Автореферат (1152265), страница 6
Текст из файла (страница 6)
могут получатьлица, действующие под чужими именами; издержки идентификации пользователей. Риск несанкционированногоили недобросовестного доступа в систему порождает издержки, связанные сидентификацией субъекта взаимодействия: создание и проверка электроннойподписи, предоставление и проверка пароля, использование параллельногосредства коммуникации и т.д.;24издержки потери (искажения) информации. Если в информационнуюсистему была внесена неверная (неточная) информация о гражданине илиорганизации, необходимо затратить большое количество времени и сил для того,чтобы администратор системы исправил ошибку; издержки интерпретации связаны с обезличенностью общения. Не всереципиенты услуг мыслят одинаково, и имеющиеся стандартные процедурывзаимоотношений (алгоритмы поиска ответов) могут приводить к непониманиюреципиентом услуг существа имеющихся опций и последствий их принятия.В таблице 4 приведены результаты исследования влияния ИКТ натрансакционные издержки.Таблица 4 - Влияние ИКТ на трансакционные издержкиУменьшениеУвеличениеВид издержек№1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.11.12.13.14.15.16.17.18.19.Издержки выявления альтернативИздержки измерения качества услугИздержки асимметрии информацииИздержки географического доступаИздержки временного доступаПосреднические издержкиИздержки интерпретации (непонимания)Издержки ведения переговоровИздержки рентоориентированного поведенияИздержки защиты от морального рискаИздержки защиты от вымогательстваИздержки ожидания исполненияИздержки мониторинга исполненияИздержки спецификации правИздержки защиты правИздержки идентификации пользователяИздержки защиты информацииИздержки защиты от третьих лицИздержки потери (искажения) информации++++++++++++++++++++++++Источник: Составлено автором на основе проведенного исследования.6.
На основе анализа развития систем электронных государственныхуслуг в ЕС, Польше, Эстонии и России выявлены общие тенденции вразвитии системы государственных услуг.Можно выделить четыре стадии формирования системы электронныхгосударственных услуг:1. Информационный портал, содержащий оперативную и справочнуюинформацию.2. Информационный портал, предназначенный для двустороннего обменаинформацией между органами власти и бизнесом или гражданами на основестандартизированных процессов информационного взаимодействия.253.
Информационный портал, предоставляющий возможность реализоватьотдельные процессы взаимодействия государства с бизнесом и гражданами вэлектронной форме (предоставление отдельных государственных услуг).4. Интегрированный информационный портал, предоставляющий веськомплекс государственных услуг и обеспечивающий свободный доступ к ним длявсех потребителей.На рисунке 5 показана схема определения уровни зрелости системыэлектронных государственных услуг.Полныйкомплекс услугОтдельныеуслугиИнтеракцияИнформация25%50%75%100%Рисунок 5 – Уровни зрелости системы электронных государственных услугИсточник: Составлено автором на основе проведенного исследования.В таблице 5 представлены этапы развития системы электронныхгосударственных услуг, цели и задачи каждого этапа, проблемы и рекомендациипо их нивелированию.Основная проблема развития системы электронных государственных услуг– отсутствие системности и стандартизации на начальных этапах становления, чтообъясняется, в частности, отсутствием единого интегратора (администратора)системы, который уже на начальном этапе формирования СЭГУ определяетобщие требования к программному продукту, устанавливает стандарты (языкпрограммирования, протоколы обмена информацией и т.д.).Это приводит к тому, что порталы для государственных организацийразрабатывают независимые компании, использующие различные языкипрограммирования и несовместимые между собой программные решения.Дальнейшее развитие системы электронных государственных услугприводит к необходимости интеграции несовместимых порталов в единуюинтегрированную сеть.
На данном этапе вместо того, чтобы назначить единогоинтегратора(администратора)разработчикинесовместимыхпорталовдорабатывают свои компьютерные программы для обеспечения обмена даннымис порталами более высокого уровня.Таблица 5 - Стадии формирования системы государственных электронных услугСтадияОсновная цельОсновные задачисоздание информационногопортала, содержащегооперативную и справочнуюинформацию огосударственных учрежденияхи принятыхими решениях.Основные проблемыПути решенияпроблема системности,стандартизации (компьютерныепрограммы для порталовгосударственных учрежденийразрабатывают множество фирм,иcпользующие различные языкипрограммирования инесовместимые между собойпрограммные решения); слабо развитые информационнотелекоммуникационные системы; проблема цифрового неравенства(digital-divide).проблема системности,стандартизации; проблема информационнойбезопасности.1Обеспечениедоступа кинформации одеятельностиоргановгосударственнойвласти2Двустороннийобменинформациеймежду органамивласти и бизнесомили гражданамистандартизация процессаобмена данными; стандартизация процессовхранения данных; разработка необходимых базданных; введение ID – электроннойподписи.3Предоставлениеотдельныхгосударственныхуслуг4Предоставлениепредоставлениепервоочередныхгосударственных услуг; обеспечение информационнойбезопасности. создание единогопроблема информационнойбезопасности; проблема удобства интерфейса; проблема доступности и уровнязрелости электронных услуг. проблема интероперабельности ивыбор единого генеральногоподрядчика для страны (группыстран), который будет определятьобщие требования к программномупродукту, устанавливать стандарты,определять протоколы обменаинформацией. содействие государства в развитииИКТ систем (субсидии, налоговыельготы и т.д.), стимулированиеспроса на ИКТ; создание специальныхобразовательных программ.выбор единого генеральногоподрядчика; разработка антивирусных программ; совершенствованиеадминистративного и уголовногозаконодательства, регулирующеговзаимодействие в информационномпространстве. улучшение эргономики интерфейса; анализ доступности и уровнязрелости электронныхгосударственных услуг, разработкамер по их повышению.Возможны два пути:27всего комплексауслуг для всехпотребителей черезединыйинформационныйпортал5Системаэлектронныхгосударственныхуслуг, как частьинформационногообществаинтегрированногоинформационного портала; обеспечение совместимостиразличных порталов; разработка инструментов дляобслуживания людей сослабым зрением и другимиограниченнымивозможностями; обеспечение безаварийнойработы портала; разработка программ –проводников для уменьшенияцифрового неравенства; разработка системы поискапопыток незаконного входа всистему.Эффективный обменинформацией и улучшениекачества услуг в областигосударственного управления,бизнеса, образования издравоохранения, культуры ит.д.стандартизации (несовместимостьпрограммного обеспечения); проблема доступности и уровнязрелости электронныхгосударственных услуг.1) менее затратный на начальномэтапе – разработчики порталовразрабатывают протоколы обменаданными с интегрированнымпорталом, которые в дальнейшемдолжны постоянно поддерживаться;2) правильный - выбор единогогенерального подрядчика для страны(группы стран), который определяетобщие требования к программномупродукту, устанавливает стандарты,определять протоколы обменаинформацией и т.д., а все порталыразрабатываются с «нуля».Сценарии: Пессимистический полное господство ИКТ в жизничеловека, все приложения и базыданных будут созданы с учетомчеловеческой привязанности ккомпьютеру и с целью полученияконтроля над ним.Оптимистический – социальные сетибудут способствовать развитиюцивилизации и созданию лучшихотношений между компаниями,клиентами и т.д.Источник: составлено автором на основе проведенного исследования28И только на последних этапах определяется основной администратор.Такой подход существенно увеличивает затраты на создание единой(целостной) системы электронных государственных услуг.7.
В республике Польша наблюдается интенсивное формированиесистемы электронных государственных услуг с целью интеграции винформационное пространство ЕС. Однако сводные индексы имежстрановые сопоставления свидетельствуют о недостаточном уровнеразвития в Польше отрасли ИКТ, а также о нереализованности потенциалауже существующих инфраструктур и технологий. К числу основныхбарьеров развития ИКТ в Польше можно отнести: недостаточное финансовоеи правовое обеспечение; ведомственная и территориальная разобщенность вразработке системы электронных государственных услуг; отсутствиенадежной инфраструктуры оказания электронных услуг; низкое довериенаселения к Интернету.Концепция системы электронных государственных услуг ЕС (основана намодели электронного правительства, рисунок 6) предусматривает возможность еёиспользования в разных странах ЕС, а также при формировании системобщеевропейских (паневропейских, панмировых) услуг.Рисунок 6 – Модель реализации электронного правительства в ЕСИсточник: составлено автором на основе European Interoperability Framework FOR panEuropean eGovernment Services.
Ddraft for public comments – as basis foreif 2.0.Для решения этих задач была разработана Концепция системы электронныхгосударственных услуг в Польше. В списке из 600 услуг были отобраны дляреализации в электронном виде, в первую очередь, 28 услуг для физических июридических лиц (таблица 6).29Таблица 6 – Избранные услуги для реализациив системе Ворота Польши этап IУслуги, рекомендованные ЕСФизические лицаФирмыНалог на доходы физических лицСтрахование для трудящихсяПоиск работыНалоги для юридических лицСтрахование для физических лицНалог НДСАдресный столРегистрация бизнесаРегистрация к врачуСтатистикаПаспортаТаможенная декларацияРегистрация в ВУЗОхрана окружающей средыРегистрация транспортных средствГосударственные закупкиРазрешение на строительствоПолиция – обслуживание заявокБиблиотекиЗАГСДополнительные услуги, включенные ПольшейГолосование по ИнтернетуОпросы общественного мненияОбщественный форумВодительские праваУдостоверение личностиПособия семейныеПособия для безработныхДекларация PIT-11Источник: составлено автором на основе http://www.mswia.gov.pl/ftp/informatyzacja/6453.pdfСравнительныйанализуровняразвитиясистемэлектронныхгосударственных услуг позволил выявить динамику формирования этих систем вразличных странах мира, в том числе России и Польши.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
