Диссертация (1152253), страница 44

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 44)

Необходимость стандартизации и сертификации высокотехнологического сектора экономики.245Целью программы «Качество» является реализация региональной политики Чувашской Республики в области качества. Ее основные задачи: создание правовых, экономических, организационных и социальныхусловий, способствующих повышению качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, обеспечивающих динамичное развитие экономики Чувашии; развитие конкурентоспособности республики, обеспечивающей ее лидерство в области качества среди других субъектов Российской Федерации.Проанализировав содержание программы, нами выявлен существенныйнедостаток, который заключается в том, что ожидаемые результаты ее реализации, сформулированные как повышение конкурентоспособности ЧувашскойРеспублики, рейтинга инвестиционной привлекательности, динамичного развития производства конкурентоспособной продукции, не подтверждены динамикой повышения данных индикаторов.Целью программы инновационного развития промышленности Чувашииявляется формирование единого инновационного пространства и реализациирегиональной политики Чувашской Республики в области инновационного развития и к ее основным задачам относятся: интеграция имеющихся ресурсов, их сосредоточение на приоритетныхнаправлениях инновационного развития; развитие среды генерации знаний, обеспечение инновационного развития наукоемких сфер экономики; рост качества и повышения доступности сектора интеллектуальных услуг; создание экономических и социальных условий для реализации творческого потенциала человека и формирования конкурентоспособного человеческого капитала.В данной программе имеется подпрограмма «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленности Чувашской Республики».246Однако, несмотря на широкий круг задач, обозначенных в вышеназванных программах, они не объединены единой целью, которая отражена в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики на периоддо 2020 г., заключающейся в достижении мировых стандартов уровня и качества жизни населения на основе формирования конкурентоспособной экономики, позволяющей обеспечить ее долговременный экономический рост.

Крометого, анализ рассматриваемых программ показывает, что при их разработке неучитывался принцип комплементарности [57, 74, 233], согласно которому, применительно к данной ситуации, означает, что каждая из программ должны дополнять друг друга, чтобы в результате получить интегрированное конкурентное преимущество, направленное на достижение поставленной цели. Так, известно, что показатель конкурентоспособности товаров и услуг определятсядвумя основными параметрами – качеством и ценой. При этом цена во многомзависит от затрат на их производство, где энергоресурсы составляют значительную часть.

Исходя из данного суждения, логично подпрограмму «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в промышленностиЧувашской Республики», которая является составной частью программы «Инновационного развития промышленности Чувашской Республики», объединитьс программой «Качество», что позволит комплексно решать задачи повышенияуровня конкурентоспособности товаров и услуг путем совершенствования ихкачества и снижения цены за счет энергосбережения.Таким образом, в Чувашской Республике реализуются различные целевыепрограммы, направленные на социально-экономическое развитие региона. Приэтом нормативной правовой базой для совершенствования методологии разработки и реализации региональных программ служат соответствующие решенияорганов региональной власти, например, такие как: Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 30 декабря 2006 г.

№ 274 «О совершенствовании и расширение сферы примененияпрограммно – целевых методов бюджетного планирования» [192];247 Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 15февраля 2007 г. № 28 «Об оценки результативности республиканских и ведомственных программ» [191].Однако следует отметить, что в контексте рассматриваемой в настоящемдиссертационном исследовании проблемы повышения конкурентоспособностиэкономики региона, такие программы Чувашией ранее не разрабатывались иотсутствуют в настоящее время. Всё это подтверждает сложность практического повышения конкурентоспособности экономики региона, а также недостаточное внимание к этой проблеме со стороны органов региональной власти.Как показывают результаты проведенного анализа региональных программ, в процессе их разработки и реализации возникает большое количествопроблем, которые классифицируются на экономические, социальные и инфраструктурные, требующие соответствующих корректировок и взаимоувязки.

Всвязи с этим для решения возникающих проблем необходимы новые подходы ких формированию и реализации [25, 159, 190, 194, 231].Одним из инструментов достижения стратегической цели социальноэкономического развития Чувашии, по нашему мнению, может служить республиканская целевая программа «Формирование и реализация интегрированной системы управления конкурентоспособностью экономики региона», которая представляет собой комплекс инновационно-организационных, управленческих, экономических, социальных и других мероприятий, обеспечивающихэффективное решение данной проблемы.Основными предпосылками разработки концепции целевой программы«Формирование и реализация интегрированной системы управления конкурентоспособностью экономики Чувашии» являются: существование объективной потребности в повышение уровня конкурентоспособности экономики Чувашии; актуальность и приоритетность проблемы повышения конкурентоспособности Чувашской Республики, требующей комплексного решения;248 межфункциональный характер выше обозначенной проблемы, требующей координации её управления на уровнях хозяйствующих субъектов, территориально-отраслевых кластеров и региона в целом; необходимость концентрации всех региональных ресурсов для повышения конкурентоспособности региона, способного обеспечить производство конкурентоспособной продукции, как на отечественном, так и зарубежных рынках.В условиях экономической нестабильности значимость программноцелевой подход к формированию программы ИСУКЭР возрастает, так какименно этот метод (подход) позволяет при рациональном использовании имеющихся региональных ресурсов обеспечить их максимальную результативность и эффективность.

Эта возможность принимает ещё большее практическоезначение при финансовом дефиците, который испытывает в настоящее времябольшинство российских регионов, включая Чувашскую Республику.Актуальность разработки концепции целевой программы «Формированиеи реализация интегрированной системы управления конкурентоспособностьюЧувашии» продиктована усилением конкурентной борьбы на региональном,национальном и мировом уровнях. В связи с этим необходим учёт всех негативных последствий вступления России в ВТО и принятия упреждающих действий в развитии конкурентоспособности экономики региона.

При этом целеваяпрограмма формирования и реализации ИСУКЭР применительно к Чувашиидолжна базироваться на системном подходе и принципах стратегическогоуправления, координирующих и фокусирующих управляющие решения наключевых вопросах, вносящих основной вклад в конечные результаты и включать следующие этапы: научно-практическое обоснование повышения конкурентоспособностиэкономики региона в современных условиях; принятие высшим исполнительным органом власти региона решения оразработке целевой программы; методической проработки алгоритма разработки программы;249 комплексного анализа и оценки сложившегося уровня конкурентоспособности региона как исходного состояния для разработки программы; формирования целей и задач программы для их дальнейшего решения; анализа методических и ресурсных вопросов технологии организацииразработки мероприятий для реализации программы; организации разработки содержания программы, включающего основные ее направления и разделы, а также их детализация по мероприятиям с указанием конкретных исполнителей, сроков выполнения, требуемых ресурсов иих источники; согласование содержания программы с основными исполнителями и сорганом ее управления; формирование механизма реализации программы; экспертизы реализации программы и её проектов на основе функционально-стоимостного анализа; организации мониторинга контроля и корректировки программы при еёреализации; определение взаимосвязи и комплементарности подпрограмм и оценкасоциально-экономической эффективности реализации программы в целом в достижении главной цели развития конкурентоспособности региона – повышенияуровня и качества жизни его населения.Согласно алгоритму разработки и реализации целевых программ, на первом (заявочном) этапе предусматривается формирование концепции, суть которой отражает ее единый определяющий замысел, обоснование необходимости ипути решения проблемы и другие предложения для ее эффективной разработкии реализации.

В настоящее время возникает необходимость разработки и практической реализации целевых программ развития конкурентоспособности экономики регионов, отражающих нелинейность подхода к процессам измененияусловий внешней среды на основе принципов:250 учета эффективного управления взаимодействием разномасштабныххозяйствующих субъектов региона; формирования синергии взаимодействия органов государственной власти с субъектами бизнеса различного масштаба.В соответствии с вышеприведенными требованиями рассмотрим основные направления предлагаемой нами Республиканской целевой программы«Формирование интегрированной системы управления конкурентоспособностью экономики Чувашской Республики».Концепция предлагаемой программы заключается в организации разработки и реализации программы формирования ИСУКЭР, направленной на решение проблемы повышения конкурентоспособности региона путем интеграции усилий повышения конкурентоспособности субъектов на уровнях: предприятия, как основного хозяйствующего звена региональной экономики, территориально-отраслевого кластера и региона в целом.

При такой формулировкеконцепция программы формирования и реализации ИСУКЭР отражает, понашему мнению, системный и комплексный подходы к повышению конкурентоспособности экономики региона, охватывающей все ее организационныеуровни (рис.21).При этом основное содержание программы имеет подпрограммы в соответствии с уровнями организации управления конкурентоспособностью экономики региона, содержащие мероприятия организационного, экономического,научно-технического, инновационного характера.

Характеристики

Список файлов диссертации