Диссертация (1152609), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Процессные и организационные инновации могут позволитьувеличить среднюю загрузку производственных мощностей, сократить срокиреализации проектов, обеспечить дальнейшее снижение себестоимости.Запрос на тот или иной тип инноваций производственных строительныхорганизацийпорождаетдеятельностьрегиональныхимуниципальныхадминистраций по позиционированию городов. К таким концепциям относитсяформирование глобального или регионального имиджа, например, «Москва –международный финансовый центр» или «Казань – спортивная столица России»1.Стратегическоегосударственноеуправлениепризванообеспечиватьоптимальность для национального хозяйства территориального размещениянаселения.Программыстимулированияпереселения,например,«Дальневосточный гектар», могут порождать локальные строительные индустрии.Особеннотехнологическуювыраженовоздействиевластейбазу строительных организацийнапроизводственно-в столице.Врамкахпредыдущего Генерального плана Москвы доминировал принцип хозяйственногоосвоения свободных территорий с целью загрузить производственные мощностистройкомплекса, но не уделялось внимание связям со смежными территориями.Критики такого подхода указывают, что развитие города планировалось в отрывеот развития агломерации, игнорировались принципы модели транспортнорасселенческого каркаса2.
В результате такой политики на современном этапевстал вопрос о смене приоритета стройкомплекса, теперь это обеспечениеГулин А.А. Инновации в решении градостроительных проблем Московского региона //Государственное управление. Электронный вестник. 2015. № 48. С. 8.2Вильнер М.Я. О стратегии развития территории России // Градостроительство. 2009.№ 3. С. 9.1114транспортного строительства, в особенности метрополитена, компенсирующегонедостаточную транспортную проницаемость города.
Этот императив определяети направления инвестиционного процесса организаций, поскольку изменяетсяструктура спроса по видам востребованных зданий и сооружений. Идеятранспортно-расселенческогокаркасаположенавосновуразвитияприсоединенных территорий Новой Москвы. И здесь также стоит вопрос обопережающем дорожно-транспортном строительстве.Стимулыкинновационнымпроцессамвмосковскойагломерациипорождаются новым градостроительным подходом. Он состоит во включении вмодель территориального устройства оси расселения, длина которой превышаетдиаметргородавпрежнихцентростремительнуюграницах.ориентациюТакойподходпреодолеваетрадиально-кольцевойпланировки.Обеспечение связанности территорий требует удвоенной или утроенной скоростипассажирского сообщения на новом направлении, что создает прецедентвнутриагломерационного скоростного общественного транспорта и накопленияопыта создания соответствующей инфраструктуры. Эти практики имеютпотенциал тиражирования в других регионах страны.
Примечательно, что новаятерриториальная модель Москвы изоморфна территориальной модели страны вцелом с сильно смещенным центром и средоточием хозяйственной активностивдоль оси «запад-восток».Модель транспортного каркаса с сочетанием автодорожного и ж/дсообщения реализуется по 4 направлениям. Это коридоры федеральных трасс: М10 Москва-Санкт-Петербург, где ведется строительство платноймагистрали-дублера, и имеется высокоскоростное ж/д сообщение; М4 «Дон» – транзитная связка между густонаселенными ЦФО и ЮФО свыходом к Черному морю и Крыму; М7 Москва-Казань, обеспечивающая коридор на Урал и Сибирь; М1 «Беларусь», кратчайший маршрут в Западную Европу.По этим осям создаютсяпредпосылки возникновения компактныхагломераций с градостроительными ядрами на удалении до 150–200 км друг от115друга, концентрирующих экономические ресурсы, формирующие локальныестроительные индустрии.Перенять глобальный опыт и передовые практики в строительстве иградостроительстве позволяет конкурсный метод.
Например, в 2012 г. присоздании Концепции развития Московской агломерации в ходе открытогомеждународного конкурса были получены проекты от 67 отечественных изарубежных архитектурно-проектных бюро1.Технологическое обновление отрасли опирается на инвестирование вповышение качества и производительности игроками.
Эти условия выполняютсяпри многочисленности источников предложения товара и механизмах защитыпотребителей от оппортунистического поведения продавцов. В таком случаепоследние фокусируются на улучшении потребительских качеств реализуемогопродукта, условий продажи, гарантийного обслуживания. Институциональнаясреда призвана снижать барьеры доступа на рынок новых продавцов и снижатьтрансакционные издержки обменов.
Эти принципы универсально применимы кразличным видам рыночных взаимоотношений, в том числе реализациикапитальных объектов и оказанию услуг по их эксплуатации.3.2. Трансформация институтов, обеспечивающих инновационное развитиепроизводственных строительных организацийСистема институтов воздействует на спектр характерных для сферыэкономики отношений и выступает для государственного регулятора объектомстратегическогоуправления.Ценныесвойстваотдельныхинститутовзаключаются в способности стабилизировать правила обмена, сокращатьинформационнуюасимметрию,способствоватьувеличениюотдачиотКонцепция развития Московской агломерации [Электронный ресурс] // Комитет поархитектуре и градостроительству города Москвы : официальный сайт.
URL:http://mka.mos.ru/project/kontseptsiya/ (дата обращения: 13.02.2017).1116инновационной деятельности. Полезность системы институтов в стратегическойперспективе состоит в создании условий для эффективной конкуренции иинвестирования игроками в устойчивые конкурентные преимущества на основеинноваций1.Могут быть предложены следующие направления совершенствованияключевых институтов в рамках трех функциональных блоков институциональнойсреды,адекватныепотребностямпроизводственныхорганизацийвинновационном развитии:– правила трансакций: градостроительное регулирование (повышениеэффективности освоения территорий), техническое регулирование (координация смеждународными системами), правила мобилизации коллективных инвестиций(распределение рисков), правила финансирования трансакций (повышениегибкоститрансакций),правилауправлениянедвижимостью(обеспечениестимулов к капитализации комплексов недвижимости), система отраслевогосаморегулирования (повышение качества управленческой информации длягосударственного регулятора);– инфраструктура трансакций: базы данных публичного доступа (слияниеинформационных массивов для доступа к информации по принципу «одногоокна»), система кадастровой оценки (внедрение инновационных методик),государственные услуги в области градостроительства (сокращение количествапроцедур и оказание услуг в электронном виде);– инновационнаяинфраструктура:фундаментальныеисследования(мобилизация частных инвестиций в НИР), профильное высшее и специальноеобразование (актуализация знаний, порождаемых технологическим прогрессом),регистрацияи(совершенствованиесобственности),защитаправмеханизмовфинансовыенаинтеллектуальнуюкоммерциализациистимулы(повышениесобственностьинтеллектуальнойэффективностисубсидирования и особых режимов налогообложения).Гулин А.А.
Строительная отрасль как драйвер устойчивого развития // Горизонтыэкономики. 2015. № 4 (23). С. 96.1117Рассмотрим меры по совершенствованию ключевых институтов в целяхформирования стимулирующей инновационную деятельность институциональнойсреды.I. Правила взаимодействияТехническоерегулирование.ТехническоерегулированиевРФосуществляется в соответствии с одноименным законом от 27.12.2002 г. № 184ФЗ. Он предусматривает 3 вида нормативных документов: техническиерегламенты, государственные стандарты, своды правил.Участниками процесса создания и внедрения строительных норм, правил истандартов является большое количество организаций.
Так, например, СНиП 2305-95«Естественноеиискусственное освещение»былразработанНИИстроительной физики Российской академии архитектуры и строительных наук;подготовлен в виде проекта ФГУ «Федеральный центр технической оценкипродукции в строительстве» (ФГУ «ФЦС»); утвержден приказом Минстроя ипрошел государственную регистрацию в Росстандарте.Имеютсярекомендуемыеиобязательныестроительныенормативы.Соответственно, часть из них содержит добровольно реализуемые повышенныетребования к качеству работ и свойствам продукции.
Предприятия имеютвозможностиаттестоватьпродукциюпосистемаммеждународнойстандартизации, получая сертификаты соответствия, что востребовано рынком. Врядегосударств(например,Германия,Австрия,США)техническаястандартизация на законодательном уровне реализуется в виде кодексов.Стандартынаиболееавторитетноймеждународнойорганизациипостандартизации «International Organization for Standardization (ISO)» в некоторыхстранах заменяют национальные системы.
Стандарты ISO широко используются впроектах с межгосударственной кооперацией.Совершенствование технической стандартизации требует коммуникациимежду регулятором, профессиональными ассоциациями и международнымиагентствами сертификации. Это интеллектуальная деятельность по анализу и118оценке экономического потенциала инноваций в строительстве для дальнейшегозакрепления их в стандартах и правилах.Саморегулирование. Трансформация правил игры затрагивает сферусаморегулирования.Системасаморегулируемыхорганизаций(СРО)встроительстве – законодательно закрепленный институт, вводящий обязательноечленствостроительныхорганизацияхповидукомпанийвобъединяющихдеятельности1.ихнекоммерческихСаморегулируемыеорганизациинекоммерческие и основаны на членстве.В качестве регуляторов такие организации выполняют ряд функций, вчастности надзор за деятельностью членов, применение санкций за нарушениевведенных правил, внесудебное разрешение споров.
В России СРО действуют внескольких сферах экономической деятельности, таких как страхование,биржевая торговля, арбитражное управление, реклама и др. Они собираютинформацию о производственной динамике и предоставляют членам площадкудля коммуникации2.Перспективы совершенствования института в усилении коммуникативнойфункции. Для государственного регулирующего органа СРО могут выступатьисточником информации о реально идущих на производственных предприятияхвнедренческих процессах, требующих актуализации ГОСТов и норм. Как центркоммуникации СРО транслируют коллективную повестку профессиональногосообщества по ожиданиям от строительной науки и образования3.Институты управления эксплуатацией недвижимости.
Эволюциязаконодательства об управлении жилым фондом привела к появлению в Россиикондоминиумов. Это широко распространенная в мировой практике формапривлечения собственников к управлению долевым имуществом.Законодательство предусматривает 2 типа альтернативных эксплуатантовинженерного хозяйства: муниципальное предприятие, либо частная управляющаяГулин А.А. Институциональный подход к управлению инновационным развитием…Там же.3Там же.12119компания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
