Диссертация (1152432), страница 9
Текст из файла (страница 9)
на территории Приволжского федерального округа насчитывалось32 ведущих города, тогда как в 2002 г. их было на шесть больше. За периодисследования покинули состав ведущих такие городские поселения, какЗеленодольск (Республика Татарстан), Глазов (Удмуртская Республика), Сарапул,Соликамск (Пермский край), Чайковский и Новотроицк (Оренбургская область).Развитие ведущих, в том числе крупных городов заметно сказывается наразмещениитрудовогопотенциала,позволяющеговыявитьстепеньвовлеченности в трудовой процесс разных возрастных групп населения,проживающего в различных поселенческих структурах региона.Фонд«Институтэкономикигорода»[Электронныйhttp://www.urbaneconomics.ru/analytics/?mat_id=25. Дата обращения: 05.08.2014.5844ресурс].Режимдоступа:Таблица 1.2.2.Классификация городских поселений ПФО по людности в 2002-2013 гг.*Тип города:Годымалые(до 50тыс.
чел.)средние(50 - 100тыс. чел.)большие(100 -250тыс. чел.)крупные(250 - 500(500 тыс. чел. тыс. чел.)1 млн. чел.)крупнейшиеболее 1млн. чел.Итого:Число городов2002 г.2005 г.2008 г.2011 г.2013 г.125127128130130343436353619181716157645578877544551971971971981985618,64568,94551,85658,15750,319832,819644,219362,119584,819551,8Численность населения, чел.2002 г.2005 г.2008 г.2011 г.2013 г.2718,52709,92606,32695,02655,02316,62414,72631,32530,82616,62501,52628,12813,52545,62321,22256,31964,41469,81763,61792,44421,35358,25289,44391,74416,3* Составлено автором на основе «Регионы России.
Основные социально-экономические показатели городов».2004;2012: Стат. сб./Росстат.− М., 2004, 2012.Использование четырех подходов59 к определению трудового потенциалатерритории–демографического,ориентированногонаколичественныепараметры (численность населения в трудоспособном возрасте), статистического,учитывающего распределение трудовых ресурсов по регионам, отраслям исекторам экономики, социолого-психологический, позволяющего обозначитькачественные характеристики рабочей силы (физическое и психическое здоровье,культурный уровень) и экономического, рассматривающего его как ресурс ифактор производства, может оценить наличие экономически-активного населения,занятость и эффективность его использования в различных сферах деятельности.Изучение обширной статистики по городам ПФО людностью свыше 100тыс.
чел., которую Росстат регулярно представляет с 2002 г., свидетельствует осохранении дегрессивных процессов, особенно характерных для городскихТретьякова Л.А., Бессонова М.А., Трофименко Е.Н. Сущность категории «Трудовой потенциал»: социальноэкономический аспект//Региональная экономика: теория и практика. №34(361) – 2014, 2-8 с. – С.4.5945поселений с численностью от 100 тыс.
до 250 тыс. жителей (табл. 1.2.3) изатронувших также 2 города-миллионника и 5 крупных городов. ТолькоРеспублика Марий Эл, Кировская и Пензенская области оказались вне зоныданной ситуации. За период исследования в 12 из 14 субъектов ПФО отмеченосокращение численности населения периферийных территорий.Таблица 1.2.3.Дегрессивные города ПФО людностью от 100 тыс. жителей за 2002-2013 гг.*Всегогородовв том числе с численностью населениякрупныеболее100 тыс. 500 тыс.250 тыс.1 млн. чел.
1 млн. чел. 500 тыс. чел.250 тыс. чел.2222ГородНижнийНовгород,СамараСаратов,Ульяновск315Нефтекамск, Салават,Альметьевск,Новочебоксарск, Березники,Саранск,Арзамас, Новокуйбышевск,Дзержинск,Сызрань, Балаково,ОрскДимитровград, Зеленодольск,Глазов, Сарапул, Соликамск,Чайковский***Составлено автором на основе «Регионы России. Основные социально-экономические показатели городов». 2004;2012: Стат.
сб./Росстат. − М., 2004, 2012.** Последние 5 городов покинули за период исследования список ведущих городских образований ПФО.Исключение составили Удмуртская республика и Пермский край, в которыхрост людности за пределами ведущих городов во многом обусловлен переходомгородов Глазова, Сарапула, Соликамска и Чайковского в периферийную зону, авыбытие г. Зеленодольска из списка ведущих городов Республики Татарстан несмогло повлиять на изменение ситуации.Широкий спектр предложений рабочих мест, появление новых профессий,возможность повысить свою квалификацию, использование для трудоустройствасоциальных и информационных контактов, предоставляемых ведущими икрупными городами, неизбежно ведет к усилению миграционных потоков изпериферийных территорий.
Стимулируя тем самым развитие городов, которые46затронуты процессом «старения» населения, периферийные районы, особенноудаленные от центра, лишаются людских ресурсов, подтверждая переход кмегаполисному типу урбанизации, признанный специалистами как «…наихудшийобразец индустриальной урбанизации»60.Более позитивно на периферийные территории сказываются изменения вэкономической и социальной жизни ведущих городов.
Однако тенденцияперемещения объектов промышленности и крупных торговых сетей от центра кпериферии, отмеченная В.В. Таболиным, лишает города потенциальныхисточников дохода. Указанный процесс сопровождается массовым переселениемобеспеченных слоев населения за пределы городской территории. Напротив,бедные слои населения, являющиеся основным источником пополнения рабочейсилы для городов, постепенно перемещаются в городские окраины, что, в своюочередь, приводит к существенному сокращению налоговой базы городов. Какследствие,подобнаяситуацияспособствуетвозникновениюсоциальнойнапряженности в обществе61.Распределение экономической активности по типу «центр-периферия»может носить противоречивый характер.
Как справедливо подчеркивает А.И.Татаркин «расширение границ и развитие крупных городских агломераций, атакже возникновение в процессе эволюции форм урбанизации интегрированныхсистем городских и сельских поселений на базе городских агломераций с единойпроизводственной и социальной инфраструктурой, могут стать мощнымиисточникамисаморазвитиярегионов»62.Однакоситуацияменяетсявдолгосрочной перспективе, когда получив выгоду от пространственного перетокаинноваций лидирующих регионов и увеличения потенциала саморазвитияГосударственная политика вывода России из демографического кризиса/Монография.
Под общей ред.С.С. Сулакшина. ЗАО «Издательство «Экономика», Научный эксперт, 2007. – С. 491.61Таболин В.В. Самоуправление в крупных городах − М.: Академия управления МВД России, 1999. − 141с. − С.15. − («Эффективная коммуникация»).62Татаркин А.И. Саморазвивающиеся социально-экономические системы: теория, методология, прогнозныеоценки: в 2 т./Рос. акад.
наук, Урал. отд-ние; редкол.: Татаркин А.И. (отв. ред. ) и др., − М.: ЗАО «Издательство«Экономика»; Екатеринбург: УрО РАН, 2011. – Т.1: Теория и методология формирования саморазвивающихсясоциально-экономических систем. − 308 с.− С. 168.6047работников, «периферия» также получит выгоду. Главным фактором развитиятакихинтегрированныхсистемвыступаетсоединениеэкономическихисоциально-культурных преимуществ крупных городов с экологическим итерриториальным потенциалом периферии63.Эффект агломерации позволяет «центру» − крупному городу реализоватьсвои преимущества и способствует их более активному росту за счет притокаквалифицированных кадров, концентрирующим инновационную активность, чтоможет стать причиной нарастания межрегиональных различий и, следовательно,снижения устойчивости развития территорий.В функциональной классификации приволжских городов особое местозанимают моногорода – населенные пункты, экономика которых базируется надеятельности градообразующего производственного предприятия и где работаетподавляющеечисложителей.Какправило,ихпоявлениевызваноэкономическими, стратегическими или оборонными целями государства, но подвлияниемизменившихсяфункциональность,чтообстоятельствсоздаетониопределенныемогутутратитьсвоюсоциально-экономическиепроблемы в самом городе и окружающей его территории.
Критерии отнесениянаселенных пунктов к моногородам является объем отгруженной продукции (неменее 50% выпуска промышленного производства в населенном пункте) изанятость населения (более 25% экономически активного населения)64.В 2013 г. из 242 моногородов России более четверти находилось натерритории Приволжского федерального округа (рис. 1.2.4), которые составляютпримерно половину городских поселений макрорегиона, включая и крупныегорода – Набережные Челны и Тольятти. Они имеют четко выраженнуюфункциональную направленность (Приложение 5), отражающую роль Приволжьяв территориальной социально-экономической системе страны и демонстрируяГинзбург А.С.
Урбанизация на рубеже тысячелетий: смена тенденций [Электронный ресурс]. Режим доступа:http://www.leadnet.ru/city/ginzburg.htm. Дата обращения: 08.08.2014.64Федеральный закон от 26.10.2002 № 127 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», действующая редакция от12.03.2014.6348региональную специфику всех национальных и административных образованийокруга.Рис. 1.2.4.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
