Диссертация (1152511), страница 32

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 32)

мест в МО≥ 1% (≥ 250 раб. мест)128129Таким образом, проведя анализ имеющихся подходов к управлению развитием территорий, рассмотрев составляющие этого процесса, а также изучив характер мультипликативноговоздействия реализации ИСП на развитие территорий, представляется возможным сформулировать принципы управления, отбора и поддержки инвестиционно-строительных проектов какформы реализации комплексного устойчивого развития территорий с позиций мультипликативности строительства:1.Принцип взаимосвязи (системности и комплексности): все явления и процес-сы, проистекающие на территории, есть системы взаимодействующих элементов, поэтому инициирование строительства должно опираться на их комплексный анализ, равно как и любыедругие управленческие действия;2.Принцип стейкхолдерства: формирование целей и задач развития и принятиесоответствующих мер и решений со сбалансированным согласованием и гармонизацией интересов всех групп субъектов-пользователей территории;3.Принцип соответствия (стратегическим целям): создание сбалансированной,последовательной и непротиворечивой системы целей и показателей развития территории;4.Принцип внутренней ориентации (ресурсного самообеспечения): стремление кобеспечению сбалансированного развития за счет максимально эффективной комбинации использования ресурсного потенциала территории;5.Принцип самоиндукции: обеспечение развития территории за счет внутренних«толчков» естественным образом на основе действия рыночных сил;6.Принцип «альтруистического» распределения: формирование и поддержаниеточек роста, способствующих притяжению и концентрации ресурсов не только вокруг себя, нои распределению положительных эффектов на соседние территории;7.Принцип кратчайшего пути: достижение наиболее оптимистичных результатовв развитии за наименее короткий период времени за счет учета скорости притяжения мультипликативных эффектов теми или иными ИСП;8.Принцип пространственно-экономической оптимизации: поиск наиболее эф-фективного пространственного размещения объектов, взаимодействие которых обеспечиваетмаксимально положительные экономические, социальные и экологические эффекты.Первые четыре из вышеперечисленных принципов в том или ином виде озвучены в существующих ныне работах, а последние четыре – дополнены автором: вместе они образуюткомплексную систему принципов, придерживаясь которых возможно обеспечить сбалансированное развитие территорий через реализацию ИСП.Эти принципы легли в основу предлагаемой организационно-управленческой схемы отбора и управления ИСП с учетом оценок их мультипликативного воздействия в целях градо-130строительного освоения и стимулирования социально-экономического развития территорий(Рисунок 11):Рисунок 11 – Организационно-экономический механизм управления инвестиционностроительными проектами с учетом оценок их мультипликативного воздействияДанный механизм построен на основании данных, обобщенных на рисунках 9 и 10, атакже обзора и анализа проблем и условий осуществления инвестиционно-строительной деятельности в рамках стратегического и территориального планирования в России, проведенногов разделе 1.1 и ранее в 3.1.Согласно этому механизму, предлагается внедрить и использовать разработки настоящего исследования, начиная с рассмотрения проектов на этапе обоснования инвестиций и дальнейшего отбора проектов к реализации.

Притом это предлагается выполнять по следующимблокам, которые могут быть реализованы как отдельные блоки оценки, а могут быть гармонично интегрированы (добавлены) в существующую систему оценок ИП, так как нисколько ей непротиворечат, а наоборот, даже основываются на ней, дополняя традиционно рассматриваемые131показатели эффективности проектов и позволяя интерпретировать их в другом аспекте: с точкизрения мультипликативного воздействия проекта.Субъекты, участвующие в ОЭМ на рисунке 11 могут быть следующие (Таблица 36):Таблица 36 – Субъекты ОЭМ управления ИСП с учетом оценок МВУровень управленияСубъектыПредоставляющие информацию для проведения оценкиИсполнители оценки (вт.ч. разрабатывают рекомендации на основании оценки)Принимающие на основании результатов оценки решенияСмежные пользователирезультатов оценкиРФСубъект РФМестный уровеньПланируемые инвесторы ИСП, Росреестр, ведомственные ответственные за гос.программы и др.МЭРТ, независимые организацииПланируемые инвесторы ИСП,территориальные управленияРосреестра, ведомственныеответственные за гос.

программы субъекта и др.Планируемые инвесторыИСП, территориальные управления Росреестра, ведомственные ответственные замуниципальные программы идр.Архитектурные управления,инвестиционные комитеты,независимые организацииГосударственныеинвесторыРосреестр, частныеинвесторыРегиональные советы по улучшению инвестиционного климата, независимые организацииРегиональные инвесторыТерриториальные управленияРосреестра, частные инвесторыМуниципальные инвесторыТерриториальные управленияРосреестра, частные инвесторыБлок 1. Предварительное рассмотрение ИСП предлагается выполнять с использованием существующих на этапе обоснования инвестиций информации о проекте и территории,где он планируется к реализации, и классификации ИСП по критериям мультипликативноговоздействия, разработанной в разделе 1.1 настоящей работы.

Проведение классификации рассматриваемого проекта по этим критериям позволит сделать предварительный вывод о характере и потенциале его мультипликативного воздействия и, соответственно, о целесообразностипроведения оценки этого воздействия.Блок 2. Проводится согласно методическому подходу, разработанному во 2-й главе.Блок 3. Для обоснованного и эффективного управления ИСП, важно не только оценить их мультипликативное воздействие на развитие территории, но и определить последовательность их выполнения для получения максимальных положительных эффектов[27].

Поэтому в настоящей работе предлагается, после того, как проведена оценка и полученпоказатель БМВЗ ИСП I уд. по каждому ИСП, составить карту-матрицу всех рассматриваемыхИСП с учетом первого классификационного признака ИСП по характеру мультипликативного воздействия (Рисунок 12). Построение последовательности выполнения этих проектов (например, в рамках программы) позволит, как минимум, снизить административные и временные затраты по привлечению инвестиционных ресурсов для их выполнения, так как они будут вследствие проявления естественных рыночных сил стимулировать реализацию друг друга.132Для формирования карты-матрицы проектов в блоке 3 ОЭМ можно пользоваться условнымшаблонным примером (Рисунок 12).Б МВЗ ИСП уд.,балл/млн руб.26191108121121а1ви1н131вд1вс2н4вд2а533винезависимые42вд2виальтернативные123н93174778взаимоисключающие22вс3вдвзаимодополняющие3всвзаимосвязанныеРисунок 12 – Образец-шаблон карты ИСП с учетом их взаимосвязи и уровня мультипликативного воздействияОбозначения:1а – 1-я группа альтернативных проектов (аналогично 2а и т.д.);1н – 1я группа независимых проектов (аналогично 2н и т.д.);1ви – 1я группа взаимоисключающих проектов (аналогично 2ви и т.д.);1 вд – 1я группа взаимодополняющих проектов (аналогично 2вд и т.д.);1вс – 1я группа взаимосвязанных проектов (аналогично 2вс и т.д.);1- проект под номером 1 (согласно нумерации рассматриваемых проектов, котораяпринята и утверждена исполнителем оценки для компактного графического отражения этихпроектов);- объединение проектов в одну группу (могут быть использованы линии и других цветов при необходимости);- указатели.133Пояснение-инструкция к карте-матрице ИСПI.Альтернативные проекты1.В первую очередь, формируются группы альтернативных проектов, т.е.

проектов,которые могут равноценно заменять друг друга с получением эквивалентных результатов (продукта) проекта.2.Из одной группы альтернативных проектов выбирать тот, который характеризуетсянаименьшими инвестициями в проект и наибольшим мультипликативным воздействием, т.е. витоге тот, который имеет наиболее высокий удельный балльный мультипликатор.3.Этот выбор осуществляется при равности прочих условий (необходимые админи-стративные ресурсы, организационные трудности, уровень неопределенности, объем необходимых инвестиций и возможность их финансирования и т.д.), характеризующих возможностьреализации рассматриваемых альтернативных проектов.4.Этот выбор возможен в случае наличия существенного различия в уровне воздей-ствия и объеме инвестиций у этих проектов.5.При возможности и необходимости такого выбора результатом будет отбор n проек-тов из n групп альтернативных проектов (по одному проекту из группы).6.Далее следует построить остальные виды групп проектов с учетом альтернативностинекоторых из них (исходим из предположения, что альтернативные проекты из одной группынаходятся в одинаковой связи с другими проектами, но возможны исключения).II.

Характеристики

Список файлов диссертации