Диссертация (1152383), страница 8
Текст из файла (страница 8)
Соответственно, на этом каркасеможно переходить поступательно к решению более сложных задач. При этом37необходимо постоянно придерживаться переговорного процесса в поискенаиболее оптимальных вариантов решения [71, c.372].Выявление важных аспектов и особенностей в формировании Европейскогосоюза и его уникальный опыт интеграции используются всеми другимирегиональными интеграционными объединениями для реализации собственныхинтеграционных программ. Однако следует сразу отметить, что создание ЕСи общая европейская региональная экономическая интеграция, начавшаясяв середине прошлого века, осуществлялась на протяжении длительного времени ив совершенно иных условиях, чем условия современной мировой экономическойсистемы [74, c.220].Можно выделить три основных особенности формирования европейскогоинтеграционного экономического и валютного союза.
Это, прежде всего,политическая заинтересованность в интеграционных процессах, экономическаясходимость или конвергентная оптимальность и, конечно же, поэтапнаяинституциональнаяпоследовательностьвсозданиирегиональногоэкономического объединения. Остановимся на этих факторах более детально.Политическая заинтересованность в интеграционных процессах. Любоегосударствозаинтересовановдостижениисобственныхцелей,защитенациональных интересов и своего суверенитета. Каждая страна – это уникальныйи неповторимый индивидуальный организм.Можноконстатировать,чтопроцессевропейскойинтеграциибылдостаточно сложным, если принять во внимание период, прошедший с моментаподписания первых соглашений об интеграции и до введения единой европейскойвалюты. Тем не менее, страны шли на разумные взаимные уступки и компромисс,и это привело к положительному интеграционному результату.
Это указываетна наличие политической воли и политической заинтересованности, несмотряна определенного рода трудности, возникающие еще на начальной стадиисоздания союза.Как подчеркивал федеральный канцлер ФРГ (1963-1966 годы) Л. Эрхард«Огромную роль в Европе играют национальная обидчивость и некорректно38понятыепредставленияополитическойавтономииигосударственномсуверенитете. Ни одно европейское государство не изъявляет желанияи готовности принять общие обязательные директивы» [128, c.95-96].Институциональная последовательность в формировании единогорегионального экономического интеграционного объединения.
Следуетотметить поступательность европейских стран в создании экономическогоинтеграционного объединения. Прежде всего, была осуществлена эффективнаяинтеграция в торгово-экономической сфере, затем упор был сделан на валютнофинансовую интеграцию. Такая последовательность была оправдана во всехотношениях и означает, что каждый этап интеграции должен быть обусловленвнешними условиями, продуман и обоснован, но даже в случае их качественнойреализации требуется достаточно продолжительное время для достиженияуспешных интеграционных результатов.
Это подтверждает практика и опытевропейских стран (см. Приложение 2).Детальный анализ пройденных стадий создания ЕС показывает, чтоэволюция интеграционного процесса стран Евросоюза осуществлялась в полномсоответствии с теорией экономической интеграции, основы которой былиразработаны венгерским экономистом Б. Балашши [131].Какужеотмечалосьвыше,согласноклассическимподходами представлениям процесс реализации экономической интеграции происходитв шесть этапов [152]:1.реализация соглашений о создании преференциальной торговой зоны;2.создание зоны свободной торговли;3.образование Таможенного союза;4.формирование общего рынка и единого экономического пространства;5.учреждение валютного союза;6.полная экономическая и правовая интеграция, стираниемежгосударственных разграничений между национальными экономическимисистемами.39В течение почти 50-ти лет, на протяжении которых осуществлялисьинтеграционныепроцессынаевропейскомпространстве,ЕСрегулярнопополнялся новыми странами, что, с одной стороны, безусловно, усложнялопроцессевроинтеграции,уникальностиссозданногодругойстороны,интеграционногоговоритмеханизма,одействительнойкоторыйсмогаккумулировать достаточно большое число стран, находящихся на различныхуровнях социально-экономического и политического развития.Критерииконвергенции(оптимальности).Эмпирическийанализэволюции интеграционных процессов в Европе позволяет утверждать, что странысоюза проделали поэтапную работу, которая началась в середине 50-х годовпосредством создания зоны свободной торговли и пошаговым формированиемобщего рынка капиталов, а логически завершилась в начале ХХI векаучреждением экономического и валютного союзов, квинтэссенцией которыхстало введение общей денежный единицы – евро.
При формированииэкономического и валютного союзов параллельно происходили процессы погармонизации социальных и политических аспектов государств – членовобъединения, а также решались проблемы, которые сопровождали процессыинтеграции на протяжении всех этапов. Речь идет, прежде всего, обосуществлении единой сельскохозяйственной политики, единой бюджетнойполитики, о развитии отсталых районов стран-участниц. Процессы их решениязавершилисьопределяющимсобытиемврамкахпроцессаевропейскойинтеграции - подписанием Маастрихтского соглашения в феврале 1992 года4,Важнейшие положения Маастрихтского соглашения:- углубление интеграционных экономических процессов в результате формирования экономического и валютногосоюзов государств – членов;- унификация единой социальной политики, предполагающей минимизацию социально-экономических различиймежду странами и регионами, в частности выравнивание уровней реальной заработной платы, стандартизациясоциальных расходов на развитие образования, здравоохранение, социальное страхование, помощь безработным идр.;- усиление и расширение влияния институтов наднационального регулирования макроэкономических процессов встранах ЕС, в частности Совета министров, Комиссии ЕС, Европарламента, создание целостной экономической(транспорт, энергоснабжения и др.) и социальной (образование, здравоохранение, защита окружающей среды ит.д.) инфраструктуры, осуществление единой промышленной политики, направленной на усилениеконкурентоспособности промышленной продукции стран – участниц союза;- содействие в области формирования политического союза, которое предусматривает проведение единой внешней(в том числе оборонной) политики, контроля над вооружением в странах ЕС, единой иммиграционной политики.440в котором сформулированы основные требования, предъявляемые к странамучастницам.ГлавнойпредпосылкойвступлениявЕвропейскийсоюзявляетсявыполнение странами-претендентами жестких стабилизационных требований,которые соответствуют философии Маастрихтского договора и предусматриваютсоблюдениетакназываемыхмакроэкономическихкритериеввалютно-финансовой конвергенции, имеющих четкую формулировку.
Согласно статье 140Договора о функционировании Европейского союза Европейский центральныйбанк публикует отчеты о взаимной конвергенции стран – участниц союза, а такжегосударств, которые претендует на вступление в зону Евро. Происходит фиксацияследующих показателей [177]:- уровень инфляции не должен превышать средний уровень инфляции трехгосударств с наименьшим уровнем более чем на 1,5%;- долгосрочные процентные ставки не должны превышать более чем на 2%среднийпоказательдолгосрочныхпроцентныхставоктрехгосударствс наименьшим уровнем инфляции;- национальная валюта не должна девальвироваться в течение последнихдвух лет и должна оставаться в пределах колебаний курсов на уровне 2,25%,предусмотренных Европейской валютной системой;- дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% от ВВП;- государственный долг - не выше 60% от ВВП.Однако при выработке стратегии по соблюдению установленных критериевоптимальности государствам – членам валютного союза приходится соблюдатьравновесие между двумя совершенно разными задачами:1) страны, которым удалось согласовать критерии конвергенции, должныдавать достаточно свободы для применения инструментов фискальной политикипри невозможности изменения денежно-кредитной и валютной политики;2) независимость фискальной политики в отдельных странах можетпривести к негативным последствиям для других стран союза в связис повышенной степенью риска наступления определенных экстерналий [34, c.51].41Как показала практика, фиксация критериев конвергенции не помоглаадекватно оценить макроэкономические показатели стран – участниц союза.
Приизученииколичественныхпараметровбюджетныхдефицитовстран–претендентов на вступление в Еврозону, П. де Грау отметил, что главнаяпроблема с числами бюджетного дефицита состояла в том, что ими управляли[136, c.2-3]. В частности, что касается Бельгии, Франции и Италии можнонаблюдатьследытворческогобухгалтерскогоучета.Правительствавышеуказанных стран оприходовали пенсионные фонды государственныхорганизаций, указав их активы как текущие доходы, при этом, не имеявозможности отразить задолженность по выплатам пенсий в будущих отчетныхпериодах. Соответственно, бюджетные дефициты были снижены искусственнымобразом.Однако,«нововведений»,несмотряЕвропейскаянаобнаружениекомиссияподобныходобрилабухгалтерскихприсоединениестранк Еврозоне.
П. Де Грау справедливо отметил следующее: «Это не являетсяпреувеличением, что данные дефицитов бюджетов были сфальсифицированы,позволяя Бельгии, Франции, Италии и Греции получить доступ в Еврозону» [136,c.9]. Это позволило странам оставить в тайне реальный показатель уровнябюджетных дефицитов.Таким образом, можно заключить, что при разработке критериевконвергенции на этапе формирования валютного союза их совокупностьи количественные значения должны приниматься странами с учетом структурныхособенностейихэкономик.Очевидно,чтоформированиеевропейскогоэкономического и валютного союза благодаря поэтапному институциональномуразвитию, политической заинтересованности и экономической сходимостиявляется уникальным опытом экономической интеграции, хотя не все экспертысчитали и считают его успешным.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
