Автореферат (1152265), страница 5
Текст из файла (страница 5)
Данная проблемаснимается с помощью введения принципа одного запроса, уменьшенияколичества инстанций за счет интеграции информационных ресурсов иоптимизации системы сбора и обработки информации.7. Развитие электронной демократии на основе предоставлениявозможностей электронного голосования, проведения электронных опросовобщественного мнения и организации электронного обсуждения проектов новыхнормативных актов, а также судебных решений, размещенных в открытомдоступе.В таблице 2 представлена авторская систематизация основных преимуществсистемы электронных государственных услуг.Вместе с тем, проведенный в диссертационном исследовании анализфункционирования СЭГУ позволил сделать вывод, что использованиеинформационных технологий для оказания государственных услуг порождаетновые риски и социальные проблемы.Общество, с одной стороны, получает новые возможности развития, а сдругой, становится объектом целенаправленного воздействия, формирующегоновые ментальные модели и образцы поведения.
Важным каналом влияниястановятся электронные социальные сети, которые позволяют одновременнособирать и обрабатывать информацию о своих участниках, воздействовать наповедение пользователей через пропаганду определенных шаблонов поведения ирекламу товаров и услуг, манипулировать сознанием пользователей путемнавязывания им отсортированной информации и экспертных мнений.Можно выделить следующие социальные проблемы, связанные сиспользованием системы электронных услуг: риск несанкционированного доступа к личным данным, частной жизни икоммерческим тайнам получателей услуг;риск присвоения чужих имущественных и личных неимущественныхправ посредством доступа в систему под чужим именем, в том числе электронноемошенничество;риск уничтожения или искажения информации в результате сбоев всистеме или целенаправленной вирусной атаки;20Таблица 2 – Основные преимущества электронной формы предоставления государственных услуг1. Повышение доступности государственных услуг (экономия времени, сил и денежных ресурсов реципиентов)1.1.
Географическая доступность1.2. Временная доступность1.3. Информационная доступностьвозможность дистанционноговзаимодействиявозможность одновременного полученияуслуги многими реципиентами в форматеширокополосного доступа в любое времясутокоткрытый доступ и специфицированныйпоиск нужной информации2. Увеличение скорости и снижение затрат поставщиков услуг на переработку информации2.1. Машинная обработка запроса2.2. Лингвистический анализ2.3.
Факторный анализэкономия времени на ввод первичныхданных реципиента, автоматическийсбор и обработка имеющейсяинформациивозможность быстрого автоматическогопоиска информации и быстрой обработкизаявлений и жалоб граждан путем ихгруппировки и обобщениявозможность автоматическоговыявления отклонений и построенияпирамиды факторов, оказывающихвоздействие на выявленные изменения3. Уменьшение издержек реципиентов услуг, связанных с поиском и получением услуги3.1. Навигация сайта3.2. Справочная система3.3. Принцип одного запросапрямой доступ граждан к любойоткрытой информации посредствомразвернутого оглавления и системывсплывающих подсказоквозможность ознакомления сединообразными правилами запроса ипредоставления услугснятие необходимости обращения вразные инстанции для получениясправок, документов и другойинформации, необходимой для оказаниязапрашиваемой услуги4.
Улучшение качества предоставляемых услуг4.1. Единый интерфейс4.2.Интеграция ресурсов4.3. Индивидуальный подходЕдиные правила формированиязапроса минимизируют ошибкиИспользование информационныхресурсов разных системВозможность обработки конкретногозапроса конкретного потребителя215. Уменьшение возможностей рентоориентированного поведения5.1. Минимизация личных контактов5.2.Автоматизациярешенийпринятия 5.3. Система электронных жалобзапрос на предоставление услугпринимает машинаисключение чиновника из процессапринятия решений за счетавтоматизированной обработкизапросаэлектронные книги отзывов свопросами и подсказками6. Уменьшение трансакционных издержек взаимодействия6.1.
Прямое предоставление услуг6.2.Уменьшение числа участниковпроцесса оказания услуги6.3. Совершенствование координацииликвидация посредников междугосударством, населением и бизнесомсокращение числавзаимодействующих инстанций,участвующих в предоставлениигосударственных услугоптимизация алгоритмоввзаимодействия при предоставлениигосударственных услуг7.1. Электронные опросы7.2. Электронное обсуждениепроектов новых нормативныхдокументов7.3.
Электронное голосованиевозможность прямого выражениясвоего мненияознакомление с проектами новыхактов, участие в их обсуждениивозможность голосования поИнтернету7. Развитие электронной демократииИсточник: Составлено автором на основе проведенного исследования.возможность тотальной слежки за гражданами и организациями;возможность подчинения пользователей электронным технологиям;цифровое неравенство пользователей, принадлежащих к разнымпоколениям, социальным группам и территориальным образованиям; электроннаязависимость пользователей соответствующих услуг(привыкание к использованию электронных средств связи, хранения и обработкиинформации, электронных помощников, развлекательных систем); возможность электронного управления поведением пользователей наоснове формирования системы подсказок; проблема манипулирования сознанием пользователей в результатецеленаправленного отбора и навязывания информации.В таблице 3 систематизированы основные проблемы и риски, связанные сформированием и развитием системы электронных услуг.Таблица 3 – Основные проблемы и риски системы электронных услуг№1.2.3.4.5.6.7.8.9.Проблемы и рискиНесанкционированный доступ к информацииПрисвоение чужих правУничтожение (искажение) информацииПодчинение электронным технологиямЦифровое неравенство пользователейЭлектронная зависимостьВозможность тотальной слежкиЭлектронное управление поведениемМанипулирование сознаниемКатегорияРискРискРискПроблемаПроблемаПроблемаУгрозаУгрозаУгрозаИсточникТретьи лицаТехнологииГосударство,третьи лицаИсточник: Составлено автором на основе проведенного исследования.5.
Использование информационно-коммуникационных технологий дляоказания государственных услуг существенно уменьшают большую частьтрадиционных трансакционных издержек, одновременно порождая новыевиды трансакционных издержек.Система оказания электронных услуг уменьшаеттрадиционных трансакционных издержек, в том числе:большуючастьиздержки географического и временного доступа к получению услуг(экономия времени и средств на преодоление расстояния и ожидание в очереди); издержки поиска информации, в том числе издержки выявленияимеющихся альтернатив, а также приобретение информации об условиях изатратах, связанных с получением той или иной услуги; издержки асимметрии информации.
За счет равного и открытого доступак информации, содержащейся в системе, снимается проблема разнойинформированности сторон о текущем состоянии дел и имеющихсявозможностях; издержкирентоориентированного поведения. Обезличенность истандартизация взаимодействия уменьшают возможности как предъявления23дополнительных требований к получателю услуг, так и необоснованного отказа вих предоставлении; издержки оплаты услуг посредников, в том числе минимизациявозможностей для вымогательства дополнительной оплаты; издержки защиты от морального риска неисполнения (некачественногоисполнения) условий предоставления услуги, в том числе затягивания времениисполнения услуги; издержки ожидания исполнения услуги. Увеличение скорости сбора,обработки и проверки информации обеспечивает сокращение времени,необходимого для предоставления услуги.Некоторые виды традиционных трансакционных издержек, наоборот,возрастают.
Это, прежде всего, издержки защиты контракта от третьих лиц,которые могут иметь доступ к информации, содержащейся в базах данных.Существуют виды традиционных трансакционных издержек, которые могуткак уменьшаться, так и возрастать. К ним относятся: издержки измерения качества оказываемых услуг. Интерфейс не всегдасодержит ответы на все интересующие потенциального реципиента вопросы; издержки ведения переговоров существенным образом зависят откачества интерфейса и цифровой грамотности реципиента услуг; издержки мониторинга исполнения услуги. Поскольку мониторингисполнения услуги со стороны реципиента не предусмотрен, в большинствеслучаев происходит экономия времени и сил на отслеживание исполнения услуги.Однако если в процессе исполнения происходит сбой, соответствующие затратырезко возрастают; издержки спецификации и защиты прав. В большинстве случаев дляреципиентовданныеиздержкиравнынулю.Однаковслучаенесанкционированного проникновения в систему третьих лиц эти издержки могутдостигать значительной величины.Наконец, система оказания электронных услуг порождает новыетрансакционные издержки, такие как: издержки защиты личной, частной и/или коммерческой информации отнесанкционированного доступа.
К информации, хранящейся в базах данных,могут получить незаконный доступ лица, использующие эту информацию какпротив частных лиц и организаций, так и против общества в целом; издержки защиты имени. В социальных сетях посторонние лицадостаточно часто присваивают себе чужие имена, распространяя от их лица туили иную информацию или высказывая те или иные оценки. Связанный риск:электронные услуги, в том числе информацию, справки и т.п.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
