Диссертация (1152297), страница 52
Текст из файла (страница 52)
от 06.12.2011) и Федеральный закон от 7 июля 2003 года№ 126-ФЗ «О связи» (с изменениями на 21 июля 2014 года).492/493Федеральныйправовые,закон№176-ФЗорганизационные,«О почтовой связи»экономические,устанавливаетфинансовыеосновыдеятельности в области почтовой связи в Российской Федерации, определяетправа и обязанности органов государственной власти Российской Федерации,иных участников деятельности в области почтовой связи, определяетпорядок регулирования деятельности в области почтовой связи и управленияэтой деятельностью, регулирует правоотношения, возникающие междуоператорами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи,устанавливает статус организаций почтовой связи и закрепляет социальныегарантии их работников.Федеральный закон №126-ФЗ «О связи» регулирует отношения, связанныес созданием и эксплуатацией всех сетей связи и сооружений связи,использованием радиочастотного спектра, оказанием услуг электросвязи ипочтовой связи на территории Российской Федерации и на находящихся подюрисдикцией Российской Федерации территориях.Официальным регулятором национального почтового оператора являетсягосударство в лице Министерства связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации (Минкомсвязь России).Данное законодательство отражает сегодняшнее положение дел и нерасполагает нормами для такой мегаструктры, как национальная почтовосберегательная система, в законодательстве об этом ничего не сказано.
Помнению автора данного исследования, для этого следует внести рядФедеральный закон от 17 июля 1999 года №176-ФЗ «О почтовой связи» (ред. от 06.12.2011)Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» (с изменениями на 21 июля 2014года), http://docs.cntd.ru/document/Электронный фонд правовой и информационнотехнической документации492493284законодательных корректировок для полного отражения сути и функционалапочтово-сберегательной системы, дополнив новыми законодательнымиинициативами.В диссертационном исследовании «Почтово-банковские услуги какперспективное направление развития розничного бизнеса в РоссийскойФедерации» на соискание учёной степени доктора экономических наук 2010год,ГеннадийЮрьевичМещеряковтакжеставитакцентыонеобходимости создания специфических законодательных актов – «…дляцелей реализации поставленной Правительством РФ задачи по созданиюПочтового банка необходимо внести некоторые изменения в действующеероссийское законодательство…основной целью Закона о Почтовом банкеявляетсясозданиеподконтрольноговсоответствиигосударствувсвязисмеждународнойсеговысокойпрактикойсоциальнойзначимостью коммерческого финансового института в организационноправовой форме открытого акционерного общества, которое будетспособствовать развитию экономики, в том числе выполняя социальнуюфункцию…».494 Однако законодательство, по мнению Геннадия ЮрьевичаМещерякова, должно коснуться только создания Почтового банка и егоспецифики функционирования.Автором же данного исследования высказано предложение, о том, чтозаконодательная сфера почтово-сберегательной системы, должна бытьдополнена следующими специфическими директивами:495- закон о «Национальной почтово-сберегательной системе»;- закон о «Национальных сбережениях и денежных фондах накоплений»;- закон о «Сберегаетельных финансовых инструментах и порядке работыс ними».Мещеряков Геннадий Юрьевич - «Почтово-банковские услуги как перспективное направлениеразвития розничного бизнеса в Российской Федерации» на соискание учёной степени доктораэкономических наук 2010 год, стр.
236-237495 Предложение и разработка автора494285Закон о «Национальной почтово-сберегательной системе», мог быустанавливать правовые основы деятельности почтово-сберегательнойсистемы, определять её основные принципы, цели, задачи и функции, сферудеятельности,структуру,ответственностьзаобеспечениеиосуществление целей и задач. В законе должно найти своё отражение сферадеятельности почтово-сберегательной системы, её социальный статус исоциальная ориентация в обществе, дано описание широкого спектрапочтовых,почтово-сберегательных,почтово-банковскихииных,незапрещённых законодательством, некоммерческих и коммерческих услуг налицензионной или договорной основе.Закон о «Национальных сбережениях и денежных фондах накоплений»определял бы понятие о сбережениях населения, гарантиях государства вэтой сфере, порядке распоряжения и наследования сбережениями.Закон о «Сберегаетельных финансовых инструментах и порядке работы сними», должен определить круг инструментов и операции (их стандарты ипорядок провеедения) которые свойственны данной сфере, порядок надзораи регулирования за операциями.Данные законодательные акты, могли бы институционально закрепитьроль,местоиоперационныйфункционал«Национальнойпочтово-сберегательной системы в Российской Федерации».5.3.Организационно-структурнаямодельпочтово-сберегательнойсистемы.
Функциональная принадлежность структурных подразделенийи основные виды предоставляемых услуг.НаоснованиисхематичнопредложеннойконцепниипостроенияНациональной почтово-сберегательной системы (приложение 21), авторомисследованияделаетсяболеедетальноеописаниефункционалаподразделений организационной структуры.496496Разработано автором286Группа «Почта России» являясь холдинговой управляющей компанией,берёт на себя в основном функции стратегического управления всей почтовосберегательной системой.497 Разрабатывает и утверждает стратегическиепланы развития в соответствии с государственными функциями иприоритетами. Организует ирегулирует взаимодействиес другимикомпаниями и органами власти на местах.
Разрабатывает и утверждаеткодекс корпоративной этики, внутренние нормативные документы, правила,инструкции,регламентыитехнологическиесхемы.Осуществляетвнутренний аудит и ревизии подчинённых подразделений.Операционный потенциал почтово-сберегательной системы с однойстороны должен быть прост, с другой широк и функционален. Определяяфункционал по структурам, необходимо добиться чёткого разграниченияправ, полномочий и ответственности каждой структурной компании за свойсегмент рынка.В почтовый блок «Почта России» – по мнению автора исследования,должны входить следующие дочерние компании - Почтовые услуги, Услугиэкспресс доставки, Почтовая логистика, Коммуникации и интернет торговля.Почтовые услуги: приём, обработка, перевозка, доставка (вручение)почтовых отправлений бандеролей и посылок; универсальные услугипочтовой связи; филателия; услуги по доставке и выдаче пенсий, пособий идругих выплат целевого назначения; услуги международной почтовой связи,атакжеобмениностраннымимеждународнымипочтовымипочтовымиоператорамиотправлениями(иностраннымимеждупочтовымиадминистрациями); услуги по хранению почтовых отправлений, бандеролей,посылок, другой корреспонденции, управление абонентским ящикомклиента; услуги гибридной почты (электронной и традиционной почтовойкорреспонденции); услуги по подписке, доставке и распространениюЖурнал «Вестник РАЕН» Санкт-Петербург № 4 – 2014 год, «Формирование моделинациональной почтово-сберегательной системы Российской Федерации», Маганов В.В.497287периодических печатных изданий; приём миграционных уведомлений;услуги таможенного брокера, а также услуги по декларированию итаможенному оформлению; оказание государственных услуг «единого окна»,в особенности в регионах страны.Услуги экспресс доставки – компания «EMS Russian Post» должна активноработать, как на национальном, так и на международном рынках экспрессдоставкиделовойкорреспонденции.Пересылкаэкспресс-отправленийдолжно осуществляться осуществляется по принципу «от двери до двери».Отправления принимаются на дому или в офисе, перевозятся до пунктаназначения, где вручаются адресату, либо, при доставке в адреса организаций- уполномоченному представителю организации по доверенности.Почтовая логистика - компания должна осуществлять следующие услугив данном сегменте: услуги транспортно-сортировочной логистикой ирыночного маркетинга;контрактная логистика, услуги материально-техническое снабжение компаний и распределение бизнес функций(транспортный аутсорсинг); услуги специфической логистики, напримертерморегулируемаялогистика(транспортировкачувствительныхктемпературе товаров); услуги ответственного хранения и складированиевещей; управление товарным потоком, Webshop логистика;услугитранспортировки и сопровождения (экспедиции) особо ценных товаров ивещей (например, услуги инкассации).Коммуникации и интернет торговля - в сферу деятельности даннойкомпании должны входит следующие виды кастомизированных услуг:498услугидоступателевизионной,местнойтелеграфнойидальнейсвязи,телефонной,факсимильной,широкополосногобеспроводногодоступа в Интернет; услуги организации технического доступа до порталадистанционного обслуживания (предоставление сервисов по удалённомуКастомизация (от англ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
