Диссертация (1152511), страница 35

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 35)

Что предложено для устранения имеющихся проблем на пути к решению задачи?2. Решает ли это управленческую задачу?3. Что конкретно позволяет сделать?Этот анализ представлен в таблице 38.Проведенный анализ разработанного ОЭМ показывает, что его внедрение позволит вестиболее обоснованное управление ИСП на территории за счет следующих преимуществ перед существующим ОЭМ (Таблица 37):Таблица 37 – Сравнительный анализ действующего и предлагаемого ОЭМ управления ИСПгосударственными и муниципальными органамиКритерий сравненияОбеспеченность (наличие) методикой оценки эффектовУниверсальность методики оценкиДействующий ОЭМНе всегда, частичноеПредлагаемый ОЭМВсегда, полноеРазные методы в разныхдокументах и на разныхуровняхКомплексность учета всех эффектов ИСПВозможность предложения управленческих решений на основе результатов оценкиСоблюдение принципов, направленных на «самообеспечение» развития территорииПринятие не только решения на «сейчас», но относительно будущего градостроительного развитиятерритории в связи с реализацией ИСПЦикличность механизма управленияНетЧастично (дискретно)Единый универсальныйподход на всех уровняхуправления и для всех типовИСПДаДаНет, не всегдаДаЧастично (дискретно)ДаНеполнаяПолная141Таблица 38 – Анализ возможности удовлетворения потребностей государственных и муниципальных органов в управлении ИСП в России спомощью предложенного ОЭМУправленческая задача 1 (Таблица 4)Чтопредложено дляустранения проблем?Решаетли этоуправленческуюзадачу?Предложен подход к единой комплексной универсальнойоценке, учитывающий и прямые, и косвенные эффекты проекта, который позволяет: Расширить список показателей, воздействие на которых оценивается (при требовании пользователей результатов оценкиперечень показателей при теоретико-методической возможности можно поменять, расширить или сократить); Оценить вклад проекта одновременно в изменение разногорода показателей – комплексный подход (при требованиипользователей результатов оценки показатели могут быть показаны по блокам, в частности, формируемым по критериям 59 классификации ИСП в таблице 5); Оценить вклад проекта одновременно для разного уровняадминистративно-территориальных образований или их объединений (перечень этих территорий также может формироваться с учетом требований и потребностей пользователей результатов оценки); Методически обеспечить процесс принятия решений по условиям реализации ИСП и устранить возможности принятия государственными и муниципальными органами решений «вслепую» при условии законодательного закрепления предлагаемых ОЭМ и методикиДа (и дает представление о проекте с точки зрения его мультипликативного воздействия, и отвечает на сформулированныевыше вопросы – «сколько, на сколько, в какой период, для какой территории»)Управленческая задача 2 (Таблица4)Предложен методический подход,в рамках которого все эффектысводятся к одной величине (общему и удельному баллу мультипликативного воздействия проекта),делающий возможным, легким,ясным, доступным и понятнымсравнение и отбор проектов поуровню мультипликативного воздействияУправленческая задача 3 (Таблица4)Адаптированы градостроительныеи экономические методы оценкицентров влияния с выявленных внастоящей работе фактором потенциала мультипликативного воздействия ИСП, на основании чегопредложен методический подход,удовлетворяющий задачи 3Да (еще и обеспечивает дополнительным инструментов – картойматрицей инвестиционностроительных проектов вместе синструкцией по ее построению иприменению)Да142Продолжение таблицы 37Что конкретнопозволяет сделать? То, что дано в ответ на предыдущий вопрос; Провести анализ эффектов проекта и их размера по результатам оценки и выявить: какие из них удовлетворяют приоритетам развития территории, а какие нет; является ли такаякомбинация эффектов положительной с точки зрения этихприоритетов; какие из этих эффектов являются управляемыми,а какие – нет; Разработать меры и предложения для корректировки управляемых эффектов в случае их неудовлетворительности (могутбыть меры по изменению применяемых технологий строительства, планируемых участников, их прав и обязанностей, технико-экономических показателей, условия финансирования,вплоть до местоположения проекта и т.п.) и обсудить их с планируемыми участниками проекта; Исходя из результатов обсуждения обозначить и договориться насчет условий реализации проекта (в т.ч.

взаимодействия участников, их прав и обязанностей) Составить рейтинг (рейтинги)рассматриваемых проектов пооценке их мультипликативноговоздействия (общему и удельномубаллу мультипликативного воздействия проекта или совокупномубаллу по любому выделяемомублоку эффектов проекта; Установить изменение ценностии соответственно рыночной стоимости земель вокруг ИСП; Определить последствия изменения этой ценности и то, какиетенденции в развитии территориимогут сложиться в дальнейшем всвязи с возможной реализациейИСП; Использовать этот критерий Исходя из п.

1) и 2), сформулирейтингования для сравнения про- ровать приоритеты и очередностьектов наряду (совместно) с любыосвоения/развития этих территорийми другими существующими,для поддержания сбалансированпредлагаемыми, желаемыми соности;стороны пользователей оценки Предложить меры для реализакритериями;ции приоритетов, определенных в Формировать приоритетностип. 3), например меры стимулировапроектов по разным критериям;ния по созданию новых рабочихмест, строительства социальных Принимать решения о том, наобъектов, проведения природокакие проекты выделять приориохранных мероприятий и т.д.тетные ресурсы; какой должнабыть структура источников финансирования; включать ли проектв программу развития; выделятьли ЗУ; нужно ли предоставлятьльготы частным инвесторам и другим участникам проекта, чтобыобеспечить их заинтересованностьв реализации проектаВ ИТОГЕ ВСЕ ЭТО ПОЗВОЛИТ ОБЕСПЕЧИТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ВЛАСТИ ВОЗМОЖНОСТЬПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ НЕ ТОЛЬКО ДЛЯ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ТЕКУЩИХ И КРАТКОСРОЧНЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ТЕРРИТОРИИ,НО БУДУЩИХ, ТЕМ САМЫМ ОБЕСПЕЧИВАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ КОМПЛЕКСНОГО УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ.143Как видно, предлагаемые механизмы способны учитывать интересы всех субъектов территории за счет обеспечения следующих выгод (Таблица 39):Таблица 39 – Влияние предлагаемого ОЭМ на интересы субъектов территорииОрганы власти Повышение уровня обеспеченности населения объектами социальной и другой инфраструктуры; Повышение инвестиционной исоциальной привлекательности территории; Повышение капитализации территории за счет создания материальных активов в виде социальнойинфраструктуры и объектов в процессе реализации ИСП; Возможная максимизации положительных эффектов развитии территории при минимизации затрат наобеспечение такого воздействияБизнес-сообщество (в т.ч.

девелоперы) Повышение уровня рентабельности инвестиционностроительной деятельности за счет бюджетного финансирования инженерной инфраструктуры, чтобольше по затратам, чем обустройство социальнойинфраструктуры; Повышение уровня рентабельности ИСД за счетснижения затрат в результате проявления агломерационного эффекта; Привлекательный инвестиционный климат (как длясферы ИСД, так и для существующих на территориисубъектов хозяйственной деятельности); Открытые обоснованные данные о планах и приоритетах градостроительного развития территории(уменьшение временных и финансовых затрат на поиск новых коммерчески выгодных проектных идей)Население Повышениеуровня качества жизни засчет созданияобъектов социальной и другой инфраструктуры ипрочих объектов недвижимости, обеспечивающих сбалансированноеразвитие территорииТак, предлагаемые в работе инструменты управления ИСП организационного и экономического характера способствуют равномерному развитию территорий и сбалансированномусоблюдению интересов всех ее субъектов.3.2Оценка и регулирование мультипликативного воздействия проекта комплексногоосвоения территорииАпробация разработанного методического подхода в рамках предложенного организационно-экономического механизма будет осуществлена на примере проекта комплексногоосвоения земельного участка в п.

Вяткино Владимирской области в целях жилищного строительства.Ознакомление с проектомПроектом предусмотрено строительство жилого поселка с собственной инженерной исоциальной инфраструктурой. Поселок состоит из блокированных (таунхаусов) и индивидуальных жилых домов, а также 3-этажных многоквартирных домов. Квартиры и дома предназначены для реализации на рынке в ценовом диапазоне экономического класса. Кроме кварталовмногоквартирных домов, домов блокированного типа (таунхаусов) и индивидуальных домов, впоселке будут обустроены объекты социальной инфраструктуры на первых этажах многоквар-144тирных домов (аптечный пункт, почта, филиал банка, предприятия бытового обслуживания,административные помещения, кафе, магазины и т.д.), отдельно стоящие объекты социальногоназначения (комплекс детский сад /начальная школа, спортивный комплекс, церковь).Участок расположен по адресу: Владимирская обл., Судогодский р-н, МО Вяткинское(сельское поселение, 4-й км трассы Владимир-Муром), д.

Вяткино. Изображение участка соспутника дано ниже (Рисунок 13).Рисунок 13 - Снимок участка со спутникаКадастровый номер участка 33:11:060302:177.Площадь участка составляет 28,936 га (289 360 кв. м).Категория земель: земли населенных пунктов.Вид разрешенного использования: для комплексного освоения в целях жилищного строительства.Имеется ограничение по этажности – этажность не более чем 3 этажа.Проектируемый участок свободен от застройки. Территория находится вне границ зонриска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.Кадастровая стоимость участка на момент проведения оценки составляет: 103 715 304,80руб. (последняя дата изменения сведений об участке в ГКН – 16.10.2017г.).Проект рассматривается на этапе отбора для включения в проектную часть пилотнойгосударственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортнымжильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» с инициации Администрации Владимирской области и частного девелопера 22.Часть жилой площади планируется для приобретения за счет государственных вложений РФ и Владимирской области и передачу в фонд муниципального жилья для решения со-22Данные о частном лице конфиденциальны.145циальных задач, обозначенных в программе.

Остальные квартиры и дома предназначены дляреализации на рынке в ценовом диапазоне экономического класса.Кроме жилья (всего 94 тыс кв. м), предусмотрено строительство детского сада (80мест), школы (80 мест), спортивного комплекса (150 мест), церкви (часовни), также на первыхэтажах домов предусмотрено 2920 кв. м коммерческих площадей для обслуживающих хозяйств.Сбор и/или расчет исходных данных о проектеОсновная информация о проекте для проведения оценки – укрупненная оценка его стоимости и распределенные во времени денежные потоки проекта.

Характеристики

Список файлов диссертации