Диссертация (1152432), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Создание современной транспортнологистической системы для повышенияобъемов грузоперевозок и качества оказаниятранспортных услуг.2. Выявление «точек роста» среди малыхи средних городов регионов.3. Развитие системы начальногопрофессионального образования.4. Усиление территориальной общностив размещении объектов социальнойинфраструктуры для расширения радиусапредоставления социальных услугнаселению.Рост смертности населения в связи сограниченнымивозможностямипредоставления медицинских услуг.Ограничениетерриториальногодоступа к услугам социальной сферы.Возможная утрата культурных идуховных ценностей.Деградациясоциальноэкономического потенциала.Рост социальной напряженности из-заусиления различий между центром ипериферией.Снижение экономической активностии мобильности населения.*Составлено автором.168Поскольку именно крупные города являются базовыми элементамиинновационного роста регионов и страны в целом, разработка и реализациястратегий городов имеют государственные приоритеты и должны стать ключевойзадачей муниципалитетов в системе стратегического управления на уровнесубъектов Федерации.
Стратегия развития городских образований должна такжеиметь наработки по определению стратегических ориентиров функционированияпериферийныхтерриторийдляихвзаимоувязкивединуюподсистемустратегических документов долгосрочного развития субъектов в рамках болеекрупных зональных образований.Вследствиерегиональныхтого,чтопроцесстерриториальныхразработкиструктурвстратегиидляобщероссийскомразныхмасштабенедостаточно регламентирован и упорядочен, могут возникнуть проблемысогласованности таких стратегических направлений:- стратегии развития крупных городов, оказывающих влияние напериферийные территории, принимаются в условиях действующей региональнойстратегии;-городскаяирегиональнаястратегиипринимаютсяпрактическиодновременно;-стратегии развития городских поселенческих структур принимаютсяраньше, чем региональная стратегия.В первом случае особых затруднений у местных органов власти невозникает, хотя нависает опасность того, что авторитет региональной власти недаст в полной мере реализоваться инициативе на уровне ведущих/крупныхгородов и прилегающих территорий.Вовторомслучае,ситуацияупрощаетсятем,чтоприусловиисотрудничества региональной и местной ветвей власти стратегии изначальнобудут подлежать согласованию, и ведущим/крупным городам не придетсявносить корректировки, нарушая тем самым стройную концепцию единогопланового документа.
Тогда как третий вариант развития событий169придостаточно противоречивой ситуация внешнего воздействия остается типичнымв практике российских городов137.Наиболее неблагоприятной ситуация становится, когда после принятиярегиональной стратегии, приходится вносить существенные изменения ваналогичные документы местного масштаба, в которых чаще всего отсутствуютнаправления центро-периферийного развития территории.Поэтому в сложившихся условиях нестабильности эндогенной и экзогеннойэкономической среды все большего внимания должно уделяться разработкестратегическихнаправлений,направленныхнасглаживаниецентро-периферийных диспропорций развития ведущих, в том числе крупных, центров ипериферийных зон Приволжского федерального округа в контексте единойрегиональной стратегии, ориентированной, в первую очередь, на потенциалнаселения,содействующегоформированиюлокальныхвзаимосвязейэкономического партнерства.Наосновепроведенногоисследования,авторомвыявленытристратегических приоритета социально-экономического развития, присущих всемсубъектам Приволжского федерального округа в целом, для которых были такжеопределены соответствующие направления реализации как для крупных городов,так и для периферийных территорий макрорегиона (табл.
3.3.3):1. Формирование благоприятного социального климата.2. Улучшение качества среды проживания и систем жизнеобеспечения.3. Межрегиональная экономическая интеграция.При подготовке стратегий социально-экономического развития субъектовПриволжскогоиндивидуальныефедеральногоособенностиокруганеобходиморегионов,учитыватьобусловленныенетолькоэкономическими,демографическими и природными условиями, но и внутрирегиональные центропериферийныевзаимоотношения,поскольку137болееполовины−Харченко К.В. Муниципальное стратегическое планирование: от теории к технологии: Учеб. Пособие.Белгород: Обл.типография, 2009.
− 304 с. − С.84.170Таблица 3.3.3.Стратегические приоритеты развития крупных городов и периферийных территорийПриволжского федерального округа*Стратегическиеприоритеты2Улучшение качества средыпроживания и системжизнеобеспеченияГородаФормированиеблагоприятногосоциального климатаПериферийныетерриторииГорода1Города/субъекты, испытывающиетрудности в этом направлении3Ульяновск, Чебоксары,ОренбургУдмуртская Республика,Чувашская Республика,Пермский край,Оренбургская иСамарская областиСтерлитамак, НабережныеЧелны, Тольятти, СаратовНаправления реализации4- развитие человеческого потенциала и рост его капитализации за счетсоциальных механизмов, включающих развитие систем общего идополнительного образования, воспитания и оздоровления населения и,прежде всего, мероприятий по вовлечению молодежи в научную ипроизводственную деятельность;- стимулирование роста научно-технического потенциала крупныхгородов, путем создания и закрепления наукоемких технологий дляразвития инновационной экономики субъектов.- снижение депопуляционных процессов с помощью разработкимеханизмовполучениянаселениемсвоевременнойбесплатноймедицинской помощи вне зависимости от места проживания;- проведение регионального мониторинга по отслеживанию ситуации ввопросах обеспечения населения врачами, средним медицинскимперсоналом и достаточной мощностью медицинских учреждений;- восстановление и развитие системы образовательных учрежденийсреднего профессионального образования.- ускорение процесса качественного формирования пригородных зон дляповышения качества городской среды и комфортности проживаниягорожан;- стимулирование появления дополнительных мощностей по переработкеотходов.171Продолжение таблицы 3.3.3.2Межрегиональнаяэкономическая интеграцияПериферийныетерриторииГородаПериферийныетерритории134Республики Башкортостан,Татарстан, Нижегородская иСамарская области- активизация промышленной политики по поддержке моногородов;- сглаживание внутрирегиональных разрывов в качестве жизни населенияпериферии и городов-миллионников путем повышения комфортностисоциальной и экологической среды.Йошкар-Ола, Саранск,Ижевск, Киров, Пенза- распространение экономических импульсов и инноваций на окружающиезоны с целью формирования локальной связанности пространства;- усиление потенциала транспортной инфраструктуры, ориентированнойна использование выгод экономико-географического положениямакрорегиона;Республики Марий Эл,Мордовия, Кировская,Пензенская и Ульяновскаяобласти- разработка программ сопряженного развития крупных городов иокружающей территории в рамках стратегии социально-экономическогоразвития регионов, что позволит развивать поселенческие структурыпериферийных зон;-усилениенасыщенностивнутрирегиональногопространстваинфраструктурным и производственным потенциалом;- дополнительное строительство и восстановление системы учрежденийкультуры.* Составлено автором.17211 (Энгельск, Ижевск, Нижнекамск, Саратов, Нижний Новгород, Пермь,Уфа, Казань, Йошкар-Ола, Альметьевск, Оренбург) ведущих городов ПФО, изкоторых 4 (Ижевск, Саратов, Йошкар-Ола и Оренбург) являются крупными,относятся к 25 самым быстрорастущим городам России по уровню деловойактивности138.Таким образом, без реализации стратегических приоритетов развития вдолгосрочной перспективе невозможно осуществить модернизацию городской ипроизводственной инфраструктуры, достигнуть высоких показателей социальноэкономического развития, позволяющих рассчитывать на преобладание изакрепление позитивных тенденций, способствующих созданию комфортнойсреды для проживания, всестороннему развития человеческого потенциала,коренному улучшению демографической ситуации в ведущих, в том числекрупных, городах и периферии Приволжского федерального округа.Тольковэтомслучаевозможнодостижениеглобальнойконкурентоспособности и экономической связанности территории для повышенияуровня сплочения общества, степени заинтересованности и вовлеченностикаждого жителя в развитие страны в целях сглаживания контрастов центропериферийного развитияРейтинг РБК: 25 самых быстрорастущих городов России [Электронный ресурс].
Режим доступа:http://rbcdaily.ru/magazine/rating/562949994829686. Дата обращения: 22.06.2015.138173ЗАКЛЮЧЕНИЕПроцесс становления и сравнительная характеристика развития российскихгородов представляет собой сложный, многоступенчатый процесс, когдавыделяется группа ведущих центров c населением более 100 тыс. человек, в томчисле и крупных городов, имеющих наилучшие предпосылки для расширениясвоего макрорегионального влияния.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
