Диссертация (1152609), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

сайт. URL:http://www.fstrf.ru/calc-jkh (дата обращения: 14.05.2017).1103экономических отношений и ограничения емкости и темпов роста рынков сбыта.Оба типа ограничений блокируют инвестиционный процесс, дестимулируютактивностьпоповышениюпроизводительностиорганизаций.Состояниеинституциональной среды характеризуется как переходное. Не завершенаадаптация отношений по эксплуатациии и капитальному ремонту, управлениюинженерными сетями и застройке городов к условиям рыночной экономики.

Не вполной мере сформирована инфраструктура оборота прав на недвижимость.Возможные пути преодоления указанных ограничений с точки зрения мировогоопыта – это оптимизация транспортного планирования в городах и источниковфинансирования транспортной сети, введение территориального планирования вмасштабе агломераций и др.104ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ КАКБАЗЫ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХСТРОИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ3.1. Комплекс институциональных действий, направленных на реализациюинновационного потенциала производственных строительных организацийКомплексный подход в обеспечении институциональной модернизациизаключается в раскрытии потенциала наиболее масштабных форм строительнойдеятельности, где нередко возникает кооперация производственных строительныхорганизаций.

К таким формам относятся проекты КОТ (комплексного освоениятерриторий) и программы массовой реновации, требующие квалифицированнойкоординациимногочисленныхэкономическихпроцессов.Инновациипроизводственных строительных организаций позволяют осуществлять указанныеформыдеятельностивусловияхограниченностиресурсов,создаватьпринципиально новый облик городов.Неизбежное взаимодействие институциональных механизмов и действия«невидимой руки рынка» проявляется в организации крупных проектовзастройки.Освоение территорий городских округов в России на сегодняшний деньсводится к трем форматам:1) комплекснаязастройкакрупнымиорганизациямиссозданиемнеобходимой инженерной и социальной инфраструктуры и прокладкой дорог;2) точечная застройка с подключением к имеющимся сетям;3) реновация освобождаемых промышленных или резервных территорий.Комплексная застройка «с нуля» интересует действующие на рынкекомпании в случае возможности максимизировать объем вводимой жилой икоммерческой недвижимости и за счет экономии от масштаба компенсироватьсоциальную нагрузку проекта.

В крупных городах этот формат реализуем либо на105территории освобождаемых промзон, либо на периферии. Реновация промзонтребует ликвидации остатков материальной базы упраздненных производств имодернизации имеющихся сетей, но создает дополнительную нагрузку надорожно-транспортную сеть. Для моноцентрических городов, в которых деловаяжизнь сосредоточена в центре (большинство региональных столиц в России),новое строительство на периферийных территориях порождает иные дисбалансы.Среди них маятниковые транспортные потоки и перепробег транспорта, давлениена экосистему.Состояниеинституциональнойсредывчастиградостроительногорегулирования, государственных услуг по выдаче разрешений и согласований,информационной открытости принятия решений не вполне оптимально длясодействия комплексному строительству.

Приоритет комплексной застройки,декларируемый городскими властями, создает запрос не только на способность квнедрению инновационных практик производственными организациями. Дляучастия в подобных проектах им требуется осваивать гибкое проектирование,быть готовыми к партнерствам и использованию более сложных финансовыхсхем.Рядинститутовцелесообразномодернизировать,чтобыпридатьсовременной застройке сбалансированный характер, в частности обеспечитькачественную предварительную проработку проектов и кооперации организацийпо схеме (Рисунок 3.1).Институт градостроительного регулирования ответственен за координациюмаксимального количества участников реализации строительных проектов.Описанные выше формы комплексного освоения территорий (КОТ) выдвигаютразличные требования к институциональной среде.Реновация освоенной городской среды чувствительна к эффективностиархитектурно-надзорной деятельности, адаптивности сферы ЖКХ и нуждается ворганизационно-экономическихмеханизмахпереселенияпризамещениидемонтируемого жилья.

Комплексное освоение территорий (КОТ) не требуетпрямого участия муниципальных властей, но ставит вопрос о создании новыхучастковдорожно-уличнойсетииперспективахтрудоустройства106многочисленных жителей новых кварталов. Экономические эффекты указанныхформатов приведены в таблице (Таблица 3.1).Генеральный план поселенияДорожно-транспортная схема района на основе TODГрадостроительный план земельного участка(ГПЗУ)Гарантии выделения или создания мощностейхолодного водоснабжения, теплоснабжения,электроснабжения, газоснабжения, водоотведенияПроект застройкиПроект правового режима будущей эксплуатацииимущественного комплекса, стандартизированныеконтракты с поставщиками ресурсовСтроительство и реализация недвижимостиРисунок 3.1 – Система комплексного строительстваИсточник: оставлено автором.Таблица 3.1 – Экономические эффекты в сценариях реновации и комплексногоосвоенияРеновация освоенной среды повышенные затраты наподготовку территории, выкуп прав,снос попадающих в зону застройкиобъектов модернизация существующейсоциально-бытовой, культурной,спортивной, рекреационнойинфраструктуры выравнивание качества городскойсредыКОТ свободных территорий строительство новых участковдорожно-уличной сети сокращение транспортных издержекпри соблюдении принципов TOD(транзитно-ориентированногодевелопмента) капитализация новых территорий деловой полицентризмИсточник: составлено автором.107Субурбанизация как естественный путь эволюции агломераций – ужесостоявшееся явление в странах с продолжительной историей рыночныхотношений.Однакостартовыеусловиявнихприпрохождениипикаиндустриальной урбанизации коренным образом отличались от имеющихся всовременной России с компактными, плотно застроенными на периферияхгородами.

Застройка по принципу комплексного освоения свободных территорийсвысокойтранспортнойпроницаемостьюиделовымполицентризмомпредполагается в Новой Москве. Декларируется приоритет малоэтажнойзастройки. Спланирован транспортный каркас, его строительство ведетсяопережающими темпами, и градостроительным планом определены зоныадминистративно-деловой застройки как центры трудоустройства будущихрезидентов. Опыт территориальной экспансии столицы будет прогнозируемоперениматься администрациями городов-миллионников, а города, отличающиесявысоким качеством сложившихся градостроительных планировок (например,Тула), смогут проявить себя в реновации освоенной среды.Вероятно, наиболее масштабный проект в области обустройства городов вРоссии, а равно и институциональный вызов для инновационного развитиясоответствующейиндустрии–этореновациямассивовраннихэтаповиндустриального домостроения.

Ее реализация согласуется с такой трактовкойустойчивого развития, как неуменьшение совокупного капитала общества вовремени.Проектированиекрупныхгородоввсоветскийпериодбылоорганизовано на научной основе, отличалось балансом районной и квартальнойзастройки и насыщенностью социальной инфраструктуры. Эти города удобны дляжизни (в особенности при адекватном развитии общественного транспортногосообщения),ивомногихизнихуничтожениесбалансированноготерриториального планирования, а вместе с ним и сложившейся культурнойсреды противоречит здравому смыслу.Москва в настоящий момент приступила к первому комплексу мероприятийтакого рода по замещению 5-этажного фонда «хрущевок». Однако этот процесскрайне противоречив с институциональной точки зрения.

Создается система108обмена доли в собственности на земельный участок и жилой площади взначительно амортизированном здании на аналогичную долю на землю иувеличенную жилую площадь (за счет выросших в размерах вспомогательныхпомещений – кухни, холла, санузла) в абсолютно новом здании. 100%финансирования на стартовых этапах будет поступать из бюджета города.Вытекающие факты: необоснованное улучшение жилищных условий части населения за счетбюджетных средств, в финансовом смысле выраженное как разница кадастровойстоимости прежней и новой квартир; программа не порождает стимулы к инновациям, поскольку посильна длябюджета в случае возведения массового и дешевого жилья; противоречащийподавляющийстимулырыночнойлогикедомохозяйствкэкономическийсамостоятельнойпатернализм,активностипоулучшению жилищных условий; в случае застройки зданиями эконом-уровня или уплотнительнойзастройки не капитализируются и без того развитые территории столицы, аопережающее развитие и капитализация свободных территорий (Новая Москва иПодмосковье), а равно создание новой транспортной сети отходят в разрядупущенных возможностей1.Социальный контракт по реновации в анонсированном виде никак незадействует механизм конкуренции.

Характеристики

Список файлов диссертации