Диссертация (1152239), страница 21
Текст из файла (страница 21)
Принцип системного подходак управлению3.Принцип стратегическойориентации управления4. Принцип результативностиуправленияЦелеваяподсистемаФункции управления:1. Планирование2. Организация3. Контроль4. РегулированиеМетодыуправленияИнвестиционнаяполитика,региональныймаркетинг,инновационнаяполитика,субсидирование,софинансированиепроектовИнвестиционнаяполитика,предоставлениегосгарантий,поддержка инфраструктурных имежотраслевыхпроектовПоддержкаразвития инфраструктуры,совершенствованиепространственнойорганизациипроизводстваЦенообразование,государственныезакупки, включениев федеральныецелевые программыИнтегрирующиймеханизмМодернизирующиймеханизмРазвивающиймеханизмПоддерживающиймеханизмПерспективныйрегион спотенциаломрасширениясостава«отраслевогоядра» экономикиПерспективныйрегион спотенциаломразвития на основевключения сферыуслуг в «отраслевоеядро» экономикиВысокоперспективныйрегион спотенциаломдиверсификацииэкономикиУмеренноперспективныйрегион спотенциалом ростав рамках«отраслевого ядра»экономикиТип старопромышленного регионаРисунок 10 - Модель механизмов обеспечения устойчивого социальноэкономического развития старопромышленных регионов125- в структуре механизма обеспечения устойчивого развития могут бытьвыделены универсальная и дифференцирующая части: универсальная частьпредставлена основными подсистемами и базисными связями; дифференцирующаячасть – парциальными связями;- наличие нескольких типов старопромышленных регионов требуетразработки адекватных механизмов обеспечения их устойчивого развития, чтообуславливает необходимость применения дифференцированного подхода кформированию и реализации механизма обеспечения устойчивого развития длякаждого типа территорий.С этих позиций могут быть выделены четыре разновидности механизмаобеспеченияустойчивогосоциально-экономическогоразвитиятерриторийстаропромышленного типа: интегрирующий, модернизирующий, развивающий иподдерживающий (таблица 22).1.
Интегрирующий механизм обеспечения устойчивого социальноэкономическогоразвитиясинергетическогоэффектаобеспечиваетотразвитияусловияведущихдлядостиженияотраслейэкономикистаропромышленного региона, заключающегося в создании «точек роста»региональной экономики. Интегрирующий механизм нацелен на наращивание иэффективную реализацию регионального потенциала в рамках промышленной,инвестиционнойиинновационнойполитикирегиона. Региональноеуправление социально-экономическими процессами обеспечивает условия дляразвитиятерриториально-производственныхобъединений,преждевсего,кластеров, выступающих основными «точками роста» региональной экономики.Регионы, обладая собственными финансовыми источниками развития, могутучаствоватьвсофинансированиипроектов,внаибольшейстепениспособствующих реализации приоритетных направлений экономики и социальнойсферы.Интегрирующий механизм обеспеченияустойчивого социально-экономического развития может быть реализован в высоко перспективныхстаропромышленных регионах с потенциалом диверсификации экономики.126Таблица 22 - Характеристика механизмов обеспечения устойчивогоразвития старопромышленных регионовМодернизирующий механизм обеспечения устойчивого социальноэкономического развития нацелен на достижение эффекта от функционированиявысокотехнологичных отраслей, поддерживающихиндустриально развитое«отраслевое ядро» старопромышленного региона.
Модернизирующий механизмнацелен на создание условий для наращивания и эффективной реализациирегионального потенциала в рамках программ инвестиционной политики, а также127политики развития инфраструктуры региона. Региональное управление реализуетпрограммы содействия улучшению инвестиционного климата в регионе;поддержки межотраслевых и инфраструктурных проектов, способствующих болееглубокому проникновению новых для региона отраслей в «отраслевое ядро»экономикии более полной реализации на этой основе производственногопотенциала региональной экономики.
Регион также может осуществлятьпреимущественную поддержку проектов, способствующих передаче инновациейи технологий между предприятиями и организациями регионального бизнессообщества,развитиеотношенийгосударственно-частногопартнерства.Модернизирующий механизм в наибольшей степени отражает цели развитиястаропромышленных регионов, относящихся в группе перспективных регионов спотенциалом расширения состава «отраслевого ядра» экономики.Развивающиймеханизмобеспеченияустойчивогосоциально-экономического развития нацелен на достижение эффекта от развитияпроизводственнойинфраструктурыстаропромышленногорегиона.Онобеспечивает поддержку транспортной, жилищно-коммунальной, энергетическойидругойрегиональнойинфраструктуры,атакжесовершенствованиепространственной организации регионального производства.Развивающиймеханизм обеспечения устойчивого социально-экономического развития внаибольшей степени отражает цели перспективных старопромышленных регионовс потенциалом развития на основе включения сферы услуг в «отраслевое ядро»экономики.Поддерживающиймеханизм обеспечения устойчивого социально-экономического развития нацелен на достижение эффекта от технологическоготрансферта массовых стандартных технологий в энергетику, машиностроение,химическуюпромышленностьстаропромышленныхрегионов.идругиеВведущиеусловияхотраслиэкономикиограниченностисобственныхвнутрирегиональных источников развития региональное управление нацелено наактивное привлечение внешних ресурсов государственных программ развитиятерриторий.Преимущественноеосуществлениезакупокурегиональных128производителей и формирование особых механизмов ценообразования напродукцию, произведенную предприятиями и организациями региона, позволяетобеспечить условия для устойчивого развития территории за счет активнойподдержкипредставителейреальногосектораэкономикитерритории.Поддерживающий механизм обеспечения устойчивого социально-экономическогоразвития может быть реализован в умеренно перспективных старопромышленныхрегионах с потенциалом роста в рамках «отраслевого ядра» экономики.Предложенный дифференцированный подход к формированию механизмовобеспечения устойчивого развития старопромышленных регионов, отражающийспецификупроблемконкретнойтерритории,представляетсобойформуреализации сформированного в диссертации видения проблемы устойчивогосоциально-экономического развития региона «сквозь призму» закономерностейрегионального развития.
Его реализация будет способствовать достижению такихважнейших целей, как: улучшение качества жизни населения региона, преждевсего, по параметрам «занятость» и «доходы населения»; рост производительноститруда на уровне региона, выступающий вкачествеосновного источникаувеличения валового регионального продукта и повышения эффективностифункционирования региональной социально-экономической системы; болееполная реализация социально-экономического потенциала региона как основадолгосрочного устойчивого развития территории; полноценной реализация ролирегионов старопромышленного типа в национальной экономике России.129Глава 3. ФАКТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ОЦЕНКИ УСТОЙЧИВОСТИСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯСТАРОПРОМЫШЛЕННЫХ РЕГИОНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ3.1.
Классификация факторов, влияющих на устойчивое социальноэкономическое развитие регионаАнализ факторов, влияющих на устойчивое развитие региона, предполагаетих выявление, классификацию и описание в конкретном параметрическомпространстве. Под факторами в диссертации понимаются процессы и явления,воздействующие региональное социально-экономическое развитие территорииконкретного типа и определяющие изменение его основных характеристик.
Такимобразом, автор придерживается подхода к определению термина, представленномув Энциклопедическом словаре Ф.А. Брокгауза и И.А. Ефрона (под ред. проф. И.Е.Андреевского) [327], в соответствии с которым термин употребляется дляхарактеристики движущих сил исторического процесса или общих условий, вкоторых этот процесс совершается.
Исходя из цели и задач диссертации,наибольшей интерес представляют факторы, в отношении которых органырегионального управления могут вырабатывать управляющее, корректирующеевоздействие.Подход к пониманию содержания устойчивого регионального социальноэкономического развития, представленный в п. 2.3. диссертации, а такжеспецифика управляющего воздействия на указанный процесс, обусловленнаявыявленными особенностями механизма обеспечения устойчивого развитиятерритории, позволяют предложить классифицировать факторы по двумоснованиям (критериям): источник воздействия и область влияния.Выбор первого критерия - источник воздействия – позволяет более четкоопределить состав факторов по отношению к региональной социально-130экономической системе.
В соответствии с принципами системного подхода могутбыть выделены факторы, имеющие внешнюю по отношению к региону природувозникновения, и внутрисистемные факторы. Факторы внешнего воздействиявлияют на всю совокупность региональных социально-экономических системстраны, они являются результатом государственной политики вотношениитерриторий, проводимой на федеральном уровне. Эти факторы в большинствесвоем находятся вне пределов влияния органов управления регионом, в отношенииихнарегиональномуровнеформируютсяадаптационныемеханизмы,позволяющие усилить воздействие позитивных процессов и ослабить влияниенегативных процессов на региональную социально-экономическую систему.Факторы внутреннего воздействия влияют на социально-экономические процессына уровне конкретного региона как результатрегиональной политики,самостоятельно проводимой территорией.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
