Диссертация (1152309), страница 72
Текст из файла (страница 72)
5.10 — Предлагаемые процедуры внутреннего финансового контроляИсточник: составлено автором578.578Там же.3114. Составление отчетности о результатах внутреннего контроля.На основании данных о выявленных в ходе внутреннего контроля недостатках (нарушениях) при исполнении финансово-хозяйственной деятельности составляется отчет о результатах внутреннего контроля (Отчет) по предлагаемой форме(табл. 5.9).Таблица 5.9 — Отчет о результатах внутреннего контролягосударственного (муниципального) учреждения№п/пОбъектконтроляТемаконтрольного мероприятия123количествонарушений,предусматривающие применение мербюджетных иадминистративных мерпринуждения4Выявленные нарушения (недостатки)количеколичеколичествоствоствопрочихнарушенарушенарушенийний,ний ви недостатпредусфере заковсматривакупокющие административные мерыпринуждения567суммавыявленных нарушений,тыс. руб.8Мероприятияпо устранениювыявленныхнарушений(недостатков)9ИтогоИсточник: составлено автором.В Отчете указывается тема контрольного мероприятия и, соответственно,принадлежащий ей объект внутреннего контроля, количество выявленных недостатков (нарушений) по предложенной классификации (табл.
5.6). Указываетсясумма средств, выявленная в ходе осуществления внутреннего контроля по источникам финансового обеспечения и мероприятия по устранению выявленных нарушений.Оценка эффективности системы внутреннего контроля должна быть направлена на определение надежности системы внутреннего контроля; определение эффективности и результативности деятельности системы внутреннего контроля;подготовку предложений по повышению эффективности системы внутреннегоконтроля. Оценка должна сводиться к систематизации, анализу и подведению итогов по информации, полученной в результате проверки выполнения требованийвсех стандартов внутреннего контроля на основании рекомендованного примерного перечня показателей и критериев оценки общего уровня состояния системывнутреннего контроля.
Методические подходы к оценке эффективности системы312внутреннего контроля содержат вариантный инструментарий (возможность использования разных способов или методов) оценки на различных стадиях использования финансовых средств, в частности — комплексное применение качественного и количественного методов оценки.Таким образом, обобщим результаты исследования, проведенного в пятойглаве. Проведенный анализ и оценка международной практики контроля эффективности использования бюджетных средств позволили систематизировать и сгруппировать модели мировой практики контроля за расходованием бюджетных средстви методы оценки эффективности использования бюджетных средств, показателиэффективности.
Результаты проделанной работы положены в основу разработкиметодического инструментария внешнего и внутреннего контроля эффективностииспользования бюджетных средств ГМУ.Проведен анализ стандартов внешнего государственного контроля (аудита),и представлены приоритетные направления развития стандартов в виде разработкиметодических рекомендаций в их дополнение.На основе анализа нормативно-правовой базы системы бюджетного контроляРоссийской Федерации и отдельных регионов, а также отчетов контрольно-счетных органов разработан классификатор нарушений по группе «Неэффективное использование бюджетных средств», в котором обобщены основные группы нарушений и недостатков в сфере закупок; в финансово-бюджетной сфере (нарушения,предусматривающие применение мер бюджетного принуждения и административных мер принуждения; прочие нарушения и недостатки), и предложена структурная схема построения классификатора нарушений и недостатков.Разработана концепция организации внешнего контроля за эффективностьюиспользования бюджетных средств ГМУ в соответствии с положениями Программы повышения эффективности управления общественными финансами, с учетом стандартов ИНТОСАИ, а также зарубежного опыта построения системы контроля, и предназначена для обеспечения формирования эффективной целостнойсистемы контроля за использованием бюджетных средств казенными, бюджетными и автономными учреждениями.313Разработан проект Положения о системе внутреннего контроля государственных (муниципальных) учреждений, включающий классификацию направлений контроля по видам нарушений, процедуры внутреннего контроля объектовбухгалтерского наблюдения (нефинансовых активов, финансовых активов, денежных обязательств, бюджетных обязательств, финансового результата), разработанный отчет о результатах внутреннего контроля, позволяющий наметить направления контроля эффективности деятельности государственного (муниципального)учреждения.Все авторские разработки прошли апробацию в рамках участия соискателя вгрантах на выполнение научно-исследовательских работ в 2013–2016 гг.314ЗАКЛЮЧЕНИЕАктуальность диссертационного исследования заключается в разработке методологических подходов к анализу и контролю эффективности использованиябюджетных средств ГМУ, так как оценка эффективности использования бюджетных средств, источников их формирования, методов и показателей оценки занимают особое место в решении поставленных задач бюджетной реформы, направленной на повышение эффективности бюджетных расходов.Реформирование государственного сектора выявило комплекс проблем и потребовало выработки комплекса концептуальных и практических положений, которые направлены, с одной стороны, на совершенствование информационной базы,а с другой — на развитие методов анализа и контроля эффективности использования бюджетных средств.Проведенное диссертационное исследование позволяет сформулировать следующие научные и практические выводы и рекомендации.1.
В результате изучения исторического развития системы контроля за эффективностью использования бюджетных средств выявлены особенности становления бюджетного контроля за законностью и эффективностью использованиябюджетных средств в России с целью учета изученного опыта при построении новой системы бюджетного контроля, которая прошла значительные изменения отконтроля по системе генеральной отчетности до контроля документального и в будущем электронного в рамках формирования системы электронного бюджета.Рассмотрены историко-логические этапы бюджетной реформы РоссийскойФедерации, что позволило определить задачи и приоритетные направления совершенствования эффективности использования бюджетных средств в части развитияметодологии бухгалтерского (бюджетного) учета, формирования системы стандартизации внешнего и внутреннего финансового контроля, гармонизации состава исодержания информации бухгалтерской (финансовой) отчетности с международными стандартами финансовой отчетности общественного сектора, повышенияоперационной эффективности бюджета.3152.
Проанализирована демография государственных (муниципальных) учреждений за период реформы общественного сектора (2012–2017 гг.), сделан вывод, чтопроцесс реформирования направлен в сторону увеличения количества бюджетныхучреждений (67%) и перевода казенных и автономных учреждений в бюджетные, атакже сокращения общего числа ГМУ при одновременном повышении эффективности их деятельности.Доказана необходимость и значимость развития бухгалтерского учета по источникам финансового обеспечения ГМУ: субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, целевой субсидии, субсидии на капитальные вложения как основы для разработки контрольных процедур по объектам бухгалтерского учета ГМУ с целью проверки эффективного использования бюджетныхсредств.Выявлены проблемы в организации учета источников финансового обеспечения бюджетных и автономных учреждений, способствующих разработке методических рекомендаций по бухгалтерскому учету операций, связанных с отражением и исполнением субсидий по выполнению задания, а также признанием целевой субсидии, субсидии на капитальные вложения по методу начисления.
Это позволит создать достаточную информационную базу о полноте финансированияучредителей и выполнения обязательств перед учреждением.3. Рассмотрение концептуальных вопросов эффективности использованиябюджетных средств, обеспечило возможность обобщить, систематизировать иуточнить понятийный аппарат: «эффективность», «расходы бюджета», «эффективность использования бюджетных средств», «эффективность использования бюджетных расходов».Понятия «расходы» и «затраты» проанализированы с учетом их различий кисточникам финансового обеспечения ГМУ, на основе чего сделан вывод, что ониимеют общее понимание для бюджетной деятельности вне зависимости от вида финансового обеспечения: бюджетная деятельность, субсидия на иные цели, субсидияна цели осуществления капитальных вложений, и различаются для внебюджетнойдеятельности и деятельности по выполнению задания.316В качестве обобщающего термина предлагается применительно к государственным (муниципальным) учреждениям рассматривать бюджетные средства,как факт использования бюджетных средств в виде: бюджетного финансированияказенному учреждению; предоставления субсидии бюджетному и автономномуучреждению на выполнение государственного задания, иные цели, капитальныевложения.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
