Диссертация (1152558), страница 11
Текст из файла (страница 11)
Ощущается нехватка в информационных системах, способных увеличить эффективность работы служб внутреннего аудита налоговых обязательств.Рассмотрим более подробно состояние и тенденции развития внутреннегоаудита налоговых обязательств в России.При формировании тенденций развития внутреннего аудита налоговых обязательствиспользовалисьисследованиямеждународнойаудиторско-консалтинговой компания «PwC» («Прайсвотерхаускуперс»), которые позволяютопределить причины формирования служб внутреннего аудита.
Несмотря на то,что компания не проводила анализ основных тенденций развития внутреннегоаудита, причины формирования служб внутреннего аудита косвенно характеризуют одну из них.51Исследование проводилось в 2012 – 2016 гг. в форме опросов руководителей российских и зарубежных компаний (таблица 2.1).Таблица 2.1 – Причины формирования служб внутреннего аудита(результаты опросов за 2012 – 2016 гг.)62Причина1. Усложнение нормативно-правового регулирования2. Безопасность и конфиденциальность данных3. Необходимость сокращения затрат4. Изменение государственной политики5. Наличие квалифицированных кадров6. Изменение глобальной конъюнктуры инеопределенность7.
Изменение технологий и ИТ-риски8. Мошенничество и нарушение норм9. Риск реализации крупных программ10. Репутация и бренд11. Непрерывность деятельности12. Слияния и поглощенияПроцент опрошенных*2012 – 201320142015-201678%96%79%78%60%86%77%74%69%69%66%64%29%97%40%76%88%80%* Опрошенные могли выбрать несколько ответов.Как видно из результатов опроса, исследователи «Прайсвотерхаускуперс»предлагали опрашиваемым самостоятельно сформулировать область, к которойтребуется особое внимание внутренних аудиторов, в связи с чем предложенныеобласти из года в год достаточно различны. Тем не менее, анализ исследованийпозволяет сделать следующие выводы:– традиционно высока роль внутреннего аудита в областях контроля изменения и усложнения нормативно-правового регулирования и государственной политики, и безопасности, конфиденциальности данных;– роль внутреннего аудита переходит из ревизионной среды (выявлениефактов мошенничества и нарушения норм, контроль непрерывности деятельностив 2012 году) в среду управления рисками и поиска новых возможностей (контроль62Составлено автором.52нормативно-правового регулирования, безопасности и поиск возможностей сокращения затрат в 2016 году).Таким образом, в качестве первой тенденции нами выделен рост функционального значения службы внутреннего аудита и внутреннего налогового аудитав частности.Тем не менее, ни нормативно-правовые акты, ни исследования «Прайсвотерхаускуперс» не коснулись отдельно проблем и тенденций развития внутреннего аудита налоговых обязательств, выделив его в отдельную подгруппу аудита.Налогоплательщики, желающие выстроить систему внутреннего аудита налоговых обязательств, вынуждены опираться лишь на общие принципы внутреннегоаудита, которые, в свою очередь, также описаны лишь разрознено.Складывается ситуация, в которой важнейшая часть хозяйственной деятельности общества – уплата налогов и сборов необоснованно не исследована сточки зрения организации внутреннего аудита.Сопоставляя содержание российских стандартов, определяющих функциилишь внутреннего аудита, и приведенные выше исследования компании «Прайсвотерхаускуперс», можно сделать вывод, что стандарты требуют существенных дополнений.
Необходимость существенных дополнений стандартов в области внутреннего аудита налоговых обязательств определяет вторую тенденцию развитиявнутреннего аудита – стремление к стандартизации.Третьей из тенденций развития внутреннего аудита следует признать стремление хозяйствующих субъектов к повышению его эффективности. Например, поданным исследований компании «Прайсвотерхаускуперс» 63, проведенному в 2014году, в среднем лишь 49% руководителей высшего звена и 64% членов советовдиректоров полагают, что внутренние аудиторы успешно выполняют свои основные функции и соответствуют связанным с ними ожиданиям.Как отмечают целый ряд исследователей (В.В. Бурцев, С.Л.
Ермаков, Ю.Н.Юденков, Г.М. Галиуллина, М.П. Малышевская), «основной задачей внутреннего63Исследование современного состояния профессии внутреннего аудитора 2014 год [Электронный ресурс] // pwc: Публикации на тему анализа и контроля рисков. – Режим доступа:http://www.pwc.ru/ru/riskassurance/publications /assets/sotp_2014_rus.pdf.53аудита является обеспечение собственников организации, исполнительный органинформацией, необходимой для принятия не только текущих, но и стратегическихрешений с учетом выявленных рисков»64.Но «на сегодня деятельность структурных подразделений внутреннего контроля и внутреннего аудита нельзя оценить как эффективную.
Существует рядпричин, обусловивших данную ситуацию»65. Неэффективность, указаннаяС.Н. Третьяковой, обусловлена существованием ряда теоретических и практических проблем организации и проведения внутреннего аудита. По мнению самогоисследователя, основными причинами снижения эффективности внутреннегоаудита являются неправильное разделений функций внутреннего контроля ифункций внутреннего аудита, неправильная структура подчиненности службывнутреннего аудита, отсутствие четкого определения места и роли внутреннегоаудита в организации, отсутствие законодательных требований к внутреннемуаудиту, недостаточная квалификация внутренних аудиторов, слабая возможностьпривлечения «внешних» внутренних аудиторов (ко-сорсинга). К одной из причиннедостаточной эффективности внутреннего аудита следует отнести и отсутствиедолжного уровня коммуникаций с управленческой командой 66.
Так, по мнениюО.А. Мироновой и А.Ф. Ханафеева, развитие внутреннего аудита предполагают«уточнение формулировки целей, задач, принципов его реализации, … определение конкретных методов и процедур, а также форм отчетности о результатах проводимых проверок в рамках налогового аудита»67. Одной из ключевых задач повышения эффективности внутреннего аудита является высокая квалификация иответственность исполнителей.Баранов П.
П. Развитие концепции профессионального суждения в аудите: теория и методология: автореф. дис. … д-ра эконом. наук: 08.00.12 / П. П. Барнов. – Новосибирск, 2013. – С. 43.65Третьякова С. Н. Некоторые вопросы повышения эффективности внутреннего аудита в коммерческом банке / С. Н. Третьякова // Власть и управление на востоке России. – 2010. – № 3. – С. 37.66Никулина А. Г. Об организации взаимодействия службы внутреннего контроля с управленческой командой / А. Г. Никулина // Акционерное общество: вопросы корпоративного управления. – 2011. – № 5 (84).
– С. 28 – 30.67Миронова О.А. Развитие налогового аудита: проблемы и перспективы / О. А. Миронова, А.Ф. Ханафеев // Аудиторские ведомости. – 2014. – № 5. – С. 36.6454Так, остается дискуссионным вопрос в области внутреннего аудита об отсутствии сильной образовательной составляющей для будущих внутренних аудиторов. Так, если для внешних аудиторов существует российский квалификационный экзамен68, то для внутренних аудиторов такой экзамен отсутствует. Международным сертификатом внутреннего аудита является сертификат «Дипломированный внутренний аудитор» – CIA. На сегодняшний день этот сертификат является одним из наиболее ценимых профессиональных сертификатов в мире 69, однако получение такого сертификата возможно только на базе американского института внутренних аудиторов, что ставит сертификацию российского аудита взависимость от американского учреждения.По данным исследования компании КПМГ 70, количество внутренних аудиторов с международными сертификатами составляет менее 5% от общего количества внутренних аудиторов.
Доля аудиторов с общими российскими сертификатами аудитора составляет около 30 % от общего количества внутренних аудиторов. Подготовка российских специалистов затруднена, в том числе и ввиду отсутствия нормативно-правового регулирования. Как инструмент повышения качествааудита российскими учеными в настоящее время предлагается квалификационный экзамен, в котором разрабатывается единое положение о порядке его проведения, сопряженное с международными стандартами образования 71.Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц.
текст : [Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 32н; зарегистр. в МинюстеРФ 3 июня 2013 г. № 28638] // Интернет-портал «Российской газеты». Российская газета – Федеральный выпуск. – 2013. – № 6112 (136).
– Режим доступа: https://rg.ru/2013/06/26/minfindok.html.69Об утверждении Положения о признании международных стандартов аудита подлежащимиприменению на территории Российской Федерации [Электронный ресурс] : офиц. текст: [постановление Правительства от 11.06.2015 № 576] // КонсультантПлюс: справочно-правоваясистема. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_18102270Исследование состояния и текущих тенденций внутреннего аудита в России [Электронныйресурс] // ЗАО КПМГ. – 2011. – Режим доступа: http://www.analitika.kz/docs/InternalAuditSurvey_2011.pdf. – С.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
