Диссертация (1152344), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Если обстоятельства вынуждают приглашать дляпроведения квалификационных экзаменов преподавателей обучающих курсов, то такойпреподаватель не может принимать экзамены с участием своих учеников. Одни и те же экспертымогут входить в состав не более 1 комиссии для обеспечения объективности проводимыхпроцедур.3. Минимальное количество членов комиссии – три человека. Членами комиссии (безправа принятия решения) могут быть также лица, не являющиеся экспертами – секретарькомиссии и организаторы, а также наблюдатели из числа представителей работодателей и другихзаинтересованных сторон.
Должностные инструкции членов комиссии должны отражатьосновные функции членов комиссии, их права и обязанности, а также возлагаемую на нихответственность.Оценочные и сертификационные процедуры целесообразно разделить на два этапа:оценка компетенций – проводится на предприятии, имеющем филиал ЦОСК, экзаменационнойкомиссией, а процедура присвоения сертификата проводится непосредственно в ЦОСК,сертификационной комиссией на основе личного дела соискателя.Организацияиответственностьзаподготовку,проведениетеоретическогоипрактического квалификационных экзаменов, возлагается на менеджера по проведениюсертификационных испытаний из числа штатных сотрудников центра и на руководителейпредприятий, имеющих филиалы ЦОСК и на базе, которых проводятся оценочные испытания.Менеджер по оформлению результатов экзаменов, выдаче сертификатов осуществляетподбор экспертов из Единого реестра экспертов, заключает с ними трудовые договоры(контракты) и готовит приказ о формировании комиссии.Информация, полученная при сборе и анализе заявочных документов, проведениисобеседования с соискателем, в ходе оценки квалификации и в ходе процесса сертификации,должна обрабатываться сертификационной комиссией с соблюдением всех требованийконфиденциальности.
Сертификационная процедура включает в себя три этапа (приложение Л).135Решение о выдаче/отказе в выдаче сертификата принимается сертификационнойкомиссией на основе анализа документов84.Лица, прошедшие оценку и сертификацию квалификации, вносятся в Реестрсертифицированныхсотрудниковцентраоценкиисертификацииквалификаций,систематизированный по областям (видам) профессиональной деятельности, а такженарастающим итогом ежемесячно в Единый реестр сертифицированных сотрудников курортнорекреационной отрасли.Соискатель, получивший мотивированный отказ в выдаче сертификата, имеет правообратиться в апелляционную комиссию центра оценки и сертификации квалификаций, котораяобязана рассмотреть его заявление и подтвердить (не подтвердить) решение об отказе.Квалификационныеэкзамены/испытанияпроводятэкзаменационной(оценочной)комиссией на производственных площадках предприятий, имеющих филиалы ЦОСК и входящихв состав ОАО «Курорты Северного Кавказа», в соответствии с «Требованиями кэкзаменационной комиссии».Результаты квалификационного экзамена фиксируются экзаменационной комиссией втаблицах и сводном протоколе, передаваемом в сертификационную комиссию ЦОСК дляпринятия решения о сертификации.В системе оценки и сертификации квалификаций апелляция рассматривается какпроцедура обжалования принятых решений по вопросам оценки и сертификации квалификаций.Апелляция инициируется лицами (организациями), которым, по их мнению, решениясертификационной комиссии наносят ущерб или которые воспринимают решения комиссии какнесправедливые.
В базовых документах должны быть закреплены два вида рассматриваемыхапелляционных вопросов, однако в практической деятельности следует учитывать три вида:апелляции (жалобы), претензии, рекламации.При рассмотрении апелляционных вопросов анализируется соблюдение установленныхпроцедур оценки и сертификации, закрепленных в соответствующих документах, правильностьэкспертных суждений и обоснованность принятых решений. Апелляционной комиссией неподвергаютсякритическомуметодическиедокументы,анализудействующиеприменяемыеметодынормативныеоценкиииорганизационно-контрольно-измерительныематериалы. Апелляционные заявления по этим вопросам не принимаются. Не принимаются крассмотрению также апелляции в случае зафиксированных в протоколах экзаменационной84Порядок оценки и сертификации квалификаций выпускников образовательных учреждений профессиональногообразования, других категорий граждан, прошедших профессиональное обучение в различных формах,утвержденный решением Общественно-государственного совета системы независимой оценки качествапрофессионального образования (протокол № 2 от 15 декабря 2010 г.) – п.
23136комиссии неоднократных или грубых нарушений самими соискателями порядка проведенияоценки, инструкций по технике безопасности (охране труда), приведшим к принятию решений опрекращении оценочных процедур по отношению к данным соискателям.На основании протокола апелляционной комиссии руководитель центра оценки исертификации квалификаций выпускает приказ о выполнении решения апелляционнойкомиссии.Процедура оценки и сертификации является сложной как по составу участников, так и похарактеру их взаимодействия.
От качества такого взаимодействия зависит и результат оценочнойи сертификационной деятельности. Поэтому для оптимизации и повышения эффективностипроцесса оценки и сертификации автором разработан механизм взаимодействия ЦОСК сдругими участниками этого процесса (рисунок 3.17).По заданию предприятий ОАО «Курорты Северного Кавказа» ЦОСК формирует планграфик прохождения оценки. Для этой цели ЦОСК формирует задание для экспертнометодического подразделения на разработку/актуализацию оценочных средств.ЦОСК формирует оценочные комиссии из числа экспертов Единого реестра и проводитквалификационные экзамены на аккредитованных площадках предприятий ОАО «КурортыСеверного Кавказа» (филиалах ЦОСК). Затем результаты квалификационных экзаменовиспользуются сертификационными комиссиями (при необходимости апелляционными),формируемыми так же из числа экспертов Единого реестра экспертов.В состав Единого реестра экспертов включаются сотрудники курортно-рекреационнойотрасли подобранные, обученные и аккредитованные ЦОСК.
Предприятия ОАО «КурортыСеверного Кавказа» предоставляют кандидатов в состав Единого реестра экспертов, а такженаправляют персонал, подлежащий сертификации в ЦОСК. По результатам оценочных исертификационных процедур сотрудники могут быть направлены на переподготовку, обучениев корпоративные университеты.137Рисунок 3.17 – Механизм взаимодействия участников процесса оценки и сертификации квалификации в кластерном пространстве138В сфере образования ЦОСК как структурный элемент образовательного кластера так жевзаимодействует с высшими учебными заведениями, средне специальными учебнымизаведениями, учреждениями начальной профессиональной подготовки.
Специфика деятельностиЦОСК предполагает и необходимость взаимодействия по ряду вопросов с органамиисполнительной власти федерального и регионального уровня: Федеральные и региональные органы образования и науки; Федеральные и региональные органы по надзору в сфере образования и науки; Федеральные и региональные органы здравоохранения и социального развития.В современных условиях такие процедуры методически и организационно не отработаны,нет конкретных рекомендаций, обеспечивающих согласованность действий участников наразличных организационных уровнях и имеющих различный статус. В рамках проведенногоисследования акцент сделан в этой области на использование кластерных технологий.
Кластеркак достаточно подвижная структура с размытыми границами не исключает, а наоборотпредполагает активное взаимодействие не только с участниками кластерного пространства, но иза его пределами. Это положительно влияет на весь региональный хозяйственный комплекс засчет введения механизма организованности взаимодействия и планомерности деятельности.Особую актуальность приобретают связи с субъектами власти и профессиональных сообществ.Поэтому разработан механизм взаимодействия участников интеграционного формирования свышеперечисленными субъектами (рисунок 3.18), позволяющий согласовать совместные усилияв области реализации Северо-Кавказского туристического проекта.Представленная модель встроена в механизм функционирования образовательногокластера и ТРК, согласуя действия участников в общей сложной структуре интеграционногообразования.Таким образом, проведенные исследования в области развития системы управленияинтеграционными образованиями позволили обосновать следующие важные направления вдеятельности уже сформированного ТРК с учетом имеющихся проблем: создание образовательного кластера; формирование корпоративного университета; разработка модели ЦОСК.Выполнение в комплексе данных мероприятий в рамках разработанной концепциипозволитснятьограниченияреализациипроектатуристско-рекреационногокластера,обусловленные кадровыми проблемами, и достичь прогнозируемых показателей социальноэкономического эффекта масштабного регионального проекта.139Рисунок 3.18 – Механизм взаимодействия участников интеграционного образования с органамиисполнительной власти, образовательными учреждениями и другими заинтересованнымиорганизациямиСоциально-экономический эффект от создания ТРК целесообразно оценивать наосновании трех ключевых показателей85: вклад предприятий ТРК и смежных отраслей в ВРП, ежегодно и нарастающим итогом; объем налоговых поступлений от ТРК в федеральный бюджет и бюджеты субъектовФедерации, ежегодно и нарастающим итогом; количество созданных рабочих мест в ТРК и смежных отраслях.85Концепция развития туристического кластера на территории Северо-Кавказского федерального округа, 2011 г.URL:http://www.ewnc.org/ (дата обращения: 03.04.2014)140Создание курортов приведет к ускоренному росту ВРП территорий, входящих в ТРК(рисунок 3.19), при этом совокупный вклад в ВРП всех субъектов Федерации, на территориикоторых будет реализован проект ТРК (от развития туризма и развития смежных отраслей),составит 578 217 706,17 тыс.
рублей к 2025 гг. и 2 958 515 962,66 тыс. рублей к 2041 гг.Ожидается, что в долгосрочной перспективе к 2041 г. ежегодный вклад курортов ТРК в ВРП (отразвития туризма и развития смежных отраслей) будет составлять более 189 594 656,98 тыс.рублей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
