Диссертация (1152529), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Застрахованным лицампредлагалось самостоятельно уплачивать страховые взносы на формированиенакопительной пенсии (минимум – 2 000 рублей, максимум не ограничен).Государство со своей стороны принимало обязательство по софинансированиюбудущей накопительной пенсии в размере, равном произведенным отчислениям,но не более 12 тысяч рублей в год.Ожидается, что данная программа в перспективе не получит значительногоразвития, т.к.
граждане недостаточно доверяют действующей пенсионной системеи одновременно обладают незначительными стимулами для формированияпенсионных накоплений (ранее наибольшими стимулами обладали лицапредпенсионного возраста, которые могли в течение 2-3 лет таким образомудвоить свои вложения).Исследования показывают, что система пенсионных коэффициентов неявляется оптимальной с точки зрения реализации прав застрахованных лиц, т.к.отсутствует возможность прогнозирования реального размера пенсии для22застрахованноголица(Е.А. МамийиА.В. Новиков23;Т.Д.
Одинокова24;А.К. Соловьев25). Данная особенность может быть устранена в случае принятияПравительством Российской Федерации методики определения стоимости одногопенсионного коэффициента.С 2015 г. повышаются требования к страховому стажу с 5 до 15 лет. Приповышении предусмотрен переходный период до 2024 г. в течение котороготребования к стажу будут повышаться по году в год.Отдельной новацией стало введение требования к минимальному значениюИПК, необходимому для назначения страховой пенсии по старости, на уровне неменее 30 (введен переходный период до 2025 г.).
Полагаем, что установлениетребования о минимальном ИПК было избыточно. При страховом стаже 15 летлица, трудившиеся только на низкооплачиваемых работах, смогут сформировать квыходу на пенсию 15 ИПК, чего будет недостаточно для назначения пенсии.Таким образом, они будут вынуждены ждать до 60/65 лет (для женщин/мужчин),когда смогут получить социальную пенсию.С 2019 г. вносятся изменения в части назначения и выплаты пенсии,затрагивающие практически каждого гражданина страны: на 5 лет повышаетсяпенсионный возраст (для женщин с 55 до 60 лет, для мужчин с 60 до 65 лет).Возраст будет повышаться постепенно – по полгода в год до 2028 г. Ожидается,что повышение возраста позволит повысить средний размер страховой пенсии постарости до 20 тыс. рублей к 2024 г.
(2018 г. – 14 151,6 рублей).С 2019 г. вводятся новые основания для досрочного выхода на пенсию:- на два года ранее установленного пенсионного возраста смогут выйтиженщины со страховым стажем 37 лет и мужчины со страховым стажем 42 года;Мамий Е. А. Актуальные проблемы реформирования пенсионной системы РоссийскойФедерации / Е. А. Мамий, А. В. Новиков // Финансы и кредит. - 2014.
- № 19 (595). - С. 28.24Одинокова Т. Д. Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России /Т. Д. Одинокова // Известия Байкальского государственного университета. - 2015. - № 3. - т. 25.- С. 487.25Соловьев А. К. Реформа пенсионной системы Российской Федерации: проблемы и решения /А. К. Соловьев // Экономика и управления: проблемы, решения.
– 2014. – № 7 (31). – С. 30.2323- на три или четыре года ранее установленного пенсионного возраста смогутвыйти женщины, воспитавшие трех или четырех детей соответственно.А.К. Соловьев выделяет ряд факторов, оказывающих воздействие насистему обязательного пенсионного страхования в России: демографические,экономические, трудовые и социально-политические26.Е.Т. Гурвич и М.А. Иванова отмечают, что последовательное увеличениедоли пожилого населения – серьезный вызов для государственных финансов,подчеркивая, что соотношение числа работников к пенсионерам являетсяключевым параметром пенсионной системы27.О.В.СинявскаядемографическогоиТ.Г.старенияОмельчукдлявпенсионнойсвоейстатьесистемыв«Последствиясреднесрочнойперспективе: опыт прогнозирования для России» при оценке демографическогофактора анализируют численность пенсионеров и численностьнаемныхработников28.
Однако, представляется более целесообразным использовать опытПенсионного фонда Германии (DRV), где под демографическим коэффициентомпринято отношение фонда заработной платы к объему выплат пенсий, как этоупоминаетсявстатьеС.А.Чиркова29.Этопозволяетучитыватьростпроизводительности труда, динамику заработных плат и размеров пенсий.Оценим влияние демографического фактора на систему обязательногопенсионного страхования Российской Федерации в условиях действующейтарифной политики и межбюджетных отношений (Рисунок 4).Соловьев А. К.Пенсионная мифология: пенсионная реформа и макроэкономика /А. К. Соловьев // SPERO.
– 2014. - № 19. - С. 32.27Гурвич Е. Т. Экономический эффект старения населения и пенсионных реформ / Е. Т. Гурвич,М. А. Иванова // Научно-исследовательский финансовый институт. Финансовый журнал. –2018. – № 5. – С. 10-1128Синявская О. В. Последствия демографического старения для пенсионной системы всреднесрочной перспективе: опыт прогнозирования для России / О. В. Синявская,Т. Г. Омельчук // SPERO. – 2014. – № 19. – С. 15.29Чирков С. А. Новеллы пенсионного права Германии в 2017 году / С. А.
Чирков // Пенсия. –2017. - № 7 (250). – С. 69.26245,76,05,04,44,3раз4,03,23,43,03,93,12,01,00,0при повышении пенсионного возраста и увеличении пенсий на 1 тыс. рублей в годпри повышении пенсионного возрастабез повышения пенсионного возрастаРисунок 4 - Отношение фонда заработной платы к объему выплат пенсийИсточник: составлено автором на основе данных Росстата, федеральных законов обюджете (об исполнении бюджета) ПФР30.В течение последних восьми лет в Российской Федерации значениепоказателя находится в диапазоне от 3,0 до 4,0.
При сохранении пенсионноговозраста на действующем уровне ожидается снижение показателя до 3,0 к концу2024 г. Повышение возраста с принятым обязательством по повышению среднегоразмера страховых пенсий на 1 тыс. рублей ежегодно позволит повысить значениепоказателя (2018 г. – 3,3; 2024 г. – 3,4).Справочно рассчитано значение показателя при повышении возраста исохранении действующих условий повышения пенсии и актуальной тарифнойполитики (2024 г. – 4,3).
Отметим, что это наиболее радикальный сценарий,который не мог быть принят ни обществом, ни властью, т.к. в данном случаеухудшился бы уровень жизни пенсионеров, а система государственных финансовосталась бы практически без изменений, т.к. ПФР по-прежнему бы нуждался втрансферте на покрытие дефицита бюджета.Росстат [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b15_36/Main.htm(дата обращения: 10.04.2018).3025На основе изложенного перечислим основные характеристики второгоуровня пенсионной системы (ОПС):- действует только балльная распределительная система, финансируемаяза счет страховых взносов и межбюджетных трансфертов;- отмечен общий рост численности пенсионеров при опережающем ростечисленности пенсионеров по старости; данная тенденция стала одной из причинповышения пенсионного возраста;- зафиксирована стабилизация отношения фонда заработной платы к объемувыплат страховых пенсий в течение последних 8 лет;- повышение пенсионного возраста с 2019 г.
и принятое обязательство поросту страховых пенсий по старости в среднем на 1 тыс. рублей в год позволитудержать значение показателя на одном и том же уровне.Рассмотрим данные о размерах страховых пенсий и численностипенсионеров.45000400003500030000250002000015000100005000пенсионеры по старостипенсионеры по случаю потери кормильца20182017201620152014201320122011201020092008200720062005200420032002200120001999199819971996199519940пенсионеры по инвалидностиРисунок 5 – Численность получателей страховых пенсий в Российской ФедерацииИсточник: Росстат31.Росстат [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения:20.04.2018).3126На протяжении 1994-2018 гг.
только в 1994 г. численность пенсионеровбыла менее 35 млн человек. В 2000-2001 и 2006-2007 гг. отмечено снижениечисленности пенсионеров, что могло быть вызвано снижением численностинаселения страны. Наибольший прирост численности пенсионеров отмечен в2016 г., что могло стать следствием включения в статистику пенсионеровРеспублики Крым и г. Севастополь (Рисунок 5).Изменение численности пенсионеров связано с изменением общейчисленности населения страны и с масштабными историческими событиями,влиявшими на демографию страны (Первая мировая война, Февральскаяреволюция, Октябрьская революция, Гражданская война, Великая отечественнаявойна, распад СССР, 1990-е гг.).199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011201220132014201520162017201816 000,014 000,012 000,010 000,08 000,06 000,04 000,02 000,0-по старостипо инвалидностипо случаю потери кормильцаРисунок 6 – Размеры страховых (трудовых) пенсий в Российской ФедерацииИсточник: Росстат32.В абсолютном выражении страховые пенсии являются самыми высокими изтрех видов, что объясняется их тесной связью с трудовой деятельностьюзастрахованных лиц.
Резкий рост страховых пенсий по старости в 2010-2011 г.объясняется проведенной валоризацией пенсионных прав граждан с советскимтрудовым стажем (Рисунок 6).Росстат [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.gks.ru (дата обращения:20.04.2018).3227Перейдем к исследованию третьего уровня пенсионной системы РоссийскойФедерации – негосударственному пенсионному обеспечению.1 4008,06,15,21 0008004,06,36,86,66,66,86,84,4571,2405,24006,45,85,56002006,8643,3 700,3758,1900,1 991,6831,61 184,11 096,85,37,06,06,05,04,0472,9 462,93,0277,4млн человекмлрд рублей1 2006,82,0169,889,633,6 51,41,0-0,02001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017пенсионные резервы (левая ось)количество участников (правая ось)Рисунок 7 - Количество участников негосударственного пенсионного обеспеченияи пенсионные резервы (на конец года)Источник: Банк России33.По состоянию на 31 декабря 2017 г.
на рынке НПО действует 61негосударственныйпенсионныйфонд,изнихпрошедшихпроцедуруакционирования – 45. Общий объем пенсионных резервов – 1,2 трлн рублей (изних в крупнейших 5 НПФ – 78,3%, снижение за год на 0,7%). Внегосударственном пенсионном обеспечении участвуют 6,0 млн застрахованныхлиц. В 2013-2016 гг. наблюдалось снижение численности участников, что моглобытьвызваноэкономическимкризисомспоследовавшейрецессией.Значительный рост численности участников в НПО в 2017 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
