Диссертация (1152248), страница 64
Текст из файла (страница 64)
Однако распорядиться прибылью от нихсамостоятельно также не удается. Финансовые потоки компании находятся подпостоянным контролем государства, которое владеет контрольным пакетом акцийОАО «Газпром» и оказывает постоянное влияние через участие своихпредставителей в Совете директоров компании на разработку и утверждениефинансовых планов, инвестиционных программ, а также общей стратегииразвития.ОрганыисполнительнойвластисубъектовРоссийскойФедерацииустанавливают плату за технологическое присоединение газоиспользующегооборудования, что в целом способствует развитию индивидуального жилищногостроительства, поскольку плата устанавливается в интересах потребителей и, как344следствие, приводит к росту объемов потребления газа населением.
Однакоконкретныегазораспределительныепредприятиялишенывозможностикомпенсации полной суммы расходов на подключение оборудования, что влечетпостоянную нехватку финансовых средств для осуществления модернизации иразвития.Федеральные органы власти держат под контролем вопросы поставки нефтии газа, обеспечения промышленной и экологической безопасности таких поставокв масштабах России, при этом в задачи региональных и местных органов властивходитосуществлениеавтономногорегулированияприменительнокиспользованию земли и природных ресурсов.Несогласованность взглядов федеральных органов власти и региональных иместных властей в вопросах газоснабжения оказывает значительное влияние надеятельность конкретных газораспредлелительных предприятий в отдельныхрегионах.
Региональные органы власти являются монопольными собственникамигородской и региональной инженерной инфраструктуры, для получения доступа ккоторойпредприятиямгазораспределительнойсистемынеобходимоосуществлять какие-либо социально значимые мероприятия или выполнятьработу по экономически не обоснованным ценам. Достижение консенсуса по этимвопросам на долгосрочную перспективу руководство ГРП вынуждено искать вбалансе интересов с федеральными и региональными органами государственнойвласти, продолжая активное взаимодействие с ними, с целью поддержанияравновесия интересов между социальной ответственностью и необходимостьюпоиска инвестиционных ресурсов для обеспечения безопасного и надежногогазоснабжения.Деятельность предприятий нефтегазовой промышленности и конкретноГРП носит регламентированный характер, что подтверждается многочисленныминормативными правовыми актами в области эксплуатации газового хозяйства ирегулирования ценообразования субъектов естественных монополий.
Среди нормфедерального законодательства России основополагающими в этой области345являются следующие законы: «О газоснабжении в Российской Федерации», «Обэнергосбережениииповышенииэнергетическойэффективности»,«Отехническом регулировании», «О естественных монополиях», «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов».Урегулировать отношения в области закупочной деятельности призванпринятый не так давно Федеральный Закон о закупках. В нем отраженыосновополагающиепринципыиосновныетребованиякавтономнымучреждениям, осуществляющим закупку товаров (работ, услуг), что повлияет назначительное увеличение затрат предприятий и организаций при осуществлениизакупочных процедур, расширит штат сотрудников, увеличит сроки заключениядоговоров с поставщиками продукции (работ и услуг), а это, в свою очередь,может сказаться на срыве выполнения производственных программ264.В настоящее время региональные газораспределительные организации врамках одного из наиболее социально значимых стратегических направленийсвоей деятельности занимаются развитием газоснабжения регионов РоссийскойФедерации.
Начиная с 2001 года в ОАО «Газпром» утверждены региональныепрограммы газификации, которые осуществляются с участием органов местногосамоуправления.Причемфинансированиестроительствамежпоселковыхгазопроводов, т. е. доведение газа до населенных пунктов, осуществляеткомпания,афинансированиепрокладкиуличныхсетейиподготовкупотребителей к приему газа – региональные власти. Между представителямикомпании «Газпром газораспределение» и правительством субъектов Федерациидля обеспечения эффективной реализации программы газификации заключаютсясоглашения о сотрудничестве и договоры о газификации. Программа газификацииФедеральный закон от 18.07.2011 г.
№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельнымивидами юридических лиц» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.garantcenter.ru/vse-o-goszakupkah/zakon-o-zakupkah (дата обращения: 26.06.2013); Федеральный законот 31.03.1999 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» [Электронный ресурс].
–Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons (дата обращения: 26.06.2013).264346реализуется в соответствии с разработанной Генеральной схемой газоснабжения игазификации. Детализация и установление сроков исполнения работ как состороны ГРП, так и со стороны местных органов управления осуществляются впланах-графиках.
Кроме того, ведутся работы по консолидации активов ГРП засчет присоединения межпоселковых объектов к газораспределительным сетям.Так, в настоящее время уровень газификации природным газом Саратовскойобласти составляет 97,3%, в том числе: в городах – 99,9%, в сельской местности –85,4%.Достижению этих показателей в значительной мере способствовалареализация Программы газификации Саратовской области в рамках общейпрограммы ОАО «Газпром». В соответствии с программой ОАО «Газпром»«Газификация регионов Российской Федерации» в 2005–2014 годах выполненагазификация 29 населенных пунктов в 9 районах Саратовской области:Красноармейском,Вольском,Озинском,Перелюбском,Балашовском,Аркадакском, Балаковском, Калининском и Саратовском.Инвестором строительства межпоселковых газопроводов выступает ООО«Газпром межрегионгаз», функции представителя инвестора выполняет ООО«Газпром межрегионгаз Саратов».
Генеральным заказчиком строительстваявляется ОАО «Регионгазхолдинг», представителем заказчика по агентскомудоговору – ОАО «Газпром газораспределение Саратовская область», генеральнымпроектировщиком – ОАО «Газпром промгаз».Всего для реализации Программы газификации Саратовской области в2006–2014 годы инвестором были выделены инвестиции в сумме 1 млрд 151 млнрублей.Так как данная программа предполагает строительство газопроводов кудаленнымпоселкамсмалочисленнымнаселениемиотсутствиемпромышленного сектора, то ее реализация приводит к значительной разницемежду издержками на эксплуатацию, аварийное обслуживание и ростом объемовуслуг транспортировки газа, а также при условии поддержания государством347тарифов на экономически необоснованно низком уровне это влечет значительныеэкономические потери.Экономические.ВнастоящеевремяОАО«Газпром»являетсямонопольным собственником российской системы газоснабжения и практическиединственным поставщиком газа в регулируемом секторе рынка.
Государствопостоянно регулирует цены на газ и тарифы на его транспортировку. В настоящеевремя, к сожалению, регулируемые тарифы на газ и его транспортировкуявляются экономически необоснованными, и неучитывают потребительскиесвойства, технологические и экологические преимущества, что не способствуетрациональному соотношению цены на газ к ценам альтернативных видовтоплива..Рисунок4.3.2демонстрируетдинамикусреднихтарифовнатранспортировку газа с 2007 по 2018 годы.↑+20%1 600Динамика средних тарифов на транспортировку газа, руб./тыс. куб. м.1 400Прирост к предыдущему месяцу1 2001 000988↑+20%823↑+20%800↑+20%4002001 186↑+20%600↑+8% ↑+26%179↑+38%↑+18%336↑+20%3971 423↑+20%6865724772431930200720082009201020112012201320142015201620172018Рисунок 4.3.2 – Динамика тарифов на транспортировку газа2007–2018 годовЗначительный рост тарифов произошел в 2009–2010 годах – на 26 и 38%соответственно в сравнении с предыдущим периодом.
Далее темпы роста непревышали 20% в год. В настоящее время тарифы на транспортировку газанеобоснованно низкие, причем за счет большей цены для промышленностифактически субсидируется меньшая цена для населения, однако это создает348проблемы низкой рентабельности работ по транспортировке газа, приводит кдефициту средств, отчисляемых ГРП на модернизацию оборудования итехнологий, что в итоге сказывается на снижении безопасности и надежностигазоснабжения 265.Социальные.
ОАО «Газпром газораспределение» и ее региональныепредставительства являются социально ответственными компаниями. Масштабыреализации социальных программ значительны и сказываются на развитии всейсоциально-экономическойсферыстраны,затрагиваяинтересыогромногоколичества людей. Следовательно, в качестве основных принципов деятельностикомпании можно назвать: внимательное отношение к интересам общества,активное содействие экономическому и социальному развитию регионов России,созданию в них благоприятного бизнес-климата, поддержание достойных условийтруда персонала компании, развитие социального благополучия людей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
