Диссертация (1152300), страница 24

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 24)

Обосновано, что для использования экономических механизмов,базирующихся на инвестициях из бюджетов всех уровней, необходиморазработать методические подходы к определению приоритетных проектовликвидацииНЭУ.Проведенанализкритериевоценкивыполненияфедеральной целевой программы по ликвидации НЭУ, в соответствии скоторыми разработаны показатели и методика интегральной оценкиприоритетных проектов ликвидации НЭУ, позволяющая определить для нихдолю бюджетного и внебюджетного финансирования.3.

Проведено исследование и предложены методические подходы кформированию экономического механизма бюджетного финансирования дляпроектов ликвидации НЭУ 3-го типа, предполагающих консервацию объектовНЭУ, а также ликвидацию загрязнения земель на особо охраняемыхприродных территориях.4. Предложен экономический механизм предоставления субсидий изфедерального бюджета региональным и муниципальным органам власти,осуществляющимкапитальныевложениявстроительствообъектов,связанных с ликвидацией НЭУ, а также частным инвесторам по частичнойкомпенсации процентов по кредитам по проектами ликвидации НЭУ, в томчисле в условиях ГЧП.145ГЛАВА 5.

МЕТОДОЛОГИЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХМЕХАНИЗМОВ ЛИКВИДАЦИИ НАКОПЛЕННОГОЭКОЛОГИЧЕСКОГО УЩЕРБА С ПРИВЛЕЧЕНИЕМВНЕБЮДЖЕТНЫХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯИсследование показало, что масштаб и количество проектов ликвидацииНЭУ требуют привлечения инвестиций из всех возможных источников. Кромебюджетных механизмов, связанных с прямым финансированием этихпроектов, предоставлением субсидий, налоговых льгот и др., это могут бытьвложения бинес-структур, различных фондов (специально созданныхликвидационных фондов, страховых и др.), но все они за редким исключениемпредполагают получение прибыли в результате реализации проекталиквидации НЭУ. В основном источником дохода проекта может статьполучение и сбыт продукции в результате либо использования очищенного ирекультивированного земельного участка (например, в сельском хозяйстве,градостроительстве), либо переработки отходов и получения из них сырья,продукции, товаров.

Такие варианты возможны для 1-го и 2-го типов проектов.Рассмотримэкономическиемеханизмы,которыецелесообразноприменять в случаях, когда возможно привлечь частного инвестора дляпроекта ликвидации НЭУ, имеющего экономический эффект. Одновременнос этим, как было определено выше, экономические механизмы управленияликвидацией НЭУ должны базироваться на трех группах принципов:земельных, «зеленых» и проектных.5.1.

Разработка общей модели переработки накопленных отходовна принципах «зеленой» экономикиЛиквидация объекта НЭУ по 1-у типу проекта предусматривает полнуюпереработку отходов без их захоронения и сжигания, то есть с получениемполезного результата в виде сырья и продуктов для дальнейшего производства146из них продукции или готовых для потребления товаров.полностьюсоответствуетсформулированнымТакой подход«зеленым»принципамприменительно к проблеме ликвидации НЭУ. В этой связи разработаем общуюмодель переработки накопленных отходов производства и потребления сучетом дальнейшего использования получаемых продуктов.Природа и хозяйственная деятельность являются взаимосвязаннымисистемами, которые в идеале должны действовать для сохранения иповторного использования ресурсов.

При этом необходимо учитыватьфакторыограниченностииисчерпаемостиприродныхресурсов,согласованности объемов имеющихся в наличии ресурсов и темпов, скоторыми они вовлекаются в хозяйственное использование98. В этих условияхв качестве ресурсной базы современногопроизводства могут рассматриватьсятехногенные месторождения, вторичные ресурсы, получаемые за счетиспользования отходов производства и потребления путем ликвидации НЭУ изамещения природных ресурсов.Исследуем общую модель переработки отходов на принципах«зеленой» экономики во взаимосвязи с проблемой истощения природныхресурсов [17, 86].

Имеющиеся факты по уровню и темпам использованияприродных ресурсов, их вовлечению в хозяйственный оборот [62, 134, 135,181] подтверждают оценки [132]об относительном характере истощенияимеющихся запасов природных ресурсов. В качестве основы такой моделииспользуется кривая Ферхюльста [129]:Qt U,1  exp bt  t m (32)где Qt — добыча в момент времени t; t — годы;U— извлекаемые запасы, tm—точка пика и b— фактор, описывающий темп роста добычи. Отметим, что наГридэл Т.Е., Алленби Б.Р. Промышленная экология / Пер. с англ. Под ред.

Э.В.Гирусова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004. 527 с.98147поздней стадии t>tm, когда рост добычи имеет отрицательную величину, т.е.имеется спад ежегодной добычи, темп роста добычи остается положительным.В университете Лунда (Швеция) была разработана модель мировойэкономики99,котораядавалахарактеристикупроцессовистощенияимеющихся природных ресурсов. Как было отмечено выше, одной изважнейших задач «зеленой» экономики является преодоление проблемыисчерпания природных ресурсов [18, 19, 20].При этом решающее значениеимеют следующие аспекты проблемы: рост затрат и цен на природные ресурсы; сокращение разведанных запасов ресурсов; необходимость переработки и использования отходов.Практическими шагами по решению этой задачи стало принятиерядомстранпрограмм, которые направлены на реализацию «зеленой» экономики нанациональном уровне.

С целью разработки политики перехода на принципы«зеленой» экономики необходимы создание формализованных критериевоценкиипостроениепозволяющихпровестисистемыэкономико-математическихэколого-экономическийанализмоделей,существующейситуации, определить оптимальные управленческие решения и выбратьнаилучшие варианты их реализации.На рисунке 9 представлен общий вид природно-продуктовоймодели100.[Электронный ресурс] // URL:https://goldenfront.ru/articles/view/nashim-vnukamtochno-ne-hvatit. Доступ — 05.08.2015.100Потравный И.М., Новоселов А.Л., Генгут И.Б. Формализация общей модели«зеленой» экономики на региональном уровне // Экономика региона.

Научныйинформационно-аналитический экономический журнал. 2016. То. 12 (вып. 2.). С. 438–450.99148Оценка ликвидации НЭУНаселениеОкружающаясредаЭффективноеиспользованиересурсовПриродныересурсыЗамещениеприродныхресурсовотходамиСнижение текущего загрязненияокружающей средыВовлечение впроизводствоотходов ивторичныхматериальныхресурсовПотреблениеСокращение объема НЭУНакопленные отходыРисунок 9 — Общая модель переработки накопленных отходов напринципах «зеленой» экономикиПримечание: составлено автором.Данная проблема может быть решена в рамках задач эффективногоиспользования природных ресурсов и замещения истощаемых природныхресурсов[129].

Как отмечалось выше, хозяйственное развитие в предыдущиегоды привело к возникновлению НЭУ. В этой связи правительства развитыхстран принимают меры по ликвидации указанных загрязнений. Так, в США в1980г. был принят Закон «О принятии всеобъемлющих мер по охранеокружающей среды, выплате компенсаций и ответственности»101, в рамкахкоторого осуществлялись меры по ликвидации прошлого ущерба (например,на Великих озерах).В настоящее время в мировой практике процессы перехода на принципыустойчивого развития и «зеленого» роста анализируются на системеразличных индикаторов.

[16]. В Российской Федерации в 2015 г. также была101[Электронныйресурс] // URL:http://ecodelo.org/o_nakoplennom_ekologicheskom_ushcherbe_i_potentsiale_v_baikalskom_regioneproblemy_i_vozmozhnosti_lik. Доступ — 5.08.2015.149разработана система показателей эффективности деятельности органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации, которая включаетболее 130 индикаторов [19], которые могут быть использованы нарегиональном уровне[80, 124, 142].С позиций НЭУ определенный интерес представляет предложенныйпроф. К. Гофманом (ЦЭМИ РАН) показатель долга перед природой[65, 67].К числу таких критериев относятся предложенный ООН критерийэкологическиадаптированногочистоговнутреннегопродукта(Environmentaladjustednetdomesticproduct, EDP).

Его можно рассчитывать поформуле:EDP = (NDP – DPNA) – DGNA,где NDP — чистый внутренний продукт;истощенияприродныхресурсов;(33)DPNA — стоимостная оценкаDGNA—стоимостнаяоценкаэкологического ущерба.Всемирным банкомразработан показатель истинных сбережений102(GS—genuine (domestic) savings):GS = (GDS–CFC) + EDE–DPNR–DMGE,(34)гдеGDS — валовые внутренние сбережения; CFC — величина обесцениванияпроизведенных активов; EDE — затраты на образование; DPNR—величинаистощения природных ресурсов; DMGE — ущерб от загрязнения окружающейсреды.На наш взгляд, показатель экологического ущерба можно представить вформе критерия оптимальности, если разделить экономическую и ресурснуюего составляющие и рассматривать их как равноценные критерии: f1  (GDS  CFS )  EDE  max.fDPNRDMGEmin 2(35)Рассмотрим предложенную модель оценки НЭУ.Под показателем истинных сбережений понимается скорость накоплениянациональных сбережений после надлежащего учета истощения природных ресурсов иущерба от загрязненияокружающей среды.102150На величины НЭУ влияют два фактора: природный и экономический.Природныйфакторпроявляетсячерезабсорбцию, ассимиляционныйпотенциалтерритории, который отражает способность природной средынейтрализовывать различного рода загрязнители.

Одновременно усиливаетсядействие,обусловленноеэкономическимфактором.Такимобразом,одновременно происходит два разнонаправленных процесса, один из которыхувеличивает величину НЭУ, а другой — снижает ее [181].НЭУ с учетом влияния ассимиляционного потенциала территории иинфляционных процессов можно рассчитать следующим образом:TУ t   (У (t )  a  t  (1  r )T  ) ,(36) tгде У t — причиненный за год t ущерб, приведенный к конечному году T , руб.;У (t ) — величина НЭУ, рассчитанная в рамках рассматриваемого года t накаждыйпоследующиймоментвремени,руб.; a—коэффициент,учитывающий степень абсорбции, т.е. ассимиляционногопотенциала территории; r —ставка дисконтирования года T ; t — год в рамкахпериода накопления ущерба, t  t 0 , T ;  — период в рамках года t ,   t, T ; t 0— год, принимаемый за исходный (с которого начал накапливаться ущерб); T– год, принимаемый за конечный (для которого рассчитывается НЭУ).Для получения окончательной величины НЭУ по всем годам t (с года t 0по год T ) необходимо просуммировать НЭУ на каждый момент времени t повсем годам.

Характеристики

Список файлов диссертации