Диссертация (1152306), страница 48
Текст из файла (страница 48)
подробнее: Последствия вступления России во Всемирную торговую организацию для региональнойэкономики / Андреева Е. В. , Чистякова О. В.[и др.] Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2013. С. 177–195.174Об особых экономических зонах в Российской Федерации: федер. закон от 8 июля 2005 г. Режим доступа:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=LAW&n=123058.261территории России, на которой действует особый режим осуществленияпредпринимательской деятельности, а также может применяться таможеннаяпроцедура свободной таможенной зоны.Как раз из-за свободной таможенной зоны, несовместимой с принятымистранами – участницами ВТО правилами, и возникает сегодня двоякоетолкование законодательства.
Проблема в том, что сегодня при вывозеиностранных и российских товаров (продуктов их переработки), помещенныхпод таможенный режим свободной таможенной зоны, за пределы ОЭЗ ввозныетаможенные пошлины не взимаются, а вывозные – подлежат уплате всоответствии с таможенным режимом экспорта. Если иностранные товарыввозятся резидентом ОЭЗ на территорию особой экономической зоны и на нихраспространяется режим свободной таможенной зоны, ввозная пошлина иНДС не уплачиваются.Что происходит с экспортной продукцией стран – участниц ВТО вРоссии? Таможенные ставки на товары должны быть существенно снижены, ав ряде случаев РФ обязуется снизить до нуля равными ежегодными долямиставки таможенных пошлин на определенные товары в течение трех лет послеприсоединения к ВТО. При экспорте российских товаров такие же положениядействуют и для России.
Получается, что действующий сегодня статус ОЭЗпротиворечит требованиям ВТО, так как нарушается принцип равноправиясторон, принятый странами-участницами. Однако противники такой точкизрения упирают на то, что членами ВТО являются страны, которым удалось насвоей территории сохранить свободные экономические зоны, некий прототипнаших ОЭЗ, в том числе Китай, Израиль, Словения, Таиланд, Аргентина,Румыния. Они активно используют налоговые и таможенные льготы.Это предусмотрено, в частности, Соглашением о субсидиях икомпенсационных мерах, которым разрешен порядок «легальной» поддержкинеблагополучных в социально-экономическом отношении регионов.
То естьтеоретически можно найти предлог и применить к ряду ОЭЗ положения262указанного соглашения, которое так же, как и Соглашение об учрежденииВТО действует с 22 августа 2012 г. для России.СогласноНалоговомукодексуРФрезидентамтуристско-рекреационных ОЭЗ предоставляется ряд дополнительных гарантий иналоговых льгот. Кроме этого, согласно ст. 38 Закона № 116-ФЗ в течениесрока действия соглашения в отношении резидентов ОЭЗ не применяютсянормативныеправовыеакты,ухудшающиеположениеэтихналогоплательщиков.Нужно отметить, что поддержка российских компаний и предприятийчерез механизм особых экономических зон может быть реализована не толькопутем таможенного регулирования, но и с помощью налогово-бюджетногорегулирования, которое не подпадает под условия присоединения к ВТО. Вчастности, поправки в закон № 116-ФЗ175, вступившие в силу с 1 января 2012г., позволяют, не нарушая правил ВТО, совершенствовать механизмыналоговогоитаможенногорегулирования,применяемыевособыхэкономических зонах.России необходимы механизмы регулирования предпринимательской иинвестиционнойдеятельностинасвоейтерритории.Туристско-рекреационные особые экономические зоны позволяют стимулироватьсоциально-экономического развития субъектов федерации, в первую очередьтех территорий, где развитие других сфер и отраслей невозможно либомалоэффективно.В этой связи нужно использовать возможности заключения между Россиейи странами – членами ВТО специального соглашения по особым экономическимзонам в определенных областях страны, как это делает Ирландия (свободнаяэкономическая зона «Шеннон»).
В частности, желательно заключение подобныхдоговоренностей по туристско-рекреационным особым экономическим зонамО внесении изменений в федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»и отдельные законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от 17 нояб. 2011г. Режим доступа:http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=122461.263175России, в том числе по ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» и ТР ОЭЗ «Байкальскаягавань».ВыводыДля уменьшения негативного влияния вступления России в ВТО натуристическую отрасль Байкальского региона необходимы следующие меры:1.
Необходимо использовать механизм ГАТС ВТО, так как ГАТСопределяетмерывотношенииторговлиуслугами,втомчислетуристическими.2. Необходимо оказывать поддержку компаниям туристической отраслине только путем таможенного регулирования, но и с помощью налоговобюджетного регулирования, которое не подпадает под ВТО. Это позволитсовершенствовать механизмы налогового и таможенного регулирования,применяемые в особых экономических зонах, не нарушая правил ВТО.3.
Необходимо заключить специальное соглашение между Россией иВТО по туристско-рекреационным особым экономическим зонам внутристраны, в том числе по ТР ОЭЗ «Ворота Байкала» и ТР ОЭЗ «Байкальскаягавань»,чтобыиметьвозможностьсохранитьиразвиватьинфраструктурные объекты для развития Байкальского региона.264эти5. СИСТЕМА ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯИННОВАЦИОННОЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИНА ОСНОВЕ ИНТРАПРЕНЕРСТВА5.1.
Интрапренерство как метод формирования внутрифирменнойпредпринимательской инфраструктурыПонятие «интрапренер» появилось в практике бизнеса в США в начале80-х гг. для обозначения руководителей, отделяющихся от головной компанииподразделений с целью становления центров прибыли.Официальная концепция интрапренерства была одной из составляющихгосударственной программы поддержки малого бизнеса, объявленнойадминистрацией Р. Рейгана. Она предполагала работу подразделений крупныхкорпораций по принципам малых фирм, т.
е. на основе наличиясамостоятельного бюджета (или субсчета), самостоятельной возможностиреализации продукта на сторону, право самостоятельного распоряжениясредствами своего бюджета (субсчета) в пределах, оговоренных договороммежду высшими руководителями корпорации и представителями коллективаинтрапренерской фирмы.Основная цель интрапренерства состояла в том, чтобы удержать врамках корпорации самые инициативные группы специалистов.
При этомколлектив сотрудников подразделения корпорации заключал с руководствомкорпорации договор, согласно которому определялись обязательства сторон имеханизм распределения дохода от работ, выполненных по заказам другихфирм. Оговоренная в договоре часть дохода принадлежит корпорации,оставшейся частью коллектив интрапренерской фирмы распоряжаетсясамостоятельно.Практика отечественного бизнеса показывает, что отечественныеменеджеры пока не всегда готовы к подобным решениям, при этом осложняютсяотношениямеждуколлективоминтрапренерскойфирмыивысшимруководством, что часто приводит к выходу интрапренерской фирмы из состава265корпорации. Однако это не исключает появления разумных высших менеджеров,способных понять перспективность и обоюдную выгоду нормальной работыинтрапренерской фирмы.Нужно отметить, что концепция интрапренерства в США в целомстабилизировала хозяйственный механизм, который позволил корпорациям случшей организацией работы внутрифирменных предпринимателей бытьболее продвинутыми и более развитыми по сравнению с традиционнымикорпорациями.По замыслам основателей интрапренерства Г.
Пиншо176, Р. Рамелта177 идругихпринципыпредпринимательстваинтрапренерстваивпризваныконсервативныйслойвселитьдухадминистративно-управленческого аппарата крупных корпораций. Однако, по мнениюФ. Факкензи, Ф. Шамбо этого «в самой природе» быть не может, так как статьчиновнику интрапренером не позволяет сама бюрократическая системапринятия решений, требующая многочисленных согласований в рамках такихже многочисленных управленческих иерархий.По мнению А. Е. Миллера и С. Н. Чуканова178, интрапренерствоотражает новый тип взаимодействия между крупной организацией и ееподразделениями. При этом подразделению организации придается статуссамостоятельной предпринимательской единицы, а сама организация создаетему условия для успешной работы.Таким образом, идея интрапренерства заключается в том, чтобы создатьвозможность сотрудникам заниматься предпринимательством и инновационнымбизнесом, не покидая пределы организации.
При этом организацией создаютсязначительные преимущества инициативным специалистам, в том числевозможность пользоваться инфраструктурой организации, консультационнойподдержкой, создаются начальные условия работы, оказывается финансовая иPinchot G. Intrapreneuring. Указ. соч.Рамелт Р. П. К стратегической теории фирмы // Вестн.
С.-Петерб. ун-та. 2006. Сер. 8, Менеджмент. Вып. 1.С. 83–101.178Миллер А. Е., Чуканов С. Н. Интрапренерство. Омск: Изд-во ОмГТУ, 1998. С.12.266176177социальная поддержка. Задача интрапренера состоит в том, чтобы выдвигать иреализовывать выгодные для коммерческой организации инновации.
При этомформируются предпринимательские, инновационно-интрапренерские процессыв организации179.По мнению Л. Н. Тэпмана180, интрапренер – это человек, инициирующийи ведущий свою предпринимательскую деятельность в рамках сложившегося,действующегопредприятия.Онрассматриваетинтрапренерствокакдеятельность по производству и реализации товаров и услуг на основеинтеграции предпринимательских возможностей личности и предприятия.А. Н. Асаул181 считает, что внутреннее предпринимательство следуетрассматривать как внутренний переменный ситуациональный фактор,который задается руководителем организации, исходя из анализа внешнейсреды, и используется для достижения организацией конкурентныхпреимуществ. По его мнению, выделение интрапренерства, как особого видапредпринимательской деятельности, лишает предпринимательство бытия,превращая его в то «возникающий, то исчезающий фактом».По мнению Г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
