляет9,6% (Приложение Г). Согласно методике Бобылева С.Н., при построении показателя оценка особо охраняемых природных территорий проводилась исходя из ихплощади и предположения, что производство валового регионального продуктана территории региона распределено равномерно.
Учитывая, что особо охраняемые природные территории – это территории полностью или частично изъятые изхозяйственной деятельности, их оценка равна недополученному доходу за счетсодержания особо охраняемых природных территорий.В Приложении Д представлены расчеты по определению экологическискорректированных инвестиций. Объем инвестиций в основной капитал скорректирован на сумму инвестиций в добывающие отрасли, а также на стоимость отгруженной продукции по виду деятельности «Добыча полезных ископаемых».Ущерб от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и ущерб от размещенияотходов на несанкционированных свалках, уменьшающий экологически скорректированные инвестиции» рассчитан по территориям согласно «Временной методике определения предотвращенного экологического ущерба» [31].
Затраты наразвитие человеческого капитала, которым отнесены расходы на образование ифизическую культуру и спорт муниципального образования, увеличивают рассчитываемый показатель. Текущие затраты на охрану окружающей среды и инвестиции в основной природоохранный капитал муниципальных образований увеличивают экологически скорректированные инвестиции.140Существенно варьирующие абсолютные значения показателя «экологическискорректированные инвестиции» вызывают необходимость определения их относительных значений. Мы предлагаем соотнести абсолютные значения экологически скорректированных инвестиций с площадью каждой территории и провестигруппировку показателя по методу равных интервалов (таблица 3.4).Таблица 3.4 – Группировка территорий Республики Бурятия по уровнюэкологически скорректированных инвестиций в зависимости от площадитерритории, тыс.
руб./км2ГруппаБлагополучные территории(>500)Средние территории(0-500)РайоныЗаиграевский, Иволгинский, Кяхтинский, МухоршибирскийБаргузинский, Джидинский, Еравнинский, Закаменский, Кабанский, Кижингинский, Курумканский, Прибайкальский, Северо-Байкальский, Селенгинский, Тарбагатайский.
Тункинский, ХоринскийКритические территорииБаунтовский, Бичурский, Муйский, Окинский(< 0)Источник: составлено авторомВ благополучную группу входят небольшие по площади территории, на которых находятся особо охраняемые природные территории. К группе «критических территорий» относятся территории с сырьевой специализацией, обладающиенезначительными по площади особо охраняемыми природными территориями.Большинство территорий Республики Бурятия, имеющих средний уровень экологически скорректированных инвестиций на 1 км2, специализируются на производстве продукции сельского хозяйства.Сравнение удельных показателей инвестиций в основной капитал и экологически скорректированных инвестиций с учетом площади территорий Республики Бурятия дает информацию о роли экологического фактора в развитии региональной инвестиционной политики (рисунок 3.5).141Рисунок 3.5 – Инвестиции в основной капитал и экологическискорректированные инвестиции, тыс.
руб./км2Источник: составлено авторомПредложенный нами показатель «экологически скорректированные инвестиции» может служить информационной базой при принятии решений на муниципальном уровне для выполнения детализированных или обобщенных оценокэкологической ситуации, на основании которых можно прогнозировать, сдерживать и устранять отрицательные факторы эколого-экономического развития, осуществлять обоснование природоохранного инвестирования при планировании иразработке программ стратегического развития, программ и прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований, концепции устойчивого развития сельских территорий (рисунок 3.6).142Программный документ муниципального образованияПрограммный индикатор «экологически скорректированныеинвестиции»Экологически скорректированныеинвестицииТрадиционные инвестиции(И)(Иэкол.
скор.=И–ИД-ИМСР-УЗОС+РЧК+ЗОС+ООПТ)СоизмерениеРекомендуемое соотношение текущих затрат на охрануприроды и природоохранных инвестицийОценка потребности в природоохранных инвестицияхВыбор приоритетных территорий природоохранногоинвестированияРисунок 3.6 - Оценка потребности в природоохранных инвестицияхна основе показателя «экологически скорректированные инвестиции»с учетом деградации природных ресурсов и ущерба от загрязненияокружающей средыИсточник: составлено авторомСопоставление объемов удельных показателей традиционных и экологически скорректированных инвестиций свидетельствует об уровне деградации природных ресурсов, степень которой должна прямо влиять на соотношение текущихзатрат на охрану природы и природоохранных инвестиций.
В Бурятии данный показатель является неравномерным и составляет в среднем 5:1, в то время как в1990 г. – 1:1 (таблица 2.45). В СССР это соотношение было различным по компонентам природной среды. По народному хозяйству текущие затраты на охрануокружающей среды относились к годовым капитальным затратам: на охрану водных ресурсов в соотношении 2:1, на охрану воздушного бассейна 4:1, на охрануземельных ресурсов 2:1 [86]. В США соотношение текущих и годовых капиталь-143ных затрат на охрану окружающей среды составляет 1:1 [142]. Чем выше уровеньдеградации природных комплексов, тем больше должны быть капитальные вложения на охрану окружающей среды (таблица 3.5).Таблица 3.5 - Рекомендуемое соотношение текущих затрат на охрану природы иприродоохранных инвестицийПревышение экологически скорректированныхинвестиций над инвестициями в основнойкапиталБлагополучные территории (>100)Средние территории(0-100)Критические территории(< 0)Источник: составлено авторомРекомендуемое соотношение текущихзатрат на охрану природы и природоохранных инвестиций1/11 / 1,51/2Для определения необходимого объема природоохранных инвестиций в зависимости от уровня деградации природных ресурсов и ущерба от загрязненияокружающей среды мы использовали в расчетах рекомендуемое соотношение текущих и капитальных природоохранных инвестиций (таблица 3.6).144Таблица 3.6 – Рекомендуемый объем природоохранных инвестиций в зависимости от уровня деградации природных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды территорий Республики БурятияТерриторииПлощадьтерритории,км21БаргузинскийБаунтовскийБичурскийДжидинскийЕравнинскийЗаиграевскийЗакаменскийИволгинскийКабанскийКижингинскийКурумканскийКяхтинскийМуйскийМухоршибирскийОкинскийПрибайкальскийСеверо-БайкальскийСеленгинскийТарбагатайскийТункинскийХоринский218553,066815,96201,08627,625645,86602,415322,92662,913470,07871,012450,04663,325164,14539,025998,415472,353990,78269,53304,011791,613431,0Текущие затратына охрануокружающейсреды (2012 г.),тыс.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
