Соловьев А.И. Политология. Политическая теория, политические технологии (2003) (1152145), страница 78

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 78)

По мысли П. Струве, упадок есть«регрессивная метаморфоза» политики. В состоянии упадка полити­ческие изменения характеризуются нарастанием энтропии и преоб­ладанием центробежных тенденций над интеграционными. Поэтомуупадок по существу означает распад сложившейся политической це­лостности (например, падение политического режима, роспускпартии, захват государства внешними силами и т.д.). В масштабах об­щества такие изменения могут свидетельствовать о том, что прини­маемые режимом решения все меньше помогают ему эффективноуправлять и регулировать социальные отношения, вследствие чегорежим теряет достаточную для своего существования стабильность илегитимность.Совпадая по своим масштабам сополитическим пространством,политический процесс распространя­ется не только на конвенциональные (договорные, нормативные) из­менения, которые характеризуют поведенческие акции, отношения имеханизмы конкуренции за государственную власть, отвечающие при­нятым в обществе нормам и правилам политической игры.

Наряду сэтим политические процессы захватывают и те изменения, которыесвидетельствуют о нарушении субъектами их ролевых функций, за­фиксированных в нормативной базе, превышение ими своих полно­мочий, выход за пределы своих политических ниш. Тем самым в со-Особенности политическихпроцессов290в с е мдержание политического процесса попадают и изменения, которыеимеют место в деятельности субъектов, не разделяющих общеприня­тые стандарты в отношениях с государственной властью, например,деятельность партий, находящихся на нелегальном положении, тер­роризм, криминальные деяния политиков в сфере власти и т.п.Отражая реально сложившиеся, а не только планируемые изме­нения, политические процессы обладают ярко выраженным ненор­мативным характером, что объясняется наличием в политическом про­странстве разнообразных типов движения (волнового, циклическо­го, линейного, инверсионного, т.е.

возвратного, и др.), обладающихсобственными формами и способами трансформации политическихявлений, сочетание которых лишает последние строгой определен­ности и устойчивости.С этой точки зрения политический процесс представляет собойсовокупностьцийотносительнополитическойкоторыепараметрывозникаюткоторыхсамостоятельных,деятельностинасубъектовпересечениине могутбытьсамыхточнолокальныхтрансформа­(отношений, институтов),разнообразныхопределены,а темфакторовболееиспрог­При этом политический процесс характеризует дискрет­ность изменений или возможность модификации одних параметровявления и одновременно сохранения в неизменном виде других егочерт и характеристик (например, изменение состава правительстваможет сочетаться с сохранением прежнего политического курса).

Уни­кальность и дискретность изменений исключает возможность экстра­поляции (перенесения значений современных фактов на будущее)тех или иных оценок политического процесса, затрудняет полити­ческое прогнозирование, ставит пределы предвидению политичес­ких перспектив.В то же время каждый тип политических изменений обладает соб­ственной ритмикой (цикличностью, повторяемостью), сочетаниемстадий и взаимодействий субъектов, структур, институтов. Напри­мер, электоральный процесс формируется в связи с избирательны­ми циклами, поэтому политическая активность населения развива­ется в соответствии с фазами выдвижения кандидатов в законода­тельные или исполнительные органы власти, обсуждения ихкандидатур, избрания и контроля за их деятельностью.

Собственныйритм политическим процессам могут задавать решения правящихпартий. В периоды же качественной реформации общественных отно­шений решающее влияние на характер функционирования государ­ственных учреждений и способы политического участия населенияоказывают не решения высших органов управления, а отдельныеполитические события, изменяющие расстановку и соотношениеполитических сил. Такой «рваный» ритм способны задать политичес­кому процессу военные перевороты, международные кризисы, сти­хийные бедствия и т.д.нозированы.29119*Отражая реальные, практически сложившиеся изменения в по­литических явлениях, политический процесс непременно включаетв свое содержание и соответствующие технологии и процедуры дей­ствий.

Иными словами, политический процесс демонстрирует тотхарактер изменений, который связан с деятельностью конкретногосубъекта, применяющего в то или иное время и в том или иномместе привычные для него способы и приемы деятельности. Поэтомуприменение разных технологий решения даже однородных задач пред­полагает различные по характеру изменения. Таким образом, без это­го технократического звена политические изменения приобретаютабстрактный характер, теряя свою специфичность и конкретно-ис­торическую оформленность.Проявление указанных особенностейполитического процесса в различныхвременных и прочих условиях пре­допределяет и возникновение его разнообразных типов.

Так, с содер­жательной точки, зрения выделяются внутриполитические и внешне­политические (международные) процессы. Они различаются специ­фической предметной сферой, особыми способами взаимодействиясубъектов, функционирования институтов, тенденциями и законо­мерностями развития.С точки зрения значимости для общества тех или иных форм по­литического регулирования социальных отношений политическиепроцессы можно подразделить на базовые и периферийные. Первыеиз них характеризуют те разнообразные изменения в различных об­ластях политической жизни, которые касаются модификации ее ба­зовых, системных свойств.

К ним можно отнести, например, поли­тическое участие, характеризующее способы включения широкихсоциальных слоев в отношения с государством, формы преобразова­ния интересов и требований населения в управленческие решения,типичные приемы формирования политических элит и т.п. В таком жесмысле можно говорить и о процессе государственного управления(принятии решений, законодательном процессе и др.), определяю­щем основные направления целенаправленного использования мате­риальной силы государства. В то же время периферийные политичес­кие процессы выражают изменения в не столь значимых для обще­ства областях.

Например, они раскрывают динамику формированияотдельных политических ассоциаций (партий, групп давления и т.д.),развитие местного самоуправления, других связей и о т н о ш е н и й вполитической системе, не оказывающих принципиального влиянияна доминирующие формы и способы отправления власти.Политические процессы могут отражать изменения, протекаю­щие в явной или скрытой форме. К примеру, явный политическийпроцесс характеризуется тем, что интересы групп и граждан систеТипология политическихпроцессов292матически выявляются в их публичных притязаниях к государствен­ной власти, которая в свою очередь делает доступной для обществен­ного контроля фазу подготовки и принятия управленческих решений.В противоположность открытому скрытый, теневой процесс базиру­ется на деятельности публично не оформленных политических ин­ститутов и центров власти, а также на властных притязаниях граж­дан, не выраженных в форме обращения к официальным органамгосударственного управления.Политические процессы разделяются также на открытые и зак­рытые.

Последние означают тот тип изменений, который может бытьдостаточно однозначно оценен в рамках критериев лучшее/худшее,желательное/нежелательное и т.д. Открытые же процессы демонст­рируют такой тип изменений, который не позволяет предположить,какой — позитивный или негативный для субъекта — характер име­ют сложившиеся трансформации или какая из возможных в будущемстратегий более предпочтительна. Например, при развитии междуна­родных кризисов или реформировании переходных общественных от­ношений нередко в принципе невозможно понять, несут ли субъектувыгоду совершаемые им действия, как вообще оценить складываю­щуюся обстановку, какие в связи с этим предпочесть альтернативыи т.д. Иначе говоря, такой тип процессов характеризует изменения,совершающиеся в предельно неясных и неопределенных ситуациях,которые предполагают повышенную гипотетичность как свершаемых,так и планируемых действий.Важным является и подразделение политических процессов настабильные и переходные.

Стабильные политические процессы выра­жают ярко очерченную направленность изменений, преобладаниеопределенного типа властных отношений, форм организации влас­ти, предполагающих устойчивое воспроизведение политических от­ношений даже при сопротивлении тех или иных сил и тенденций.Внешне они могут характеризоваться отсутствием войн, массовыхпротестов и других конфликтных ситуаций, грозящих свержениемили изменением правящего режима. В нестабильных же процессах от­сутствует четкое преобладание тех или иных базовых свойств органи­зации власти, исключающих возможность качественной идентифи­кации изменений. В этом смысле отправление власти осуществляетсяв условиях как неравновесности влияния основных (экономических,социальных, ценностных, правовых) предпосылок, так и несбалан­сированности политической активности основных субъектов в поли­тическом пространстве.В науке представлены и попытки типологизировать политическиепроцессы на цивилизационной основе.

Характеристики

Список файлов книги