Диссертация (1152432), страница 24
Текст из файла (страница 24)
На фоне общего сокращения численности населенияПФО, эти процессы идут медленнее в ведущих городах, чем на периферии, гдеразмахрегиональнойасимметрии(отношениемаксимальногозначенияпоказателя к минимальному значению) стал расти, что не позволяет даватьслишком оптимистические прогнозы.Не менее интересным представляется рассмотрение сложившихся различиймежду регионами в целом и элементами их территории (Приложение 21) по всеминдикаторам, входящих в блоки анализа. На региональном уровне размахтерриториальнойасимметриивыроспопоказателямрождаемости,обеспеченности населения жильем, врачами, средним медицинским персоналом,среднедушевых значений основных фондов и строительных работ.Демографическиепроцессынаиболеепозитивноразвиваютсявнациональных образованиях ПФО, прежде всего в Удмуртии, Чувашии иБашкирии, обусловленные переходом к положительным значениям естественногоприроста населения почти во всех ведущих городах, кроме Салавата и Сарапула,и позитивными изменениями в рождаемости и смертности на периферийныхтерриторияхУдмуртскойреспублики.Кировской,НижегородскойиПроблемнойПензенскойостаетсяобластях,гдеситуациявповсеместнопродолжается депопуляция населения, а смертность и в ведущих, в том числекрупных, городах, и на периферии значительно опережает рождаемость.Все это отразилось и на возрастной структуре, когда в северо-восточнойчасти макрорегиона, включающей территории всех республик (кроме Мордовии),вПермскомкраеиОренбургскойобластидолянаселениямоложетрудоспособного возраста превышает средние значения по федеральному округу,140а на юго-западе, в Нижегородской и Кировской областях доля населения ввозрасте старше трудоспособного составляет 25 % и больше.Явноепоказателейпреобладаниесоциальнойнациональныхинфраструктурыобразованийобусловленопобольшинствувостребованностьюобразовательных услуг, связанных с демографическими тенденциями этихрегионов, и параметрами системы здравоохранения, замедленно реагирующей нареорганизациюотрасли,чтосказываетсянасохраненииимеющегосяматериально-технического и кадрового потенциала медицинских учреждений.За анализируемый период размах региональной асимметрии по ведущимгородам в целом превысил окружные разрывы по стоимости основных фондов надушу населения и обеспеченности врачами.
К показателям, характеризующихувеличение дифференциации, добавились средний размер пенсий, выпускпромышленной продукции, которые заменили индикаторы, показывающие объемстроительных работ, осуществляемых в городах, и обеспеченность населенияуслугамисреднегомедицинскогоперсонала.Еслив2002г.уровеньдифференциации по крупным городам превышал региональный показатель повсем социально-экономическим блока анализа, то к 2013 г. такая тенденция былавыявлена только по нескольким индикаторам: объем строительно-монтажныхработ, инвестиции в основной капитал, розничный товарооборот и численностьсреднего медицинского персонала.Высокий уровень доходов населения (размер среднемесячной заработнойплаты и пенсий) в ведущих городах Пермского края явился следствиемсосредоточения промышленного потенциала региона в Перми и Березниках, гдепреобладают высокооплачиваемые рабочие места отраслей оборонного комплексаи добывающей промышленности.Неоспоримое лидерствоРеспубликиТатарстанвведущих, в том числе крупных,экономическойдеятельностикакгородовэлементовпространственной структуры регионов опирается не только на столицу141республики, но и на развитие автомобильного кластера в крупном городе Набережных Челнах и Нижнекамске.Состояние социальной сферы в ведущих, в том числе и крупных, городахотчастинапоминаетувеличениемхарактеристикуразрывовврегионовразвитииПФО,носопровождаетсяобщеобразовательнойсистемыиобеспеченности населения врачами, где в худшем положении оказались«региональные столицы» Пензенской и Ульяновской областей, являющиесякрупнымигородскимиобразованиями.Дляпериферийныхтерриторийувеличение региональной асимметрии в наибольшей степени затронуло уровеньжизни населения (все индикаторы, кроме заработной платы), в демографическомблоке – добавилась доля населения в возрасте моложе трудоспособного, вэкономическом – помимо основных фондов стали расти различия в организациирозничной торговли, в состоянии социальной инфраструктуры −лишьобеспеченность жителей услугами стационарной медицинской помощи (наличиебольничных коек).В течение десятилетия сохранился низкий уровень рождаемости наудаленных от центра территориях в Республике Мордовия, который обусловил иминимальную долю лиц в возрасте моложе трудоспособного, а сверхсмертностьнапериферииНижегородскойобласти(18,3‰в2013г.)осложниладемографическую ситуацию в этом регионе.Анализиндикаторов,характеризующихразвитиедемографическихпроцессов, уровень жизни, экономическую деятельность и состояние социальнойинфраструктуры за 2002-2013 гг.
в целом по регионам ПФО, их ведущим, в томчисле крупным, городам и периферии показал смену приоритетов, которые вбольшейилименьшейстепениобуславливаютдальнейшиетенденциипреобразования социально-экономического потенциала Приволжья (табл. 3.1.3).Среди показателей, демонстрирующих медленное нарастание различий вуровне жизни населения, наибольшую тревогу вызывает состояние рынка труда142на периферийных территориях Республики Марий Эл и нерешенность жилищныхпроблем населения Удмуртской Республики.Таблица 3.1.3.Индикаторы, по которым произошел рост разрывов за 2002-2013 гг.
поосновным элементам пространственной структуры регионов Приволжья, %*Рост разрыва по индикаторам средиБлокиндикаторов,характеризующихДемографическиепроцессыУровень жизнинаселенияЭкономическуюдеятельностьСостояниесоциальнойсферыИндикаторырегионовРождаемостьНаселение моложетрудоспособного возрастаСредний размер назначенныхпенсий106,5Уровень безработицыОбеспеченность населенияжильемОсновные фонды на душунаселенияСовокупный объемпромышленного производства наодного жителяОбъем строительно-монтажныхработ на одного жителяОбъем розничноготоварооборота на одного жителяЧисленность учащихсяна 10 тыс. чел.Число больничных коекна 10 тыс. чел.Мощность амбулаторнополиклинических учрежденийна10 тыс. чел.Численность врачейНа 10 тыс.
чел.Средний медицинский персонална 10 тыс. чел.ведущихгородовпериферийныхв томтерриторийвсегочислекрупных103,5113,7---113,7-100,3-100,5---100,3106,0102,4-104,3128,5178,9180,0125,8-127,6--108,4------122,8-110,0111,0---100,0102,3--103,1-102,9114,5116,3-101,7---*Составлено автором.Рост региональных разрывов в организации розничного товарооборота, гдев качестве аутсайдера опять выступает Республика Марий Эл, связано срасширением торговой сети на территориях, близлежащих к городам с143населением более 1 млн. человек, которые имеются в 5-ти из 14 регионовПриволжского федерального округа.Неблагоприятная ситуация в организации стационарной медицинскойпомощи – 3-х кратный разрыв в обеспечении населения больничными койкамисохраняется в течение исследуемого периода – характерна для периферийныхтерриторий половины регионов Приволжья, в число которых входит Башкирия,Татария, Чувашия, Пермский край, Пензенская, Самарская и Ульяновскаяобласти.
При этом именно крупные городахарактеризовались ростом числаразрывов по трем показателям из социального блока – численности учащихся,числу больничных коек и мощности амбулаторно-поликлинических учрежденийна 10 тыс. чел.В результате проведенного анализа межрегионального неравенства идальнейшего ранжирования субъектов ПФО по интегральному показателю уровнядифференциациисоциально-экономическогоразвития(Ri)выявленотриклассификационных группы (табл.
3.1.4):с минимальным значением Ri (от 1,03 и до 1,30), куда вошли РеспубликаМарий Эл, Пензенская, Самарская и Ульяновская области;со средним значением Ri (от 1,31 и до 1,60), объединившего в первуюгруппу Республики Башкортостан и Мордовия, Чувашскую Республику,Кировскую, Нижегородскую и Саратовскую области;с максимальным значением Ri (от 1,61 и до 1,90), образовавшего третьюподгруппу из следующих субъектов Удмуртская Республика, РеспубликаТатарстан, Пермский край и Оренбургская область.Полученныеклассификационныегруппыианализэкономико-географического положения субъектов, входящих в их состав, позволили сделатьвывод о том, что нарастание неравенства, т.е. рост уровня дифференциациинаблюдается в северо-западном и северо-восточном направлении в рамкахмакрорегиона.144Таблица 3.1.4.Классификация регионов ПФО по уровню региональнойдифференциации социально-экономического развития*Уровень развитиянароднохозяйственногокомплекса субъектаУровень региональной дифференциацииГеографическоеположениеМинимальныйСреднийМаксимальныйСамарскаяобласть−−восточное−РеспубликаБашкортостан−центральное−−РеспубликаТатарстансеверо-западное−северное−южноеВысокийсеверо-восточноеСреднийцентральное−УльяновскаяобластьНижегородскаяобластьКировскаяобласть−Пермский край−−−−−юго-западное−Саратовскаяобластьюго-восточное−−северо-восточное−−северо-западноеРеспубликаМарий ЭлРеспубликаМордовия,ЧувашскаяРеспублика−западноеПензенскаяобласть−−НизкийОренбургскаяобластьУдмуртскаяРеспублика*Составлено автором.Проведенноеисследованиевыявилорасширениеспектрапроблем,определяющих развитие регионов, его ведущих городов и периферийныхтерриторий,деятельности,обусловленноеформированияособенностямисоциальнойрасселения,инфраструктуры,хозяйственнойиспользованияпреимуществ географического положения, которые, не смотря наизвестнуюинерционность воздействия, постепенно повышают свою значимость в созданиисоциально-ориентированной экономики Приволжья, увеличивающей его вклад вразвитие современной России.1453.2.
Центро-периферийная модель развития регионов Приволжскогофедерального округаСложнаяполитико-территориальнаясхемаустройстваРоссии,гдеключевым элементом формирования российской государственности являетсямежрегиональное неравенство, сводится к поддержке крупных городских центроввнутренних периферийных территорий. В силу чего региональная асимметриявыступает одной из закономерностей развития экономики и свойственна любомуорганизованно-экономическомупространству,какмерамежрегиональныхразличий общих уровней экономического развития субъектов. Кроме того, рядомученых межрегиональная дифференциация рассматривается как необходимый инеизбежныйпроцессподдержанияединствастраны,когдадостижениепериферийными зонами устойчивого независимого состояния в перспективеможет спровоцировать их тяготение к суверенитету.Во избежание таких радикальных веяний необходимо четко пониматьпространственные закономерности центро-периферийного развития регионов.Приэтомследуетучитыватьобъективнуюоценкупериферийногоилицентрального положения региона, территориальную диспропорцию исследуемыхпоказателей социально-экономического развития ведущих, в том числе крупных,городовиокружающихихтерриторий,определяющуюблизость(илиудаленность) региона от рынков сбыта товаров и услуг.Внастоящеевремяфакторудаленностиотдельныхтерриторий,определяемый географическим положением относительно административных,хозяйственных, транспортноузловых и других центров, имеет ключевое значениепри оценке их инфраструктурной обеспеченности, транспортной доступности иперспектив дальнейшего пространственного развития.В качестве определения положения города и периферийности региона всистеме «центр-периферия» используются различные показатели транспортной146доступности региона, которые имеют в качестве идейной основы гравитационнуюмодель, предполагающую, что потенциальный объем рынка для региона прямопропорционален объемам производства взаимодействующих регионов и обратнопропорционален расстоянию между ними.Анализ системы «центр-периферия» субъекта позволяет дать болееглубокую оценку структурно-функциональным особенностям региональнойсоциально-экономическойсистемы,еетерриториальнойорганизациииперспективам развития, способствуя тем самым повышению качества проводимойрегиональной политики в области диагностики и мониторинга социальноэкономической среды территориального образования.В данной исследовательской работе для выявления центро-периферийныхособенностей взаимодействия поселенческих структур разного территориальногоуровня использован коэффициент периферийности, увязывающий объемы ВРП врегионах и расстояние между главными городами в них, рассчитанный пометодике, принятой в ЕС131.Коэффициентпериферийностихарактеризуетасимметричностьсоциального экономического развития территориальных форм приволжскихрегионов, показывая силу активности периферии (рис.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
