Диссертация (1152567), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Примечательно, чтоМинфин России также не готов к передаче своих регулирующих полномочийБанка России, осуществляя текущую операционную деятельность, и строяперспективы на будущее [349]. При этом массив нормативных правовыхдокументов, обеспечивающих развитие аудиторской деятельности существенный,и затрагивает все сферы института аудита в России (Таблица 1.3.1).Таблица 1.3.1 – Список нормативно-правовых документов, обеспечивающихразвитие аудиторской отрасли в среднесрочной и долгосрочной перспективахДата200320132014201420152016201620162016ДокументПостановления Конституционного Суда РФ от 1.04.2003 г.
№ 4-П: «Обязательностьаудита возникает от наличия таких обстоятельств, которые – в целях защиты прави законных интересов других лиц и обеспечения экономической безопасностиРоссийской Федерации – требуют установления повышенных гарантийдостоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности проверяемых лиц»Протокол заседания Совета по аудиторской деятельности от 19 сентября 2013 г.№ 10Рекомендации аудиторским организациям, осуществляющим аудит ОЗХСпо раскрытию информации на своём официальном Интернет-сайте (Протоколзаседания Совета по аудиторской деятельности от 19.06.2014 г.
№13)Письмо руководителей СРО аудиторов в Комитет Государственной Думы пофинансовому рынку «О поправках к законопроекту № 316841-5»Поручение Президента РФ В.В. Путина Пр-2629 от 19 декабря 2015 г.Председателю Правительства России Д.А. МедведевуПротокол заседания Совета по аудиторской деятельности от 22.09.2016 г. № 26Ч.6 Ст.
5 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» в редакцииФедерального закона от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации»Федеральный закон № 403-ФЗ от 01.12.2014 г. «О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»Проект Концепции дальнейшего развития аудиторской деятельности в РФ52Продолжение таблицы 1.3.1Дата201620162017201720172017ДокументЗамечания и предложения к проекту Концепции дальнейшего развития аудиторскойдеятельности в Российской Федерации (17.05.2016)Официальный отзыв Правительства Российской Федерации № 6700п-П13 от12.09.2016 г. на проект федерального закона № 1017530-6 «О внесении изменений вФедеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и вотдельные законодательные акты Российской Федерации», внесенный депутатамиГД М.М.Галимардановым и Е.А.ГришинымО проекте федерального закона N 1017530-6 «О внесении изменений вФедеральный закон от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и вотдельные законодательные акты Российской Федерации»Пояснительная записка к проекту федерального закона «О внесении измененийв Федеральный закон от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»и в отдельные законодательные акты Российской Федерации»Информационно-аналитическая справка о последствиях влияния проекта решенияЕвразийской экономической комиссии на условиях ведения предпринимательскойдеятельностиПроект соглашения об аудиторской деятельности на территории Евразийскогоэкономического союзаИсточник: составлено автором по [6; 27; 46; 49; 53; 54; 55; 58; 131; 181; 182; 268]Следуетотметить,чтоинициаторомнеобходимыхреформвместорегулятора отрасли, Минфина России, стал Президент РФ, Путин В.
В., который вПоручении от 19.12.2015 г. Председателю Правительства России. Медведеву Д. А[6], определил ключевые вехи необходимых изменений: повышение ролиинститута аудита; определение приоритетов развития аудиторской деятельности;формирование конкурентоспособности отечественных аудиторов; повышениерезультативности и качества обязательного аудита.На основании Поручения, Советом по аудиторской деятельности одобренпроект Концепции дальнейшего развития аудиторской деятельности в РФ [51], всоответствии с которым определяются цель, задачи и приоритетные направленияразвития института аудита в России [233].
В Концепции содержатся: основныепроблемы рынка аудита, определены цели, задачи и мероприятия по егосовершенствованию института аудита. Профессор Чая В. Т. [241] в своих работахподчеркивает,чтонаиболеепроблематичнымивразвитииаудиторскойдеятельности в РФ, и в развитии систем контроля качества аудита в целом,является отсутствие каких-либо концептуальных основ этого развития, что делает53невозможным создание устойчивой стратегии развития отрасли. Отсутствуют исогласованные действия в принятии решений между исполнительными изаконодательными органами власти по данному вопросу. С принятием Концепцииразвития, определено, что в период 2017-2021 гг.
будут реализованы следующиеосновные шаги по укреплению института аудита и усилению имиджааудиторской профессии. (Таблица 1.3.2).Таблица 1.3.2 – Основные шаги по укреплению института аудита и усилениюимиджа аудиторской профессии в 2017-2021 гг.ПериодНаиболее существенные шагиСовершенствование основ функционирования рынкаОграничение недобросовестного поведения на аудиторском рынке2017 - 20192020 - 2021Повышение требований к аудиторским организациям, оказывающих услугиобщественно-значимым организациям, и внедрение эффективной системы ихучетаЗавершение формирования модели саморегулирования аудитаРазработка новой модели квалификационного экзаменаОсуществление мер по преодолению формализма в системе повышенияквалификации аудиторовПринятие мер по реализации новых подходов и механизмов регулированиярынка аудиторских услуг, выработанной на первом этапе реализацииКонцепцииУнификация инфраструктуры рынка аудиторских услуг в соответствие смеждународной системойГармонизация законодательства в сфере аудита с едиными принципамиосуществления аудиторской деятельности на территории ЕАЭСРазработка и принятие новой редакции Федерального закона «Об аудиторскойдеятельности»Источник: составлено автором на основании [51; 233; 267; 268]Реализация перечисленных шагов важна с точки зрения оперативногоразрешения накопившихся проблем и острой необходимости повышенияэффективности деятельности аудиторских организаций.
Основные и самыеактуальные направления реформ нашли свое отражение в документе, которыйявляется основной базой для анализа - внесенный на рассмотрение вГосударственную Думу проект Федерального закона № 273179-7 «О внесении54изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации инаделения Банка России полномочиями в сфере аудиторской деятельности» [48].Существующая проекция реформы главного аудиторского закона вызываетвсе больше возражений со стороны заинтересованного сообщества, оставляя забортом большую часть мелких и средних АФ, особенно в регионах [43; 45; 261],которые из-за планируемого увеличения численности аттестованных аудиторов ворганизации, (по основному месту работы) должна возрасти с трех сначала досеми, а потом и до двенадцати (2023 г.) человек, без учетасовместителей,которые могут быть учтены только один раз, на одном месте работы. В таблице1.3.3 представлены позиции ключевых изменений закона 307-ФЗ [161; 272; 299;300; 330; 331; 332; 333].Таблица 1.3.3 - Позиции ключевых изменений в законе 307-ФЗ, которые готовятсяк принятиюПозицияАФ и реестр БанкаРоссииАудиторыИзменениеАФ сможет попасть в реестр Банк России, если в штате по основному месту работыминимально 7 аудиторов (до 01.01.2023 г.), после 01.01.2023г.
— свыше 12аттестованных аудиторов по основному месту работы (без учета совместителей).Не менее 3 аттестованных аудиторов, среди штатных сотрудников, должнысоответствовать требованиям, предъявляемым к руководителям аудита ОЗОНаличие сотрудников только с безупречной деловой репутациейПрофессиональный опыт аудиторской деятельности фирмы не менее 3 последних летОтсутствие за 3 последних года нарушений правил независимостиРазработка принципов исключения АФ из реестра за нарушенияСоблюдение аудиторской тайны, запрет на передачу третьим лицам сведений идокументов, оставляющие аудиторскую тайну; запрет на разглашение этих сведения безпредварительного согласия в письменной форме Банк России и аудируемого лица, заисключением случаев, предусмотренных законамиАудитор - лицо, получившее аттестат как в соответствии с законом 307-ФЗ, так и всоответствии с законом 119-ФЗ («Об аудиторской деятельности» 2001г.)Аудитор, имеющий действующий квалификационный аттестат старого образца, вправеучаствовать в аудите ОЗОВведение понятия и требований к «руководителю аудита»Стандарты иотчетностьОбязательный аудитАудит ОЗОСтандарты аудиторской деятельности – Международные стандарты аудита, введенные вРоссии с 01.01.2017г.К бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица, помимо нынешнейотчетности, будет относиться консолидированная отчетность и отчетность,сформированная согласно нормативным актам Банка РоссииСлучаи, установленные федеральными законамиОрганизации, чьи ценные бумаги допущены к организованным торгамПрофессиональные участники рынка ценных бумаг и бюро кредитных историйФонды (за исключением государственных внебюджетных), поступление имущества иденежных средств которых за 1 год, непосредственно предшествовавший отчетному,превышает 3 млн.
рублейОрганизации (за исключением органов государственной власти и местного55Продолжение таблицы 1.3.3ПозицияИзменениесамоуправления, государственных и муниципальных учреждений, ГУПов, МУПов, с/хкооперативов и союзов, организаций потребкооперации), соответствующие одному илинескольким условиям:- объем выручки за предшествующий год - до 01.01.2021 г.- более 600 млн.
рублей, после01.01.2021 г.- более 800 млн. руб. (сейчас этот показатель — 400 млн. руб.);-сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, непосредственнопредшествовавшего отчетному до 01.01.2021 г.- более 200 млн. рублей, после 01.01.2021г.- более 400 млн. руб. (сейчас— 60 млн.
руб.).Обязательный аудит смогут проводить только АФ, запрет на проведение обязательногоаудита ИАНовые статьи об оказании аудиторских услуг для широкого перечня ОЗО: ПАО,кредитные, страховые организации, структуры с государственной долей от 25%,формирующих консолидированную отчетность.Оказывать услуги аудита для ОЗО смогут только организации из реестра Банка РоссииАудиторскоезаключениеСРО аудиторов(СРОА)Сфера влиянияБанк РоссииНаличие нового аттестата аудитора для руководителя аудита ОЗО, работа в штате АФ,опыт участия в аудите ОЗО от 3 лет, непосредственно предшествующих году, отчетностьза который проверяетсяДополнительные требования и ряд условий к руководителю аудита ОЗО, при которыхаудитор теряет право на руководство аудитом ОЗОУпраздняется п. 2 ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
