Диссертация (1152297), страница 58
Текст из файла (страница 58)
0,05 балл равен 1 тысячичеловек.Таблица 5.4.3547Третий Кейс(миграционные потоки внутриагломерации)Миграционные потоки(корректирующие плотность)(тыс.чел.)Скорость миграционных потоков546547ОбозначениеНормированный коэффициент винтегральной оценке (n)Mi (migration)0,40SMi (the speed of migration)0,40разработка автораразработка автора317(кол-во человек в час)Осёдлость (изменениечисленности)Ri (rootedness)C 3 MiМиграционныепотокинорм0,20 SMi норм Riнорм(корректирующиеплотность)(тыс.чел.)–прохождение через точку наблюдения в день.
0,05 балл равен 1 тысячичеловек (лимитное ограничение 100 балов).Скорость миграционных потоков (человек в час) - прохождение черезточку наблюдения в час. 0,05 балл равен 1 тысячи человек (лимитноеограничение 100 балов).Осёдлость (изменение численности) за месяц – существенное изменениечисленность населения на определённой территории периодом на 90 дней. 1балл – 1 тысяча человек (лимитное ограничение 100 балов).В случае если все нормированные показатели превышают 100 единиц, товсе значения более 100 единиц нормируются и приравниваются к 100единицам.
Таким образом, для всех трёх анализируемых кейсов получаетсяидентичная шкала значений.Оценкаможетноситькомплексныйхарактертерритории,тогданормированные показатели всех трёх кейсов нормируются и складываются,такое применимо к городским агломерациям, имеющим на своей территорииодновременно и населённые районы и транспортные хабы и другиесоциальные инфраструктурные объекты.Таблица 5.4.4548Итоговый КейсОбозначение(case)Нормированный коэффициент винтегральной оценке (n)1-й кейс населениеC10,302-й кейс инфраструктураC20,303-й кейс миграцияC30,40Cn C1548норм C 2 норм C 3нормразработка автора3182. Скоринг картирование. Наложение полученных результатов на картуместности, совмещение с текущей локацией подразделений.- красным цветом выделяют итоговый показатель (C1;C2;C3) – (100);- тёмно-бордовым цветом выделяют итоговые показатели (C1;C2;C3) –(80-99);- оранжевым цветом выделяют итоговые показатели (C1;C2;C3) – (60-79);- жёлтым цветом итоговые показатели (C1;C2;C3) – (40-59);- светло-жёлтым итоговые показатели (C1;C2;C3) – (20-39);- территория не маркируется при итоговых показателях немее 20.Но оценка может носить и частичный характер отдельно по кейсам или всочетании парных кейсов, всё зависит от поставленной управленческойзадачи.Например,инфраструктурнойпарныйанализ,составляющейпринаправленныйразмещениинаоценкуструктурныхподразделений или автоматизированных устройств доступа:- красным цветом выделяют итоговый показатель (C1;C2;C3) – (0;100;100);- тёмно-бордовым цветом выделяют итоговые показатели (C1;C2;C3) –(0;100;80);- оранжевым цветом выделяют итоговые показатели (C1;C2;C3) –(0;80;60);- жёлтым цветом итоговые показатели (C1;C2;C3) – (0;80;40);- светло-жёлтым итоговые показатели (C1;C2;C3) – (0;60;40);- территория не маркируется при итоговых показателях менее (0;60;40).3.Управленческиерешения-совмещаямаркированныекартыпредпочтений и размещение структурных подразделений можно сделатьвывод о необходимости корректировки размещения сети.Такимобразом,инфраструктурныеанализируяпроектыинаселённостьагломераций,миграционныепотоки,ихможновоздействовать на оптимальное размещение розничных подразделений вгусто населённых, агломерациях.3195.5.Надзорирегулированиепочтово-сберегательнойинфраструктуры.Надзорирегулированиегосударственногоуправления.являютсянеотъемлемымПредставляясобойэлементомважнейшуюсферуверхнего (управляющего) уровня окружающей среды прямого характеравоздействия, оно осуществляет установление границ и правил деятельностикомпаний, нормативное регулирование, защиту интересов различных сторонв общественных связях и государственные интересы в частности.
Надзор ирегулирование такой социально важной инфраструктурной единицы какпочтово-сберегательнаяРегулированиесистемадеятельностимногограненипочтово-сберегательноймногосторонен.549системыоднимрегулятором крайне затруднителен в силу широты её деятельности. Поэтомумониторинг и регулирование хозяйственной, финансовой и социальнойдеятельностипочтово-сберегательнойсистемыследуетосуществлятьпосредством профильных компетенций и государственных регуляторов.550Только такой многофакторный контроль позволит системно подойти коценке деятельности почтово-сберегательного оператора.
Осуществление тойилиинойдеятельностибазируетсянаинститутелицензирования.Лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению,переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае,если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральнымизаконами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению,возобновлению,формированиюпрекращениюиведениюдействияреестраианнулированиюлицензий,лицензий,формированиюгосударственного информационного ресурса, а также по предоставлению вустановленном порядке информации по вопросам лицензирования.Русанов Ю.Ю., Русанова О.М., Маганов В.В., Бадалов Л.А. «Банковский менеджмент» раздел«Надзор и регулирование» - учебник, издательство «Магистр»; ИНФРА-М, 2015 год, 480 стр.550 Система надзора и регулирования - предложение и разработка автора549320Казалось бы, многоуровневый контроль может показаться громоздким ибюрократическим, но многопрофильность почтового оператора не оставляетвариантов развития событий, да и примеры такого многопрофильногорегулирования уже есть, оператор швейцарской почты - Swiss Post Ltd.551Государственные структуры Швейцарии контролируют и регулируют группуSwiss Post Ltd.
и её стратегические дочерние компании, которые работают наразных рынках и контролируются соответствующими регуляторами вкаждом секторе.В рамках всестороннего пересмотра законодательства, был создан новыйрегулятор почтовой отрасли - Federal Postal Services Commission (PostCom).Он заменил предыдущего почтового регулятора (PostReg).
Как и другиекомпаний в своём секторе PostFinance Ltd контролируется швейцарскимрегулятором финансового рынка Swiss Financial Market Supervisory Authority(FINMA). Для мониторинга универсального обслуживания платежныхопераций и пресс-субсидии, Federal Office of Communications (OFCOM).The Federal Office of Transport (FOT) продолжает руководить PostBusSwitzerland Ltd., грузопассажирскими перевозками. Кроме того Комиссии повопросам конкуренции - Competition Commission (COMCO) по-прежнемупредоставляться надзорные функции в сфере конкуренции и регулированияценообразования.551Схема 5.5.1Swiss Post Annual Report 2013 p. 53321Анализируя международный опыт надзора и регулирования почтовосберегательной сферы, автор данного исследования предлагает выстроитьсобственный многоуровневый механизм надзора и регулирования заНациональной почтово-сберегательной системой.552ПрофильноелицензированиеосновнойдеятельностиRussianPostосуществляет «Роскомнадзор» - Федеральная служба по надзору в сфере связиинформационных технологий и массовых коммуникаций.553В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 17 июля 1999 года№176-ФЗ «О почтовой связи»554 - операторы почтовой связи осуществляютдеятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий,получаемых в соответствии с Федеральным законом от 07 июля 2003 года№126-ФЗ «О связи».
Указанные лицензии, а также сертификаты на средстваи услуги почтовой связи оформляются и выдаются федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью вобласти почтовой связи, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Лицензия на оказание услуги почтовой связи являетсяразрешением на осуществление совокупности операций, составляющихединый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовойсвязи, в том числе приём, обработку, перевозку и доставку (вручение)почтовых отправлений, а также перевозку работников, сопровождающихпочтовыеотправления.Дополнительноелицензированиеопераций,составляющих единый производственно - технологический процесс оказанияуслуг почтовой связи, в качестве самостоятельных видов деятельности недопускается.Операторы почтовой связи, по мнению автора исселования, должны иметьнеобходимое технологическое оборудование и средства механизации,автоматизации и информатизации, доступную для пользователей услугРазработка и предложение автораhttp://rkn.gov.ru554 в соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовойсвязи»552553322почтовой связи информацию о тарифах, правилах оказания услуг почтовойсвязи, сроках пересылки почтовых отправлений, режиме работы, а такжедругую необходимую информацию, облегчающую доступ к услугампочтовой связи.Операторы почтовой связи информируют пользователей услуг почтовойсвязи через средства массовой информации о своей деятельности, новыхуслугах, передовых достижениях в области техники и технологий почтовойсвязи, могут публиковать ежегодные отчеты, имеют право на подготовку ираспространение рекламных сообщений в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, а также учитывают в своей работе предложенияпользователей услуг почтовой связи, направленные на улучшение ихобслуживания.Исходя из статьи 21 Федерального закона от 07 июля 2003 года №126-ФЗ«О связи» организация государственного регулирования деятельности вобласти связи - Государственное регулирование деятельности в областисвязи в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящимФедеральным законом осуществляется Президентом Российской Федерации,ПравительствомРоссийскойФедерации,федеральныморганомисполнительной власти в области связи, а также в пределах компетенциииными федеральными органами исполнительной власти.555Таким федеральным органом власти в области связи в РоссийскойФедерации является «Роскомнадзор» - Федеральная служба по надзору в сфересвязи информационных технологий и массовых коммуникаций.А в соответствии с Главой 6 Статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003года №126-ФЗ «О связи» «Роскомнадзор» осуществляет лицензирование вобласти оказания услуг связи.556Федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» на23.09.2014 года обладает следующими лицензиями Роскомнадзора:555556статья 21 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»Глава 6 Статьи 29 Федерального закона от 07 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»323- №108074 Услуги почтовой связи; дата начала действия: 11 апреля 2013; датаокончания действия: 11 апреля 2018;- №101783 Телематические услуги связи; дата начала действия: 06 декабря2012; дата окончания действия: 06 декабря 2017.Схематично,пруденциальныйнадзорзаНациональнойпочтово-сберегательной системой разработан и представлен автором в приложении24.557/558В сфере связи перечень нормативных правовых актов – Федеральныхзаконов непосредственно регулирующих проведение проверок.559Профильное лицензирование основной деятельности Russian PostSavingsScience Institute образовательного подразделения почтово-сберегательнойсистемы осуществляется «Рособрнадзор» - Федеральная служба по надзору всфере образования и науки Российской Федерации.560По роду своей деятельности Russian Post Information Technologyнеобходимо разрабатывать меры защиты информационных и финансовыхпотоков почтово-сберегательной системы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
