Диссертация (1152598), страница 19

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 19)

Под экономическим механизмом в данном случаепонимается процесс взаимодействия, позволяющий достигнуть заданной цели присогласовании интересов всех субъектов [100].Рисунок 8 – Экономический механизм государственной поддержкипроектов в сфере социального предпринимательства с учетомпредложенной методики определения социальной значимости проекта.Источник: составлено автором.Общая часть предложенного экономического механизма включает в себяследующие этапы [83, С. 248]:1.Подачазаявкинаполучениеподдержкипредпринимателем,реализующим проект в сфере социального предпринимательства.

В рамкахзаявки, предприниматель предоставляет Фонду на рассмотрение отчет одеятельности проекта, который включает в себя ряд необходимых сведений, такихкак: информация о компании; идея проекта; описание социального продукта;анализ рынка; маркетинговый план; производственный план; данные о персонале;финансовый план; организационный план и социальный раздел.1062.Фонд, получив на рассмотрение некоторое количество заявок наполучение поддержки проектов в сфере социального предпринимательства,производит отбор социально значимых проектов, согласно методике определениясоциальной значимости проекта:есливрезультатеоценкипроектакоэффициентсоциальнойзначимости меньше или равен ста, то принимается решение об отказеподдержки такого проекта;если коэффициент социальной значимости находится в интервалемежду ста и двумястами – то заявка на поддержку такого проектавозвращается предпринимателю с пометкой о доработке и возможности вдальнейшем получить необходимую поддержку;если коэффициент социальной значимости принял значение большедвухсот, то проекты с такими показателями переходят на следующий этапоценки.3.На данном этапе производится сравнительная оценка эффективностипроектов на основе системы показателей, таких как: вклад в сокращение уровнябезработицы, налоговая эффективность, доля частных средств в общем объемеинвестиций, рентабельность проекта, срок окупаемости проекта и полученныйранее показатель социальной значимости проекта.

Итоговым результатомсравнительнойоценкипроектовявляетсяинтегральныйкоэффициент,включающий сумму представленных показателей с возможностью определенияудельных весов.4.Составляется рейтинг и проект с максимальным показателемэффективности получает необходимую поддержку на дальнейшую реализациюпроекта в сфере социального предпринимательства.Такая система оценки позволит определить обобщенную экономическуювыгодность государственной поддержки с точки зрения финансовой отдачи отреализации проекта, а также с учетом немаловажного социального фактора, что вконечном счете повлияет на выбор наилучшего и наиболее целесообразного дляподдержки проекта.107Эффективностьреализацииинтересоввзаимодействийимеханизмавзаимодействияопределяетсясубъектов, а оптимальность–информационныхмеждупотоковстепеньюсложностьюсхемсубъектами.Непосредственный результат деятельности в рамках реализации проекта в сфересоциальногопредпринимательстваэффективностипроектараспространениюповслучаеудачногопредложеннойположительногоопытаиисходаоценкиметодике,способствуетформированиюдолгосрочныхпоследствий, подкрепляемых государственной поддержкой в качестве поощренияи мотивации деятельности предпринимателей.Внастоящеевремяформированиеорганизационнойструктурыдеятельности предпринимателей, реализующих проекты в сфере социальногопредпринимательства в России носит во многом хаотичный характер, чтопроявляется в практическом отсутствии четкой и разветвленной инфраструктурыгосударственного регулирования и поддержки социального предпринимательства.В результате чего, степень информированности предпринимателей о наличиисервисных служб и характере их услуг остается низкой.

Такие потребности какюридическоесопровождениесоциальныхпредприятий,организацияфинансирования, консультирование по возможностям масштабирования проекта,оценке его эффективности, планированию маркетинговой стратегии, анализусегмента рынка и др. находятся в неудовлетворительном состоянии.Даны рекомендации по совершенствованию системы государственногорегулирования и поддержки проектов в сфере социального предпринимательства,которые включают комплекс мер, реализация которых позволяет оптимизироватьпроцесс оказания государственной поддержки в целях дальнейшего развитиясоциального предпринимательства в стране.Важнейшим фактором развития социального предпринимательства вРоссии является продуманная система мер государственного регулированияпроектов в сфере социального предпринимательства (Рисунок 9).

Ее основнаяцель состоит в создании реальных условий стабильного развития социальногопредпринимательства в стране, интеграция имеющихся ресурсов и построение108специализированныхорганизационныхструктур,направленныхнастимулирование деятельности социальных предприятий, а также достижениебалансагосударственныхинтересов,интересовсферысоциальногопредпринимательства и общественных интересов [83, С.

242].Рисунок 9 – Комплекс мер государственного регулирования сферысоциального предпринимательства.Источник: составлено автором.Реализация приоритетных направлений по формированию системыгосударственного регулирования и поддержки проектов в сфере социальногопредпринимательства возможна путем определения ряда мероприятий, которыесводятся к следующему.1. Модернизация законодательства.Представляется необходимым внесение изменений институциональнойсреды, а именно создание таких правил, которые бы способствовали развитиюинструментов и механизмов, направленных на повышение эффективностигосударственной поддержки данной деятельности [52, С.

244].Прежде всего, наличие специализированного закона позволило быдетализировать и конкретизировать сущность социального предпринимательства,определитьнаиболеесущественныепонятиявсфересоциального109предпринимательства, а также определить полномочия специально созданных дляподдержки данной сферы деятельности структур.Следует внести ряд изменений и дополнений в нормативно-правовую базу,в частности в Гражданский и Налоговый кодекс Российской Федерации дляпоследующего развития социального предпринимательства, в частности –утверждение четких критериев отнесения проектов к сфере социальногопредпринимательства, согласно которым предприятие может осуществлятьдеятельность по реализации социального продукта (товара или услуги).Если проект соответствует критериям, то получает особый статус,позволяющий пользоваться привилегиями и льготами, которые разработаны дляподдержки и развития социального предпринимательства в стране.Также целесообразно установление системы мер и штрафов за нецелевоеиспользование предоставленных бюджетных средств на реализацию проекта, атакже не предоставление отчетности за указанный период; такой комплекс мернеобходимдляснижениярисковимитациинедобросовестнымипредпринимателями социально направленной деятельности с целью получениягосударственнойподдержкиидискредитацииидеисоциальногопредпринимательства.2.

Разработка экономических механизмов стимулирования и поддержкипроектов в сфере социального предпринимательства.Стимулирование деятельности предпринимателей путем разработки рядаспециальных привилегий является необходимым условием развития социальногопредпринимательства в России. В связи с этим, предложен ряд льгот:освобождение от уплаты налога на имущество организации (еслипредусмотрено проектом), что в свою очередь позволит привлечь большееколичество потенциальных предпринимателей и повысить интерес к даннойсфере деятельности;возврат средств в виде трансфертов от уплаченных ранее налогов изрегиональных бюджетов;110льготы на изготовление или распространение социальной рекламы врамках деятельности проекта;льготная ставка по региональным и местным налогам, что можетсущественно повысить уровень рентабельности для большинства проектов, что всвою очередь является одним из ключевых факторов успеха;дополнительные привилегии для проектов с наиболее высокойстепенью эффективности реализации, согласно рейтингу, формируемому в стране.Например,содействиефинансированиявпроектов,обеспечениидополнительнымипривлечениекисточникамивыполнениюгосзаказа,консультационные услуги и содействие в разработке устойчивой бизнес-моделиведения проектов, возможность обучения и прохождения курсов повышенияквалификации за рубежом, разовые гранты.Формирования комплексного подхода к оценке эффективности проектов всфере социального предпринимательства с последующим определением системыпоощрения.В рамках сформированного единого реестра проектов в сфере социальногопредпринимательства,какужеуспешнореализованныхиготовыхкпоследующему масштабированию, так и проектов на начальном этапе, которыепрошли оценку социальной значимости, проекты с наиболее высокимипоказателямибудутнаправленынавынесениерешенияотносительноинвестирования на конкурсной основе.3.

Обеспечение системности поддержки социального предпринимательстванавсехуровняхгосударственнойвласти(федеральном,региональном,муниципальном), которая будет достигнута при согласовании долгосрочных икраткосрочных программ развития социального предпринимательства, а такжепри соблюдении условий для их выполнения.Государственную поддержку можно разделить на две составляющие:прямые финансовые вложения и субсидии, и косвенная поддержка в видесоздания объектов инфраструктуры, льготной налоговой политики и подобныхпреференций [63, С. 312].1114.Финансоваяподдержкапредпринимательстваможетпроектоввосуществлятьсясфересоциальногопосредствомльготногокредитования из средств целевых государственных и муниципальных программ.Целесообразно использование государственного инвестирования на следующихусловиях:а) безвозмездной основе в форме субсидий или в форме прямогофинансирования социальных проектов в виде специальных программ поддержки;б)возмезднойоснове,чтопредставляетсобойгосударственноеинвестирование в форме бюджетного кредитования.Кроме того, для стимулирования деятельности и развития социальныхпредприятийпредложенофинансирования,такихкакнесколькокраудсорсинг,альтернативныхкраудфандингисточников[93,С.57],индивидуальные инвестиционные счета (ИИС), социальное инвестирование(Impact Investing) и фандрайзинг [78, С.

Характеристики

Список файлов диссертации