Диссертация (1152253), страница 40
Текст из файла (страница 40)
Наличие соответствующих связей позволяют координировать работу всей интегрированной системы управления конкурентоспособностью экономики региона как единогоцелого механизма. Таким образом, появляется возможность включать в организационную структуру дополнительные элементы, способствующие повышениюуровня конкурентоспособности региона, кластера, хозяйствующего субъекта.220При реализации управленческого взаимодействия существует управленческая связь, суть которой в том, что один из участников такого взаимодействия, а именно субъект управления, заинтересован в определенном виде функционирования второго и генерирует управленческие команды, задающие желательное для него состояние. В силу определенных причин второй участник взаимодействия ведёт себя соответственно заданным управленческим командампервого.Для того чтобы между управляющей и управляемой подсистемами (субъектом и объектом) управления существовала непрерывная связь и, соответственно, осуществлялось управленческое взаимодействие, необходимо чтобымежду ними существовали отношения управления, которые создают возможность вырабатывать управленческие команды и готовность их выполнять.
Таким образом, из вышесказанного следует, что на каждом иерархическом уровнеИСУКРЭ между управляющей и управляемой подсистемами существуют отношения управления, т.е. управленческое взаимодействие, основанное науправленческих связях.Процесс управления в укрупненном виде на каждом иерархическомуровне ИСУКЭР (см. рис. 18) включает следующие этапы:1) поиск и получения информации о новых современных мировых тенденциях развития объектов конкурентоспособности с учетом прогнозных изменений окружающей среды;2) прогнозирование, предусматривающее определение количественныхзначений у ровней конкурентоспособностей соответствующих объектов;3) преобразование прогнозных уровня конкурентоспособности объектауправления в параметры соответствующих производственных процессов накаждом иерархическом уровне ИСУКЭР. На уровне предприятия это можетбыть технологические, технические, экологические, экономические, рыночныеи различные другие параметры новых товаров, планируемых к производству.Для кластеров параметрами процессов управления являются соответствующиеуправленческие решения, например, разработка показателей взаимодействия221хозяйствующих субъектов кластера для выполнения прогнозных параметровпроизводства конкурентоспособной продукции, а на уровне региона - разработка стратегии достижения прогнозного уровня конкурентоспособности региона;4) достижение заданных значений уровней конкурентоспособности объектов посредством реализации управленческих решений на каждом иерархическом уровне управления;5) проверка соответствия фактически полученных количественных значений управляющего параметра прогнозным значениям и выполнения условий:на уровне предприятия УКПф=УКПп; на уровне кластера УККфi=УККпi; науровне региона УКРф=УКРп; где УКПф, УККф, УКРф – фактически достигнутыеуровни конкурентоспособности соответственно предприятиями, кластерами ирегионом в целом, а УКРп, УККп, УКРп – соответственно их прогнозные значения.
При невыполнении отмеченных условий требуется разработка дополнительных мероприятий;6) корректировка фактически полученных численных значений уровняконкурентоспособности субъекта каждого иерархического до уровня заданнымпрогнозным значениями при их разрыве;7) разработка мероприятий по совершенствованию управления процессами на соответствующих иерархических уровнях ИСУКЭР;8) передача информации о фактически достигнутом уровне конкурентоспособности нижестоящего субъекта управления вышестоящему.Предлагаемая ИСУКЭР, обеспечивает сбалансированность функций прави ответственности между органами управления управляющих и управляемыхподсистем на каждом её иерархическом уровне управления, что повышает оперативность и результативность управления конкурентоспособностью регионана основе принимаемых решений. Кроме того, она, по нашему мнению, является наиболее универсальной, гибкой и легко адаптирующейся к изменениямвнешней среды, обладает соответствующим составом её субъектов и объектовуправления и следующими признаками:222 интеграционный характер отношений между иерархическими уровнями управления (региональным, кластерным и хозяйствующего субъекта), атакже между управляющей и управляемой подсистемами каждого уровня; упорядоченность отношений, выражаемой через распределение полномочий между управляющей и управляемой подсистемами каждого иерархического уровня управления; состав и последовательность связей между иерархическими уровнями,управляющими и управляемыми подсистемами и их элементами; набор функций органов управления конкурентоспособностью наиерархических уровнях ИСУКЭР.Полное качественное и количественное определение этих признаков,обеспечивающих максимальную эффективность повышения конкурентоспособности региона, является первоочередной задачей механизма функционирования ИСУКЭР.
Главная особенность предложенной системы управления состоит в её интегрируемости, которая позволяет комплексно охватить процессформирования конкурентоспособности экономики региона на трех уровнях отпредприятия-изготовителя товаров, территориально-отраслевых кластеров и региона как единый непрерывный процесс. Кроме того, функционирование ИСУКЭР необходимо рассматривать как целенаправленный процесс, характеризуемый такими его свойствами, как оперативность, результативность и эффективность.Таким образом, разработанная ИСУКЭР, ее организационная структура,механизмы функционирования и управления (см.
рис. 15-18) позволяют сформулировать ее основные конкурентные преимущества заключающиеся: в интеграции субъектов государственной власти и бизнеса в единуюорганизационную структуру для реализации главной стратегической цели региона (например, Чувашии) – достижение лидирующих конкурентных позицийсреди регионов Приволжского федерального округа, стабильного экономического роста и повышения качества жизни населения;223 создании системной организации долгосрочного повышения конкурентоспособности на уровне предприятия, территориально-отраслевого кластера и региона в целом; формировании синергии взаимодействия органов государственногоуправления с кластерными структурами регионального бизнеса на основе формирования их интересов в повышении конкурентоспособности региона; комплексности и взаимосвязанности стратегических целей и задачразвития субъектов хозяйствования трёх уровней: предприятий, территориально-отраслевых кластеров и региона в целом;мультипликационности эффектов распространения конкурентныхпреимуществ как внутри иерархических уровней, так и между ними; осуществлении принципа комплементарности достижения главнойстратегической цели, когда задачи ИСУКЭР на каждом организационномуровне дополняют друг друга; активизации хозяйственной деятельности, повышение экономическойэффективности и уровня конкурентоспособности малого и среднего бизнеса иадминистративных органов управления региона за счёт их более тесного сотрудничества и взаимодействия; формировании в рамках ИСУКЭР высокой способности экономикирегиона к диверсификации и адаптации к изменениям внешней среды за счётвысокой степени взаимодействия хозяйствующих субъектов и региональныхорганов управления на всех трех её иерархических уровнях; конкретизации ответственности органов государственной власти и регионального бизнеса за развитие конкурентоспособности экономики регионакак единой стратегической цели; возможности в рамках ИСУКЭР осуществить разработку и реализацию региональных целевых программ, направленных на повышение конкурентоспособности региона;224 повышении эффективности управления конкурентоспособностьюэкономики региона за счёт более рационального распределения сфер влияния иполномочий между администрацией и организационными структурами бизнесав ИСУКЭР; создании благоприятного инвестиционного климата и привлечения врамках ИСУКЭР как отечественных, так иностранных инвестиций в экономикурегиона и развитие инновационной деятельности; целенаправленном государственном стимулировании предприятий попроизводству конкурентоспособной продукции, способной удовлетворять потребности как отечественного, так и зарубежных рынков; эффективном использовании государственной поддержки развитиямалого и среднего бизнеса за счёт их взаимодействия с крупным региональнымбизнесом и администрацией региона.4.3 Методика оценки эффективности интегрированной системыуправления конкурентоспособностью экономики регионаРазработанная интегрированная система управления конкурентоспособностью экономики региона (ИСУКЭР) при практическом использовании предусматривает оценку её эффективности.
Решение поставленной задачи связано снеобходимостью выбора и научного обоснования применяемого методологического подхода к оценке эффективности реализации ИСУКЭР и разработки соответствующей методики. Следует отметить, что в настоящее время существуют различные методики определения эффективности управления, но среди экономистов-исследователей отсутствует единое мнение в трактовке сущностиэтойкатегории, что затрудняет однозначное использование ее в практикеоценки [211, 212, 142, 180].
В связи с этим для осуществления объективногоподхода к решению поставленной задачи необходимо, в первую очередь, раскрыть сущность этого понятия с целью дальнейшего использования в анализе иоценки эффективности реализации ИСУКЭР.225Так, рассматривая эффективность работы органов государственной власти, Б. Райзберг [211] отмечает, что при оценке эффективности субъектовуправления следует рассматривать экономическую и управленческую эффективность, между которыми не существует полной идентичности. При этом экономическая эффективность представляется как эффективность деятельностисубъекта хозяйствования и определяется экономическим эффектом, которыйполучен за рассматриваемый период времени, отнесенный к затратам ресурсовна его достижение. В этом случае экономическая эффективность определяетсяиз соотношения:Ээкон.эф.
ЭэффектЗ,(29)где Э экон.эф. – экономическая эффективность объекта (субъекта); Ээффект – экономический эффект; З – затраты на достижение экономического эффекта.Следует отметить, что в настоящее время использование в качестве оценочного показателя эффективности деятельности ИСУКЭР по показателю,определяемому из соотношения экономического эффекта и затрат на его получение, является, по нашему мнению, односторонним и недостаточным.Эффективность управленческой деятельности органа власти, по мнениюавтора работы [211], характеризуется также результативностью его работы, которая оценивается как степень достижения намеченных целевых ориентиров иколичественно ее можно определить путем сравнения запланированных целевых результатов с реально полученными за соответствующий период времени[211] .С учетом возможности реального отклонения финансирования от запланированного, расчетная формула имеет видР уд П ДцЦП* 1 ф * 100% ,(30)где Руд – результативность управленческой деятельности органа управления запринятый период времени для достижения цели; ПДц – показатель достигнутой226цели; ЦП – плановый показатель цели, намеченный органом управления;∆ф – относительная доля финансового обеспечения.В случае, когда результативность деятельности субъекта управления неможет быть выражена одним ключевым показателем, то предлагается использовать несколько частных составляющих, и тогда величина обобщающего показателя находятся как среднеарифметическая из выражения:Р удср 1 n PУдi ,n i 1(31)где Рудср – среднеарифметический показатель результативности; РУдi – оценкарезультативности частного показателя, определяемая по формуле (30).Так как составляющие оценки ключевого показателя результативностиимеют разную степень весомости, то с ее учетом формула для расчета среднегозначения (Руд ср ) принимает вид:Р удср 1 n i PУдi ,n i 1(32)где i – весовой коэффициент частного показателя результативности.Таким образом, понятие эффективности имеет двойственную природу.По мнению автора [211], результативность может служить базовым критериемуспешной деятельности субъекта управления за рассматриваемый период, отражающий степень его практического выхода на заданные параметры, которыеустановлены концепциями, стратегиями и программами субъектов управленияразличных уровней.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
