Диссертация (1152511), страница 34
Текст из файла (страница 34)
Ведь стоимость, с одной стороны, является ограничивающим фактором (чем она выше) для инвестиционной деятельности, а сдругой стороны, наоборот, указывает на высокую активность этой деятельности и привлекательность территории для инвестирования и жизнедеятельности. Известно, что более привлекательные земли характеризуются более высокой рентой, которую получают ее собственники ипользователи [91]. Балансируя между этими двумя «гранями» и учитывая результаты мультипликативного воздействия тех или иных ИСП по предложенной методике, можно разработатьстимулирующие и ограничивающие меры реализации принципов и приоритетов принятой политики в инвестиционно-строительной сфере.
Таким образом, такой инструмент позволит расширить нынешний подход к определению перспективного баланса земель (в данном случае после реализации ИСП) за счет учета изменения их рыночной ценности, а не только состава, площади и видов и категорий, как это делается сейчас [93, с. 90]. Кроме того, позволит частичноликвидировать проблему установки в стратегических документах чрезмерно жестких приоритетов (что может приводить к концентрации только на одних узких направлениях и проектах развития [Пузанов, Саф., с.11]) за счет постоянной оценки и обновления данных о территории всвязи с реализацией инвестиционно-строительных проектов, в то время как в стратегиях они необновляются.Так как реализация инвестиционно-строительных проектов с высоким уровнем положительного мультипликативного воздействия создает благоприятные условия для деятельностивсех субъектов территории, то очевиден их положительный интерес в создании условий, способствующих реализации таких проектов.
Поэтому логичным и целесообразным видится введение и применение следующих экономических и организационных мер и регуляторов в рамкахпредложенного организационно-экономического механизма управления ИСП.Экономические:1. использование предложенного в работе показателя «удельный балл мультипликативного воздействия ИСП (балл/млн руб.) на развитие территории (территорий) конкурсном отборе стратегически значимых и приоритетных ИСП на торгах, для принятия решений о включении проекта в программу, о выделении программных и непрограммных бюджетных средствкак:138 дополнительного критерия отбора (2-й по значимости и соответствующему весу послекритерия надежности и финансовой устойчивости частного инвестора или девелопера; послекритерия возможности и достаточности бюджетного финансирования необходимых инвестицийдля государственных проектов) или единого критерия отбора (первенство дается проекту с удельным баллом МВ ИСП наразвитие территорий, на 20% и более превышающий средний удельный балл МВ ИСП по представленной к рассмотрению группе проектов);2.
учет эффектов реализации ИСП наряду с традиционной бюджетной эффективностьюинвестиционно-строительных проектов с участием государства;3. оказание «сейчас» при необходимости возможной финансовой поддержки из бюджетных средств инженерного обустройства земельных участков и других «государственных» составляющих затрат на ИСП как мера поддержки и привлечения частных инвестиций (при знании о получении в дальнейшем положительных эффектов проекта, в том числе в виде поступлений в бюджет);4.
предоставление других экономических льгот (снижение налоговых ставок на определенный период, платежей за землю, включение проекта в программу развития, предоставлениесубсидий, государственных гарантий и др.) для проектов с высоким уровнем положительногомультипликативного воздействия на развитие территории и для проектов, соответствующихустановленным на основании оценки и учета изменения рыночной стоимости земли приоритетов градостроительного развития территории (для пп. 3 и 4 могут быть установлены разныеуровни поддержки для разных проектов при соблюдении принципа максимально возможногософинансирования и другого рода поддержки проекта с наибольшим уровнем положительноговоздействия или наивысшей приоритетности);5.
регулирование ИСП и их эффектов путем: совместного со всеми планируемыми участниками проекта обсуждения и измененияусловий реализации проекта (применяемые технологии и материалы для строительства; состав,права и обязанности планируемых участников проекта, в т.ч. поставщиков; условия финансирования; технико-экономические показатели проекта и т.д. вплоть до местоположения проекта)для получения более удовлетворяющей величины общего воздействия или отдельных эффектовпроекта, особенно в случае неудовлетворительности управляемых стратегически значимых эффектов и/или положительности и значительности управляемых нестационарных для территории(территорий-участников) эффектов; введения обоснованных требований к инвесторам, девелоперам, застройщикам построительству создающих рабочие места объектов, социальной инфраструктуры, по проведению природоохранных мероприятий и др.
(или совершению компенсационных выплат в бюд-139жет в соответствующем размере) при возможности полной или частичной ликвидации отрицательных эффектов ИСП; отказа от ИСП при невозможности ликвидации отрицательных эффектов и в случае,когда общий балл мультипликативного воздействия проекта на развитие территории (территорий) меньше 0.Организационные:1.
включение в полномочия Советов по улучшению инвестиционного климата в регионах оценку мультипликативного воздействия реализации ИСП согласно предложенной в работеметодике совместно с аналогичными структурами на местном уровне и с территориальнымиотделениями Росреестра;2.
внедрение и поддержка работы данных органов в обозначенной области соответствующими информационными системами и программами, в частности геоинформационным системами (ГИС);3. установление типов проектов, в случае которых обязательно предоставление частными инвесторами и девелоперами на этапе обоснования инвестиций и представления архитектурно-строительных решений не только технико-экономических показателей проекта, но и данных об укрупненной оценке стоимости проекта для использования этой информации в оценкеего мультипликативного воздействия на развитие территории4.
создание открытой для населения и частных инвесторов инвестиционно-строительнойдеятельности базы (системы) данных об оценке и характеристиках мультипликативного воздействия рассматриваемых, планируемых, принятых к реализации инвестиционно-строительныхпроектов, а также о приоритетных направлениях развития и освоения территории вокруг ИСП,сформированных согласно блокам предложенного ОЭМ для той цели, чтобы эти субъекты имели возможность генерации и подачи в открытой форме новых проектных идей, которые бы позволяли при взаимодействии с этими проектами увеличивать их совокупное положительноемультипликативное воздействие на развитие территории; проектных идей, удовлетворяющихприоритетным направлениям развития и обеспечивающим выгодные условия для соответствующих инвесторов и девелоперов, т.к.
эти приоритетные направления определены на основанииценности земли на рынке (таким образом инвестор и/или девелопер может и сократить время напоиски коммерчески привлекательных проектных идей и соответствующих площадок); а такжес целью открытого обоснования принимаемых управленческих решений относительно условийреализации проектов на территории5. создание среды и организация встреч девелоперов, инвесторов, застройщиков и других участников инвестиционно-строительной деятельности (кредитные учреждения, поставщики материалов, машин и других ресурсов) друг с другом и с представителями власти террито-140риального образования с целью обсуждения и генерации идей проектов, совместно оказывающих максимально возможное положительное мультипликативное воздействие на развитие территории, и условий их реализации (в т.ч.
по составу и форме взаимодействия участников)6. обеспечение облегченной процедуры получения земельного участка и исходноразрешительной документации для инвесторов и девелоперов, представляющих на экспертизупроекты с высоким уровнем положительного мультипликативного воздействия;7. расширение и разработка гибких форм государственно-частного партнерства (ГЧП) идругих вариантов взаимодействия органов власти с частными инвесторами и другими участниками ИСД при реализации ИСП.Для того, чтобы оценить, предоставляют ли разработки диссертации (а именно усовершенствованный ОЭМ управления ИСП с использованием предложенного методического подхода и теоретических разработок диссертации) решения трех основных управленческих задач,выявленных в 1.1, проведен их анализ по следующей последовательности:1.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
