Диссертация (1152561), страница 10
Текст из файла (страница 10)
Например, система профессионального анализарынков и компаний «СПАРК», система комплексного раскрытия информации«СКРИН», статистическая информация о сделках купли-продажи и аренды снедвижимымимуществом,информационно-справочнаясистема«RWAY-Online.ru», содержащая большой массив статистических данных по сделкамкупли-продажи, сделкам по аренде с недвижимым имуществом – все эти ресурсыпозволяют эксперту оперативно получить качественные сведения, необходимыедля признания затрат железнодорожных пригородных пассажирских компанийэкономически обоснованными и целесообразными при проведении судебнобухгалтерской экспертизы [132, С. 115].Однако в большинстве случаев у эксперта-бухгалтера возможность доступа ктакой информации ограничена из-за отсутствия источников финансирования усудебно-экспертных учреждений для оплаты услуг таких систем.
Кроме того, внастоящее время не создана единая информационная база для судебныхэкспертов, что нередко приводит к дублированию экспертных заключений,57снижению результативности работы экспертов и увеличению времени судебныхразбирательств.Решениемуказаннойинформационногопроблемысчитаеминтернет-ресурса,возможностьаккумулирующегосозданиянеобходимуюинформацию для всех участников судебного процесса: судей, адвокатов,обвинителей, экспертов независимо от их территориального расположения, либообеспечение бесплатного доступа уполномоченных лиц к платным сайтам иинформационно-справочным системам [132, С. 115].Таким образом, в рамках структурирования информационной базы припроведениисудебно-бухгалтерскойэкспертизызатратпригородныхпассажирских компаний разработана группировка документов и интернетресурсов как доказательственная база судебно-бухгалтерской экспертизы врамкахарбитражногосудопроизводства.Считаем,чтоэкономическуюцелесообразность совершаемых фактов хозяйственной жизни, кроме первичныхдокументов, также подтверждает и информация из платных источников,размещенных в интернет-ресурсах.
Поэтому новую доказательственную базупредлагаетсяформироватьвразрезесистематизированнойинформации,состоящей из- первичных учетных документов, учетных регистров и отчетности,подтверждающих экономическую обоснованность фактов хозяйственной жизни;- рабочих документов эксперта-бухгалтера, составленных на основепроведенного аналитического сравнения ценовой политики и потребности восуществлении экономическим субъектом конкретных фактов хозяйственнойжизни;- статистической и аналитической информации, содержащейся на сайтахофициальных источников государственных учреждений и компаний, которыеподтверждают экономическую обоснованность фактов хозяйственной жизни, вчастности, информации о мониторинге цен, порядке ценообразования, отборекоммерческих предложений на услуги, оказываемые пригородным пассажирским58компаниям, планируемых закупках, закупочных площадках, заключенныхдоговорах и др.;- информации, размещенной на платных сайтах (например, в системахпрофессионального анализа рынков и компаний «СПАРК», в системахкомплексного раскрытия информации «СКРИН» и статистической информации осделках купли-продажи и аренды с недвижимым имуществом, в информационносправочной системе «RWAY-Online.ru», которая содержит большой массивстатистических данных по сделкам купли-продажи, сделкам по аренде снедвижимым имуществом).59Глава 2 Методические подходы к проведению судебно-бухгалтерскойэкспертизы затрат на оказание услуг железнодорожными пригороднымипассажирскими компаниями2.1 Состав статей затрат железнодорожных пригородных пассажирскихкомпаний как объект судебно-бухгалтерской экспертизыОсобенностисоставарасходовжелезнодорожныхпригородныхпассажирских компаний формируют конкретную группу затрат, оказывающихсущественное влияние на размер тарифа по услугам таких компаний.
Согласнодействующему законодательству для поддержания доступного размера ставок науслуги по перевозке пассажиров пригородным железнодорожным транспортом,величина тарифа устанавливается путем определения суммы экономическиобоснованныхзатратпассажироперевозчиковсучетомвозможностейрегиональных бюджетов по их субсидированию [24, С. 195].
Структура тарифа напригородные пассажироперевозки по элементам, используемая при проведениисудебно-бухгалтерской экспертизы с целью установления размера выпадающихдоходов пригородных пассажирских компаний, в систематизированном видепредставлена в таблице 16.В настоящее время действует приказ ФАС от 05 декабря 2017 года №1649/17 «Об утверждении Методики расчета экономически обоснованного уровнязатрат, учитываемых при формировании экономически обоснованного уровнятарифов на услуги субъектов естественных монополий в сфере перевозокпассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородномсообщении» [16], который с 6 февраля 2018 года заменил приказ ФАС России от24.12.2015 N 1302/15 « Об утверждении Методики расчета экономическиобоснованных затрат, учитываемых при формировании цен (тарифов) на услуги60субъектовестественныхмонополийвсфереперевозокпассажировжелезнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении всубъектах РФ» [15].Таблица 16 - Структура тарифа на пригородные пассажироперевозки поэлементамПоложения данной Методики призваны определять величину экономическиобоснованных затрат, которые закладываются в цену услуг на железнодорожныепассажироперевозки в пригородном сообщении, на основе информации,61полученной в результате ведения раздельного учета доходов и расходов.
Крометого, данная Методика устанавливает список информационных и нормативныхдокументов, которые позволяют рассчитывать и предъявлять к возмещению избюджета региона сумму экономически обоснованных затрат на услуги,оказываемыеППКвсфережелезнодорожныхперевозокпассажиров впригородном сообщении» [16].В п. 6 данной Методики [16] указано, что при установлении содержаниязатрат, учитываемых при определении тарифов на услуги, оказываемыежелезнодорожными пассажирскими компаниями в субъектах РФ, должнапроводиться оценка их обоснованности в соответствии с законодательством РФ обухгалтерском учете и данными, сформированными в раздельном учете доходов ирасходов, утвержденными в приказе Министерства транспорта РФ.Кроме того, при проведении исследования эксперту-бухгалтеру необходимоиспользовать и положения Постановления Правительства РФ от 05.08.2009 г.
№643 «О государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы вотношенииработ(услуг)субъектовестественныхмонополийвсфережелезнодорожных перевозок». В соответствии с п. 13 указанного Постановленияметод определения величины экономически обоснованных затрат являетсяосновополагающим методом государственного контроля и регулированиятарифов, сборов и платы в транспортной сфере пригородного сообщения [16].Пригородные пассажирские компании представляют регионам расчеттарифа, уровень которого, по их мнению, экономически обоснован. Всоответствии с п.
12 Методики экономически обоснованным уровнем тарифапринято считать величину необходимой валовой выручки, которая определяетсяисходя из данных о нормативной прибыли и рентабельности с учетомэкономически обоснованных затратах в границах субъекта федерации [16].Классификация экономически обоснованных затрат согласно вышеуказаннойМетодике в концентрированном виде изложена в таблице 17.62Таблица 17 - Классификация экономически обоснованных затрат согласно Методике определения экономическиобоснованных затрат компаний-перевозчиков [16]63Как показало «проведенное обследование пригородных пассажирскихкомпаний, структура затрат компании-перевозчика следующая (таблица 18):1) 65-85% затрат на оказание услуг сторонних организаций;2) 15-35% - собственных, состоящих из затрат на оплату труда и отчисленийна социальные нужды, амортизации, материальных и прочих затрат» [219].Таблица 18 – Вариация фактических затрат железнодорожных пригородныхпассажирских компаний за 2016 и 2017 годы в % [219, С.
437]Что касается первой группы затрат компаний по железнодорожнымпригороднымпассажирскимперевозкам,связанныхсоказаниемуслугсторонними организациями, они складываются из стоимости следующих услуг:- предоставление инфраструктуры железнодорожного транспорта общегопользования в пригородном сообщении;- содержание, эксплуатация и ремонт железнодорожного подвижногосостава; продажа проездных билетов (документов) в пригородном сообщении;- обслуживание пассажиров на вокзалах.64Для проведения судебно-бухгалтерской экспертизы важное значение имеютфактические ставки на аренду, ремонт и эксплуатацию подвижного состава,которыерассчитываютсяпоставщиком-монополистомвсоответствиис«Методикой определения стоимости услугподразделений ОАО «РЖД»,оказываемыхкомпаниям»пригороднымпассажирским[14].Затраты,формирующие ставки платы на оказание услуг подразделений ОАО «РЖД»пригородным пассажирским компаниям, подлежащие экспертизе, нагляднопредставлены в Приложении Г.Как показало обследование пригородных пассажирских компаний, долязатрат, формирующих ставки платы за оказание услуг подразделениями ОАО«РЖД», по видам расходов такова:- АО «Северная ППК» – 75,87%;- АО «Саратовская ППК» – 74,99%;- АО «ППК Черноземье» – 67,22%.Результаты обследования данных ППК показывают, что наибольший размеррасходов пригородных пассажирских компаний, связанных с оказанием услугподразделениями ОАО «РЖД», приходится на затраты по управлению иэксплуатации железнодорожного подвижного состава и составляет от 53,2% до62,4%.
Это наглядно представлено в таблице 19.Таблица 19 – Вариация фактических расходов пригородных пассажирскихкомпаний на услуги подразделений ОАО «РЖД» в %Наименование ППКТехническоеобслуживаниеПодвижной составТекуКапитаПлата защийльныйпользоваремонтремонтниеУправление иэксплуатацияИнфраструктура1АО «СевернаяППК»27,6336,72412,43510,34662,3770,51АО «СаратовскаяППК»8,947,968,2417,5756,670,6310,9710,19АО «ППКЧерноземье»Примечание: составлено автором6,6918,1953,160,7965Следует отметить, что величина приведенных в таблице видов расходов наоказание услуг инфраструктуры железнодорожного транспорта пригороднымпассажирским компаниям занимает в среднем не больше 1%. Такие расходыявляютсяльготными,чтоустановленоПостановлениемПравительстваРоссийской Федерации от 17.10.2011 № 844 [11].Сложности в определении состава данной группировки расходов припроведении судебно-бухгалтерской экспертизы у экспертов не возникает,посколькупоказательодинаковувсехжелезнодорожныхпригородныхпассажирских компаний, так как такие услуги оказывают подразделенияединственного поставщика - ОАО «РЖД».При проведении судебно-бухгалтерской экспертизы одинаковый составэтой группы расходов позволяет достаточно быстро выявлять неправильнооформленные первичные документы и подтверждать обоснованность цен наприобретаемые товарно-материальные ценности.Судебно-бухгалтерская экспертиза второй группы затрат - собственныхзатрат - основана на группировке состава расходов элементов согласно Методикеопределенияэкономическиобоснованныхсобственныхзатраткомпаний-перевозчиков [16].Проведенные исследования состава затрат пригородных пассажирскихкомпаний (таблица 20) показали, что имеют место факты:1)несоответствия существующих названий элементов затрат перечнюэлементов затрат, приведенному в Методических указаниях определенияэкономически обоснованных затрат;2)разукрупненияэлементовзатрат,вчастности,изэлемента«Материальные затраты» выделены отдельно «Материалы» и «Топливо»;3)добавления новых элементов затрат, в частности, в АО «СаратовскаяППК» введены два новых элемента: «Затраты по внереализации», «Прочиезатраты по договорам с подразделениями ОАО «РЖД», в АО «ППК Черноземье»– «Электроэнергия».66Таблица20-Сравнениефактическихсоставовэлементовзатратэкспертируемых ППК [219, С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
